1984年杰弗里·豪第二次訪華與“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”問題的解決*

張翼鵬

以1979年3月英國香港總督麥理浩(Crawford Murray MacLehose)訪華揭開序幕的、以1985年5月中英“聯(lián)合聲明”換文生效拉上帷幕的中英兩國政府外交談判，特別是其間1983年7月—1984年9月中英兩國政府關(guān)于香港前途問題的22輪正式會談，所構(gòu)成的“中英兩國政府關(guān)于香港前途問題的外交談判”，因為近年香港所發(fā)生的“占領(lǐng)中環(huán)”事件和“政制發(fā)展問題”，再度成為學(xué)界關(guān)注的“熱點”問題。

然而，學(xué)界對中英兩國政府關(guān)于香港前途問題的外交談判研究較為薄弱，其重視程度亟待加強(qiáng)。其中，談判期間英國外交大臣杰弗里·豪于1984年7月第二次訪問中國,是一個亟需引起高度重視的歷史“關(guān)節(jié)點”。究其原因，主要在于：杰弗里·豪此次的訪華成功解決了中英談判中關(guān)于“過渡時期的安排問題”即“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”問題，其對中英談判進(jìn)程的積極影響受到學(xué)界的普遍認(rèn)同。*參見齊鵬飛：《鄧小平與香港回歸》，北京：華夏出版社，2004年，第139頁；Mark Roberti, The Fall of Hong Kong: China’s Triumph and Britain’s Betrayal, New York: John Wiley & Sons, Inc. 1994, p.108； Robert Cottrell, The End of Hong Kong: The Secret Diplomacy of Imperial Retreat, London: John Murray (Publishers) Ltd. 1993, p. 163；宗道一等編著：《周南口述：遙想當(dāng)年羽扇綸巾》，濟(jì)南：齊魯書社，2007年，第294頁；李后：《百年屈辱史的終結(jié)——香港問題始末》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第154頁；Geoffrey Howe, Conflict of Loyalty, New York: St. Martin’s Press, 1994, p. 378；鐘士元：《香港回歸歷程——鐘士元回憶錄》，香港：香港中文大學(xué)出版社，2001年，第82、89頁。但是，迄今為止的研究并不深入，這主要也是因為已有研究成果在檔案資料利用方面限制較大，只能依據(jù)當(dāng)時的媒體的公開報道、當(dāng)事人的回憶錄等資料來探討問題。*關(guān)于中英談判的歷史研究，中文的主要著作有：齊鵬飛：《鄧小平與香港回歸》，北京：華夏出版社，2004年。高望來：《大國談判謀略：中英香港談判內(nèi)幕》，北京：時事出版社，2012年。相關(guān)學(xué)位論文包括：黃鳳武：《“一國兩制”與香港回歸》，中共中央黨校1996年博士學(xué)位論文。這里需要指出的是，國內(nèi)的研究成果多圍繞“一國兩制”的理論與實踐這一具有“中國特色”的研究視角和研究路徑展開，直接關(guān)注于中英談判過程本身的研究成果并不多見。英文的主要作品包括：Mark Roberti, The Fall of Hong Kong: China’s Triumph and Britain’s Betrayal, New York: John Wiley & Sons, Inc. 1994； Robert Cottrell, The End of Hong Kong: The Secret Diplomacy of Imperial Retreat, London: John Murray (Publishers) Ltd. 1993。

筆者擬重點借助撒切爾夫人基金會網(wǎng)站和英國國家檔案館網(wǎng)站于2014年新解密和開放的部分英國首相府檔案、撒切爾夫人私人檔案和英國內(nèi)閣檔案，并結(jié)合當(dāng)事人的回憶錄和中外文的即時報道，來重新探討中英談判期間杰弗里·豪第二次訪華的相關(guān)問題，嘗試著對杰弗里·豪第二次訪華與中英談判進(jìn)程的互動關(guān)系進(jìn)行盡可能深入細(xì)致的梳理和闡釋，以期能進(jìn)一步完善已有的歷史敘述，進(jìn)一步深化對此領(lǐng)域相關(guān)歷史關(guān)節(jié)點的認(rèn)識。

一、杰弗里·豪第二次訪華的緣起

學(xué)界以往對中英兩國政府關(guān)于香港前途問題的外交談判史的研究，一般劃分為兩個階段。即第一階段“試探接觸”階段和第二階段“外交談判”階段。第一階段“試探接觸”階段，以1979年1月英國香港總督麥理浩訪問北京開始，至1982年9月英國首相撒切爾夫人訪問北京，拉開中英兩國政府關(guān)于香港前途問題外交談判之序幕為止。這一階段同時也是鄧小平對香港問題的“一國兩制”構(gòu)想初步形成、中國共產(chǎn)黨和中國政府對香港的“十二條”特殊政策逐步成型的階段。第二階段即自撒切爾夫人1982年9月訪問北京至1984年9月中英雙方就香港問題草簽“聯(lián)合聲明”為止的外交談判階段，根據(jù)所涉及的內(nèi)容又可以劃分為1982年9月至1983年6月的中英兩國政府關(guān)于香港前途問題的外交談判的“秘密磋商”階段，和1983年7月至1984年9月的“正式會談”階段。*齊鵬飛：《鄧小平與香港回歸》，第90頁?！罢綍劇彪A段，以中英雙方于1983年7月12、13日進(jìn)行第1輪“正式會談”開始，至1984年9月26日“協(xié)議”“草簽”為止。關(guān)于“正式會談”階段的劃分方式，學(xué)術(shù)界的劃分方法略有不同，筆者在本文中依據(jù)的劃分方法是對歷時14個月前后總計22輪“正式會談”按主要議程分為三個“小階段”：“自1983年7月至1983年11月的第1輪至第6輪的‘正式會談’，是‘第二階段’的中英兩國政府解決香港問題的外交談判的第一個‘小階段’，主要議程是‘1997年收回香港’以后的‘總體性’的安排問題。自1983年12月至1984年4月的第7輪至第12輪的‘正式會談’，是‘第二階段’的中英兩國政府解決香港問題的外交談判的第二個‘小階段’，主要議程是在中國方面提出的解決香港問題的‘十二條’特殊政策的基礎(chǔ)上討論‘1997年收回香港’以后‘實質(zhì)性’的安排問題。自1984年4月至1984年9月的第13輪至第22輪的‘正式會談’，是‘第二階段’的中英兩國政府解決香港問題的外交談判的第三個‘小階段’，主要議程是解決前一階段‘正式會談’的‘遺留的問題’，討論香港‘過渡時期的安排’和‘政權(quán)交接’問題以及擬定‘協(xié)議’”。*齊鵬飛：《統(tǒng)一與整合：新時期解決港臺問題的理論與實踐》，北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2008年，第34頁。本文所重點關(guān)注的研究對象——杰弗里·豪第二次訪華與“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組問題”的最終解決，也就是中英兩國政府為解決香港問題的外交談判“第二階段”之“第三個‘小階段’”的重點問題之一：即對上一階段已經(jīng)觸及的“過渡時期的安排”問題之本質(zhì)——中方為保證“平穩(wěn)過渡”而提議設(shè)置一中英聯(lián)合機(jī)構(gòu)的問題。此聯(lián)合機(jī)構(gòu)最初被稱為“中英聯(lián)合小組”，后在會談進(jìn)程中改為“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”。*李后：《百年屈辱史的終結(jié)——香港問題始末》，第132頁。

杰弗里·豪第二次訪華，主要起因于此前中英雙方會談的兩個“焦點問題”：“過渡時期安排問題”和“聯(lián)合聲明文本問題”。關(guān)于“聯(lián)合聲明文本問題”，經(jīng)過雙方的反復(fù)磋商，于6月12日至13日的第十六次會談，達(dá)成以5月28日杰弗里·豪“書面信息”中提出成立工作小組的建議，討論雙方提出的聯(lián)合聲明“附件”和“換文”等問題，*同上，第147—149頁。逐步取得一致意見。關(guān)于“過渡時期安排問題”，“從第十二次會談(1984年4月11日至12日)起”，雙方“開始討論第二項議程(從現(xiàn)在到1997年期間香港的安排)”*同上，第131頁。，中方提出，“在此期間，有必要在香港設(shè)立一個協(xié)調(diào)中英協(xié)議的執(zhí)行和磋商有關(guān)政權(quán)交接事宜的常設(shè)機(jī)構(gòu)——中英聯(lián)合小組”*同上，第131—132頁。。杰弗里·豪4月15日至18日訪問北京，18日上午與鄧小平會談。雙方首先就協(xié)議簽署時間達(dá)成共識：英國議會需對協(xié)議進(jìn)行辯論和審議，英國議會夏季休會至9月復(fù)會，所以雙方商定9月份簽署協(xié)議草案，并不遲于1984年底簽署正式文件。這樣既滿足了中方此前設(shè)定的1984年9月底前達(dá)成協(xié)議的“時間表”，杰弗里·豪也達(dá)到了他“不在9月底之前正式簽字”的目標(biāo)。*《1984年4月12日英國內(nèi)閣會議記錄》，英國內(nèi)閣檔案，檔案號：CAB 128/78/15。英國國家檔案館網(wǎng)站http://www.nationalarchives.gov.uk/。其次，鄧小平除了向杰弗里·豪提出1997年中國對香港恢復(fù)行使主權(quán)后將在香港派駐一支小規(guī)模軍隊之“駐軍問題”外，還著重提出將設(shè)置中英聯(lián)合機(jī)構(gòu)以解決“過渡時期安排問題”。他說：“必須看到在過渡時期內(nèi)有很多事情要做，需要雙方合作”，“可以考慮這個機(jī)構(gòu)設(shè)在香港，輪流在香港、北京、倫敦開會”。*中共中央文獻(xiàn)研究室編： 《鄧小平年譜(1975—1997)》(下冊)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第970頁。杰弗里·豪向鄧小平委婉地表達(dá)了反對態(tài)度，但也表示雙方應(yīng)當(dāng)探索解決辦法。*Geoffrey Howe, Conflict of Loyalty, New York: St. Martin’s Press, 1994. p.372.事后他在英國內(nèi)閣會議上坦陳與鄧小平在“過渡時期安排問題”上存在認(rèn)識差異。*《1984年5月3日英國內(nèi)閣會議記錄》，英國內(nèi)閣檔案，檔案號：128/78/17。英國國家檔案館網(wǎng)站http://www.nationalarchives.gov.uk/。

“中英兩國代表團(tuán)在第十三次(1984年4月27日至28日)及以后的各次會談中”，“關(guān)于中英聯(lián)合小組問題，英方只同意有需要時在北京、倫敦、香港三地開會，但沒有常駐地點，也沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)”*李后：《百年屈辱史的終結(jié)——香港問題始末》，第146頁。，“中方說明，聯(lián)合小組雙方是以中英雙方代表而不是以港英政府為工作對手，中方無意在香港同英國搞什么‘共管’。至于聯(lián)合小組的名稱，中方表示可以同意英方的意見，叫‘中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組’?！?同上，第147頁。但有關(guān)“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”的常設(shè)機(jī)構(gòu)、設(shè)置地點、起止時間、機(jī)構(gòu)職能等問題，在此后的數(shù)輪會談中沒有取得實質(zhì)進(jìn)展，成為阻礙中英談判達(dá)成協(xié)議的一個難題。

二、杰弗里·豪第二次訪華前中英雙方的決策過程

1984年7月初，英國方面參與中英談判的核心人物——英國首相外事顧問兼副外交大臣柯利達(dá)感受到了時間上的壓力，*Mark Roberti, The Fall of Hong Kong: China’s Triumph and Britain’s Betrayal, p.99.此時距鄧小平給出的中英談判解決香港問題之最后期限只剩兩個月，但雙方關(guān)于“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”問題仍僵持不下。7月4日至6日，英國首相撒切爾夫人召集柯利達(dá)、杰弗里·豪、英國香港總督尤德和英國駐華大使伊文思等人參加關(guān)于香港問題的討論。*《1984年7月4—6日關(guān)于管治香港的討論會》，英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1266, Future of Hong Kong (Part 15)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站，http://www.margaretthatcher.org/。尤德和倫敦的外交官對“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”問題持有不同觀點。尤德要求英國政府等到9月再派遣外交大臣訪問北京，在此之前不要采取行動?？吕_(dá)認(rèn)為尤德的想法不可取：中國政府不太可能通過“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”干涉港英政府活動。他認(rèn)為，“英國不可能因拖延獲得中方讓步，這反而會給英國議會留下政府‘懶惰與無能’的印象，最終會使協(xié)議無法在議會通過”?？吕_(dá)建議撒切爾由外交大臣向中方傳遞她的親筆信，“態(tài)度堅定、觀點清晰地向中方說明，英方希望一份對雙方都有約束力的協(xié)議以便向議會推薦，并尋求中英聯(lián)合機(jī)構(gòu)問題的解決辦法”，并分析了最后兩個月英方的策略。*《1984年7月5日柯利達(dá)就香港問題給首相的報告》，英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1266, Future of Hong Kong (Part 15)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。

撒切爾夫人在給中國總理的信中說：“最近幾周我非常關(guān)心談判，因為談判的進(jìn)程慢了下來。并且一些非常嚴(yán)峻的困難被指了出來”，“英國政府和我本人都非常堅定地尋求對香港未來達(dá)成一個可接受的協(xié)議”，“我們理解中國政府在政治上的限制”，關(guān)于“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”，“我方已經(jīng)闡明了我們對于在香港建立擁有長設(shè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合機(jī)構(gòu)堅決反對的立場，因為這種機(jī)構(gòu)不僅會造成聯(lián)合共管的印象，而且會嚴(yán)重削弱香港政府自現(xiàn)在至1997年間有效管治香港的權(quán)威。香港的繁榮也會不可逆轉(zhuǎn)地因中英雙方利益受損而受到打擊”?！拔倚枰蚰銖?qiáng)調(diào)的是，我們從中方的方案中看到的困難是真實的和具體的”，但“我們對此的不同觀點不應(yīng)成為在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)成協(xié)議草案的障礙”。“我因此建議，我們現(xiàn)在應(yīng)該把小組設(shè)置在何處的問題放一邊，而是討論它的組成和職能，看看我們能否就此達(dá)成協(xié)議”。*《英國首相撒切爾夫人給中國總理的信》，撒切爾夫人私人檔案，檔案號：THCR 3/1/39。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。這封信之所以被認(rèn)為是扭轉(zhuǎn)僵局之重要因素，是因為它為解決“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”問題指出了一條道路：英方在機(jī)構(gòu)設(shè)置問題上做出讓步，在事實上同意設(shè)置常設(shè)機(jī)構(gòu)，并以此為前提條件討論小組的組成和職責(zé)。這為該問題的最終解決提供了重要條件。

英國副外交大臣楊(Janet Mary Baker Young, Baroness Young of Farnworth)在7月26日召開的英國內(nèi)閣會議上報告了外交大臣的行程安排與目標(biāo)：他將先訪問香港，7月27日到達(dá)北京，并在31日回到香港做一短暫停留。他在北京的目標(biāo)是為關(guān)于香港前途的這場談判注入新的動力，推動協(xié)議及其附件草案的形成。他在香港將關(guān)注并安撫香港社會輿論對于談判進(jìn)程的關(guān)注，并了解英國香港政府行政局非官守議員對談判前途的意見；他也期待能做出進(jìn)一步說明，以闡明英國政府對談判所希望的結(jié)果。*《1984年7月26日英國內(nèi)閣會議記錄》，英國內(nèi)閣檔案，檔案號：CAB 128/79/5。英國國家檔案館網(wǎng)站http://www.nationalarchives.gov.uk/。

7月25日，杰弗里·豪等人在飛赴香港的航班上為會談做準(zhǔn)備。杰弗里·豪和柯利達(dá)、主管亞太事務(wù)的外交與聯(lián)邦事務(wù)部副大臣衛(wèi)奕信(David Clive Wilson, Baron Wilson of Tillyorn)、時任副內(nèi)閣秘書的艾博雅(Leonard Appleyard)、此時加入柯利達(dá)談判團(tuán)隊的外交與聯(lián)邦事務(wù)部香港辦公室主任高德年(Tony Galsworthy)幾個人一起針對上述問題準(zhǔn)備了四個方案，其中有些內(nèi)容與《聯(lián)合聲明》附件二的最終文本十分相似，他們的“對案”使小組的影響力看上去很大而實際很小。*Geoffrey Howe, Conflict of Loyalty, New York: St. Martin’s Press, 1994, p.375.這一方案的目標(biāo)是能讓雙方都接受并對鄧小平提出的方案大幅縮水。*Robert Cottrell, The End of Hong Kong: The Secret Diplomacy of Imperial Retreat, p.159.

7月26日，杰弗里·豪等人與港英政府行政局非官守議員“在友好的氛圍下進(jìn)行了三個半小時有益的討論。非官守議員們非常關(guān)心香港政府的權(quán)威是否會因為聯(lián)合小組的設(shè)置而受到影響”*《英國外交大臣與港英政府非官守議員會談記錄的電報》，英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1266, Future of Hong Kong (Part 15)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。。非官守議員們“初期反應(yīng)是比較負(fù)面的，主要原因是恐怕北京借此組織在過渡期內(nèi)干涉香港內(nèi)政?！彼麄儭霸瓌t上接受中方的提議，但細(xì)節(jié)上則覺得必須認(rèn)真小心考慮”。*鐘士元：《香港回歸歷程——鐘士元回憶錄》，第81頁。他們認(rèn)為需要考慮到中國方面拒絕撒切爾夫人給中國總理信中所提辦法的可能。*《英國外交大臣與港英政府非官守議員會談記錄的電報》。英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1266, Future of Hong Kong (Part 15)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/?！靶姓肿h員李福和曾建議在有關(guān)成立‘中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組’的協(xié)議內(nèi)，列明該小組并非權(quán)力機(jī)構(gòu)，不參與香港的行政管理。另一位議員譚惠珠提出，‘中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組’的存在應(yīng)仿如‘鏡中的影子’(mirror image)，即以九七為界，假如聯(lián)絡(luò)小組在九七前存在[x]年，則應(yīng)在九七年后也存在[x]年?！?鐘士元：《香港回歸歷程——鐘士元回憶錄》，第81頁。Geoffrey Howe, Conflict of Loyalty, p.375.他們“還在會上再次要求外相向中方提出，聯(lián)絡(luò)小組的存在延長至九七年后，并力陳此舉可增強(qiáng)香港人對中英協(xié)議的認(rèn)受性。賀維(杰弗里·豪的香港中文翻譯——作者注)最后僅表示他明白非官守議員對此事的重視，但卻無法承諾向中方提出。”*鐘士元：《香港回歸歷程——鐘士元回憶錄》，第81頁。

與此同時，中方也在積極準(zhǔn)備。7月27日，鄧小平在北戴河同姬鵬飛、吳學(xué)謙、周南談話。*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平年譜(1975—1997)》(下冊)，第88頁?！靶∑酵旧晕⒖紤]了一下，說：進(jìn)駐是必須的，名稱可以改變，進(jìn)駐時間早晚也可以松動。大家可以互諒互讓，但必須進(jìn)駐。晚兩年進(jìn)駐和晚兩年撤銷也無所謂。你們爭取按此方案談出個結(jié)果來?！?宗道一等編著：《周南口述：遙想當(dāng)年羽扇綸巾》，第290頁。由此，中方也已形成關(guān)于“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”問題雙方會談的中方“底線”條件。

三、中英雙方就“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”問題的會談

7月28日中、英兩國外長“舉行了長達(dá)五個小時的會談”*《中英外長就香港問題進(jìn)行深入會談》，《人民日報》1984年7月29日。，“豪同中國領(lǐng)導(dǎo)人的會談，主要集中在中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組和中英協(xié)議主體文件兩個問題上”。*李后：《百年屈辱史的終結(jié)——香港問題始末》，第151頁。關(guān)于“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”問題，雙方主要分歧在于小組設(shè)立的起止時間和設(shè)置地點這兩個問題。杰弗里·豪把撒切爾夫人的信和英方對于“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”的草案文本交給了中方，并詳細(xì)說明了英方的核心要求。*Geoffrey Howe, Conflict of Loyalty, p.376.“英方的對案提出，聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，完全不參與香港或香港特別行政區(qū)的管理，也不對其進(jìn)行監(jiān)督。它不會成為特區(qū)政府的前身。聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的職責(zé)為：一，對協(xié)定的執(zhí)行進(jìn)行磋商；二，對雙方同意的題目交換情況；三，討論1997年政權(quán)順利交接的有關(guān)問題。聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組未能同意的問題，交由兩國政府通過協(xié)商解決”，“小組在北京、倫敦和香港開會。在香港的時候，小組成員不得進(jìn)行小組工作以外的外交或代表性活動，亦不得接受公眾人士的意見書”。*李后：《百年屈辱史的終結(jié)——香港問題始末》，第151—152頁?！昂涝跁勚羞€提出英方對案中沒有寫入的一個問題：如果聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組作為解決過渡時期遺留問題雙方進(jìn)行聯(lián)系的一個機(jī)構(gòu)，在1997年以后仍然存在一個有限的時期，那么在國際上和香港的輿論看來都是中英合作的重要象征。如中方同意，則香港對小組職能產(chǎn)生的猜疑就可以減輕”?！爸袊I(lǐng)導(dǎo)人表示，雙方在聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組問題上的分歧，在于英方不同意小組設(shè)在香港。英方的對案對小組是否設(shè)在香港以及何時進(jìn)駐香港這兩個關(guān)鍵問題也未作明確表示。如果這兩個問題得到解決”，中方可以“以英方的對案作為討論的基礎(chǔ)。中方也可同意聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組在‘九七’后繼續(xù)存在一段時間?！?李后：《百年屈辱史的終結(jié)——香港問題始末》，第152頁。

這樣，“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”問題開始有了突破性的進(jìn)展，分解為是否設(shè)在香港以及何時進(jìn)駐香港這樣兩個具體問題。

28日，周南“請柯利達(dá)、高德年等人吃午餐”。*宗道一等編著：《周南口述：遙想當(dāng)年羽扇綸巾》，第291—292頁。午餐時周南把中方關(guān)于“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”問題的所有牌都擺上了談判桌。*Geoffrey Howe, Conflict of Loyalty, p.376.他表示，中方準(zhǔn)備放棄原先提出的有關(guān)“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”的草案，并在較少修改的前提下采納英方相關(guān)建議。但是，中方不能接受進(jìn)駐時間推遲到1993年，可以推遲到協(xié)議簽署后兩年，并允許該小組一直存在到2000年。他反復(fù)向英方強(qiáng)調(diào)，“這是中方的底線，中國領(lǐng)導(dǎo)人不能等到英國外交大臣此訪后才就該問題達(dá)成解決辦法，也不打算做進(jìn)一步的協(xié)商和讓步，如果英方不能接受中方做出的讓步并在外交大臣此訪期間達(dá)成協(xié)議，整個會談將以失敗告終。”*《1984年7月28日英國外交大臣給英國首相撒切爾夫人的電報》，英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1266, Future of Hong Kong (Part 15)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。周南此時提出的方案“比在北戴河商定的‘要價’高一點”。*宗道一等編著：《周南口述：遙想當(dāng)年羽扇綸巾》，第292頁?？吕_(dá)隨后即向杰弗里·豪匯報。杰弗里·豪認(rèn)為中方正在尋求達(dá)成協(xié)議，英方已經(jīng)到達(dá)了中方的底線。*Geoffrey Howe, Conflict of Loyalty, p.376.外交部長吳學(xué)謙在當(dāng)天下午會談時向英方表示，中方準(zhǔn)備在協(xié)議簽署后兩年即從1986年開始，將“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”進(jìn)駐香港，但其存在并不遲于2000年。他還向英方說明，小組不是權(quán)力機(jī)構(gòu)；不會干涉香港政府的日常工作，不會充當(dāng)監(jiān)督的角色；并且不會作為未來特別行政區(qū)政府的前身。*《1984年7月28日英國外交大臣給英國首相撒切爾夫人的電報》。英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1266, Future of Hong Kong (Part 15)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。杰弗里·豪在給撒切爾夫人的電報中分析認(rèn)為，如果英方繼續(xù)堅持“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”1993年進(jìn)駐香港，則談判可能破裂并以失敗告終，尤德甚至認(rèn)為香港將會出現(xiàn)動蕩局面。他本人也將爭取讓中方能在“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”進(jìn)駐時間上做出更多讓步。*《1984年7月28日英國外交大臣給英國首相撒切爾夫人的電報》。英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1266, Future of Hong Kong (Part 15)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。從28日的會談可以看出，中英雙方在“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”的性質(zhì)、職能和存在時間上等問題上已經(jīng)初步達(dá)成一致。

29日上午，吳學(xué)謙和杰弗里·豪繼續(xù)舉行會談。*《中英外長繼續(xù)就香港問題會談并取得進(jìn)展 英國外交大臣舉行答謝宴會》，《人民日報》1984年7月30日。中午倫敦方面回電：“談判代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)以他們前述匯報的努力方向作為基礎(chǔ)進(jìn)行談判”，撒切爾夫人仍希望進(jìn)駐時間推遲到1989年以后。*《7月29日英國首相府給英國外交大臣的電報》。英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1266, Future of Hong Kong (Part 15)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。中方認(rèn)為英方的態(tài)度是嚴(yán)肅的、認(rèn)真的，中英雙方的唯一分歧僅在于“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”的進(jìn)駐時間問題，因此決定，聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組進(jìn)駐香港推遲到1988年，以期推動中英雙方達(dá)成協(xié)議。*《7月29日英國外交大臣給英國首相撒切爾的電報》。撒切爾夫人私人檔案，檔案號：THCR 1/10/75。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。同時，中英雙方就最終協(xié)議的文本也在進(jìn)行緊張地工作，協(xié)議從一項政治聲明轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁椪降膰H協(xié)議。*Geoffrey Howe, Conflict of Loyalty, p.376.杰弗里·豪立即將會談的新進(jìn)展告知撒切爾夫人，并認(rèn)為中方的新提議已經(jīng)大體滿足了她的要求。他希望撒切爾夫人盡快回復(fù)，并授權(quán)給他以此為基礎(chǔ)與中方會談并達(dá)成協(xié)議，以利他在與中國總理會談時能有更多作為。*《7月29日英國外交大臣給英國首相撒切爾的電報》。撒切爾夫人私人檔案，檔案號：THCR 1/10/75。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。撒切爾夫人仍強(qiáng)烈希望能將進(jìn)駐時間推遲到1989年。*《7月29日外交部電報》。英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1266, Future of Hong Kong (Part 15)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。晚間，杰弗里·豪向吳學(xué)謙建議能否考慮進(jìn)駐時間改至1988年7月1日，即正好是1997年中國恢復(fù)對香港行使主權(quán)前9年。*《7月30日英國外交大臣給英國首相撒切爾的電報》。英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1266, Future of Hong Kong (Part 15)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。

此時，中英雙方的分歧僅在于進(jìn)駐時間上“1988年1月1日”“1988年7月1日”和“1989年”的差異。

中方不希望杰弗里·豪在與中國總理會談時繼續(xù)就進(jìn)駐時間問題討價還價，但他仍要再做最后努力。*Geoffrey Howe, Conflict of Loyalty, p.376.30日上午，“杰弗里·豪與中國總理進(jìn)行了90分鐘會談”，雙方最終確定小組進(jìn)駐香港時間為1988年7月1日。*《7月31日英國外交大臣給英國首相撒切爾的電報》。英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1266, Future of Hong Kong (Part 15)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。至此，“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”的所有問題均告達(dá)成共識，同時“雙方就‘聯(lián)合聲明’文本基本達(dá)成一致意見”*李后：《百年屈辱史的終結(jié)——香港問題始末》，第154頁。。

7月31日，鄧小平在人民大會堂會見杰弗里·豪，“對中英雙方關(guān)于香港問題的會談取得了重大進(jìn)展表示祝賀”*《鄧小平會見杰弗里·豪 祝賀中英關(guān)于香港問題會談取得重大進(jìn)展》，《人民日報》1984年8月1日。。鄧小平還說，美國和日本政府都已向他做出保證，對香港的投資還會持續(xù)。他對“聯(lián)合聲明”充滿信心。*Geoffrey Howe, Conflict of Loyalty, p.377.杰弗里·豪對鄧小平的“一國兩制”構(gòu)想表示贊成，對“鄧小平提出希望不要出現(xiàn)動搖港幣地位的情況等五個方面的問題”*中共中央文獻(xiàn)研究室編： 《鄧小平思想年譜(1975—1997)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第289—290頁。鄧小平談話的詳細(xì)內(nèi)容可見中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平年譜 1975—1997》(下冊)，第988—999頁；《我們非常關(guān)注香港的過渡時期(1984年7月31日)》，中共中央文獻(xiàn)編輯委員會編：《鄧小平文選》(第三卷)，北京：人民出版社，1993年，第67—68頁。做了詳細(xì)回答，確保對香港的有效管理將持續(xù)到交接之時。*《7月31日英國外交大臣會見鄧小平主席》。英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1266, Future of Hong Kong (Part 15)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。

周南在會見前向鄧小平匯報了會談情況?！靶∑酵韭犃撕芨吲d，說：那太好了，大問題都解決了，等會兒我見他的時候就可以講歡迎英國女王來訪了?！?宗道一等編著：《周南口述：遙想當(dāng)年羽扇綸巾》，第293頁。邀請英國女王訪問中國一事，英國方面反應(yīng)十分迅速，會見剛剛結(jié)束，在北京的外交人員就將這一消息在全面匯報會談內(nèi)容之前告知了倫敦。*《給英國女王和英國首相關(guān)于英國外交大臣與鄧小平主席會談的電報》，電報號：1679。英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1266, Future of Hong Kong (Part 15)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。鄧小平還希望中國總理能在明年訪問英國。*《7月31日英國外交大臣會見鄧小平主席》。英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1266, Future of Hong Kong (Part 15)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。由此可見，“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”問題的解決，不僅掃清了中英談判進(jìn)程中的一個主要障礙，也為推動中英關(guān)系向更好方向發(fā)展發(fā)揮了積極影響。

四、各方對杰弗里·豪訪華的評價與反應(yīng)

杰弗里·豪的訪問由于“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”這一主要障礙排除及雙方就“聯(lián)合聲明”文本達(dá)成一致意見，使得中英談判進(jìn)程取得重大進(jìn)展。中英兩國政府和各方面都對他的這次訪問表示肯定。

中國方面，外交部新聞司發(fā)言人8月1日答新華社記者問，說：“正如訪問結(jié)束時發(fā)表的聯(lián)合新聞公報所講的，會談取得了重大的進(jìn)展。雙方就成立中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的問題達(dá)成協(xié)議”，“中英兩國政府代表團(tuán)還將繼續(xù)就香港問題進(jìn)行會談，以求實現(xiàn)按期達(dá)成全面和圓滿協(xié)議的目標(biāo)”*《中英兩國政府代表團(tuán)關(guān)于香港問題會談取得重大進(jìn)展 就成立中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組問題達(dá)成協(xié)議》，《人民日報》1984年8月2日。。

英國方面，撒切爾夫人雖然因為杰弗里·豪等人未能爭取到進(jìn)駐時間超過1988年而感到失望，但她還是接受了這一結(jié)果。*Geoffrey Howe, Conflict of Loyalty, p.377.英國內(nèi)閣8月2日評估認(rèn)為，“中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，將為英國提供重要機(jī)會，使英國可以在1997年香港回歸前的‘過渡時期’內(nèi)與中國更緊密地合作。隨著協(xié)議簽署，將給英國帶來商業(yè)和外交上的更多機(jī)會?！?《1984年8月2日英國內(nèi)閣會議記錄》，英國內(nèi)閣檔案，檔案號：CAB 128/79/6。英國國家檔案館網(wǎng)站http://www.nationalarchives.gov.uk/。此前杰弗里·豪在香港舉行的記者招待會上說，會談“已經(jīng)取得了非常重要的成就?！薄拔蚁嘈盼覀兛梢灶A(yù)期達(dá)成一項歷史性的協(xié)議?！?《杰弗里·豪在香港說 英中關(guān)于香港問題的會談已取得重要成就》，《人民日報》1984年8月2日第4版。他“在八月一日早上向港英政府行政局匯報在北京會談的進(jìn)展”*鐘士元：《香港回歸歷程——鐘士元回憶錄》，第81頁。，并解釋了英方的決策及其原因。*《7月31日英國外交大臣給英國首相的電報》。英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1266, Future of Hong Kong (Part 15)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。行政局非官守議員對訪問反應(yīng)積極，對他發(fā)布的信息也贊賞有加，幾名議員甚至表示結(jié)果比他們所期待的還要好*《8月1日英國外交大臣會見港英政府非官守議員》。英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1267, Future of Hong Kong (Part 16)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。。

除此之外，香港各界對于杰弗里·豪訪華成果也態(tài)度積極：媒體方面，《文匯報》《大公報》以頭版頭條的方式報道了杰弗里·豪訪華情況，《香港新報》《成報》等報紙態(tài)度樂觀，《南華早報》等英文報紙對杰弗里·豪訪華期間與中國政府達(dá)成協(xié)議表示了不同程度的歡迎。香港恒生指數(shù)也因之上漲27點。*《媒體有關(guān)杰弗里·豪訪華報道》。英國首相府檔案，檔案號：PREM 19/1267, Future of Hong Kong (Part 16)。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。

五、結(jié)語：簡析杰弗里·豪訪華成功的原因

杰弗里·豪就“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”問題與中方會談并取得成功的原因是多方面、多層次的，但歸根結(jié)底，是中英雙方通過本著“互諒互讓”的精神、以“友好協(xié)商”的談判方式妥善解決分歧的。

中國方面，“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”問題的解決以及由此帶來的中英談判進(jìn)程的大幅推進(jìn)，在中國對外政策層面，既是20世紀(jì)80年代中國對外政策轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)之一，同時也應(yīng)當(dāng)是作為這一轉(zhuǎn)變最終形成之標(biāo)志的“和平與發(fā)展”新的“時代主題說”由鄧小平提出的諸多前提條件和基礎(chǔ)因素之一。在杰弗里·豪此次訪華的具體會談過程中所展現(xiàn)出來的作為中共第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心的鄧小平，在包括解決“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”問題在內(nèi)的整個中英談判期間做出的一系列正確決策，并在指導(dǎo)中方制定談判策略、開展外交活動等方面發(fā)揮了非常積極的作用。同時，直接參與談判的周南等人，采取靈活務(wù)實的手段，在允許的范圍內(nèi)對英國釋放信息，推動雙方達(dá)成協(xié)議，加速了會談的進(jìn)程同時在深層次上是為中方爭取了更大利益。

英國方面，英國在香港問題上的決策出發(fā)點，來自英國的對外戰(zhàn)略和政策，特別是英國與美國、蘇聯(lián)和中國等國的關(guān)系方面。從部分解密的檔案看，英國政府是將香港問題放置在英國政府的整體對外戰(zhàn)略和政策中考慮的。英國方面認(rèn)為：“香港方面，中國對我們的利益并不產(chǎn)生威脅。事實上，相較于中蘇關(guān)系的現(xiàn)狀，在分散和限制蘇聯(lián)方面，中國能從英國和西歐獲得更多的戰(zhàn)略利益。英國的東西方政策應(yīng)當(dāng)考慮到這一點?！?《柯利達(dá)爵士的備忘錄(初步想法)》，撒切爾夫人私人檔案，檔案號：THCR 1/10/74。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。英國內(nèi)閣討論認(rèn)為，中國處于既對蘇聯(lián)力量感到擔(dān)憂，但同時也不愿與美國走得太近的局面，英國有機(jī)會影響中國在更多議題上的看法。*《1984年8月2日英國內(nèi)閣會議記錄》。英國內(nèi)閣檔案，檔案號：CAB 128/79/6。英國國家檔案館網(wǎng)站 http://www.nationalarchives.gov.uk/。同時，香港問題是這一時期英國內(nèi)政外交諸方面中相對容易解決且對撒切爾內(nèi)閣較為有利的一個，英方無意與中方做過多無謂的糾纏，“香港問題應(yīng)該在今年解決，至少部分解決?！?《柯利達(dá)爵士的備忘錄(初步想法)》，撒切爾夫人私人檔案，檔案號：THCR 1/10/74。撒切爾夫人基金會網(wǎng)站http://www.margaretthatcher.org/。同樣地，參與會談的當(dāng)事人中，杰弗里·豪發(fā)揮的作用至關(guān)重要。他與包括公認(rèn)為“中國通”并且對英國首相在決策上產(chǎn)生積極影響的柯利達(dá)在內(nèi)的團(tuán)隊成員在會談前做好充分準(zhǔn)備，實現(xiàn)了英方對案中提出的大部分要求；會談期間他們對中方傳遞的信息和談判形勢判斷準(zhǔn)確。此外，撒切爾夫人自始至終的有力支持，也是重要因素之一。*Geoffrey Howe, Conflict of Loyalty,p. 375.

總而言之，杰弗里·豪第二次訪華對中英談判進(jìn)程產(chǎn)生的積極影響和推動作用應(yīng)當(dāng)引起學(xué)界的足夠重視，筆者也希望對此次訪華歷史過程的研究，能夠?qū)ι罨杏⒄勁械臍v史研究發(fā)揮一點積極的推動作用。