論看守所假立功的對(duì)策

賈長(zhǎng)森

（北京師范大學(xué)，北京 100088）

論看守所假立功的對(duì)策

賈長(zhǎng)森

（北京師范大學(xué)，北京 100088）

看守所是我國(guó)刑事訴訟保障和刑罰執(zhí)行的重要場(chǎng)所，也是犯罪線索的重要來源地。它一方面為大量刑事案件偵破提供了線索，但另一方面，由于目前看守所監(jiān)管過程中立法不完善、制度設(shè)計(jì)存在缺陷等原因，致使看守所內(nèi)假立功問題突出。在押人員及其家屬以物質(zhì)利益相誘惑，通過監(jiān)管人員的配合、協(xié)助來實(shí)施完成假立功活動(dòng)。通過對(duì)司法案例的深入分析可以看出，完善看守所監(jiān)管的立法和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的工作制度對(duì)遏制假立功具有積極作用。

看守所；假立功；犯罪線索

看守所是未決犯羈押和三個(gè)月以下刑期的執(zhí)行場(chǎng)所，它肩負(fù)著雙重職責(zé)，一方面要確保未決犯羈押的安全，另一方面擔(dān)負(fù)著改造罪犯的責(zé)任。除此之外，看守所還有接受在押人員的檢舉揭發(fā)，發(fā)現(xiàn)新的犯罪線索的職責(zé)。但大量犯罪線索成為一些在押人員減輕罪責(zé)、逃避刑事懲罰的“法寶”；也成為看守所監(jiān)管人員權(quán)力尋租，謀取非法利益的“等價(jià)物”?！霸谫I賣立功方面，社會(huì)上已形成了一個(gè)相當(dāng)隱秘的市場(chǎng)”，[1]使得我國(guó)的刑事司法的公正性備受質(zhì)疑。

一、看守所假立功的實(shí)施方式

（一）在押人員尋找立功線索，監(jiān)管人員提供便利

首先，由在押人員或其家屬通過物質(zhì)、金錢的方式拉攏看守所監(jiān)管人員，為在押人員制造假立功線索做好準(zhǔn)備工作。其次，在押人員通過賄買等方式從其他在押人員處獲取犯罪線索，并將之作為立功線索交與監(jiān)管人員。最后，監(jiān)管人員得到賄賂后以犧牲看守所監(jiān)管規(guī)定為代價(jià)，進(jìn)行嚴(yán)重的不作為，放松對(duì)在押人員的監(jiān)管，甚至對(duì)在押人員違反監(jiān)管規(guī)定的行為進(jìn)行庇護(hù)，為在押人員獲取立功線索提供便利。明知在押人員得到的立功線索是通過非法手段獲得的，不予制止，讓假立功線索順利轉(zhuǎn)交到偵查機(jī)關(guān)，最終完成假立功的制造流程。

（二）監(jiān)管人員為在押人員提供立功線索

在這類實(shí)現(xiàn)方式中，首先，在押人員或其家屬先行賄買監(jiān)管人員，監(jiān)管人員將自己掌握的線索提供給在押人員。其次，在押人員將立功線索形成材料遞交給監(jiān)管人員，形成所謂的立功線索材料。最后，監(jiān)管人員將假立功線索轉(zhuǎn)交偵查機(jī)關(guān)，進(jìn)而完成假立功的制造流程?？梢钥闯?，這類假立功案件中，監(jiān)管人員往往是假立功的策劃者和主要實(shí)施者，他們要積極實(shí)施幫助行為才能保證假立功的完成，而在押人員在制造假立功的過程中只是按照監(jiān)管人員的指令進(jìn)行活動(dòng)，處于相對(duì)被動(dòng)的位置。

（三）內(nèi)外勾結(jié)，共同制造立功線索

制造假立功的行為要比前兩種情形復(fù)雜，往往涉及多方主體，如犯罪人家屬、辯護(hù)人、監(jiān)管人員、在押人員以及“犯罪實(shí)施人”等。具體實(shí)施方式是：首先，犯罪人家屬通過財(cái)物賄買監(jiān)管人員，讓其為假立功提供便利，甚至協(xié)助完成。其次，參與人員明確分工，共同策劃假立功的具體實(shí)施方式，為在押人員立功提供“立功線索”。再次，將“制造”的假立功犯罪詳細(xì)內(nèi)容通過律師、監(jiān)管人員告知在押人員。在押人員將立功信息形成材料轉(zhuǎn)交監(jiān)管人員，形成立功線索。最后，監(jiān)管人員將監(jiān)管人員的舉報(bào)材料轉(zhuǎn)交偵查機(jī)關(guān)，進(jìn)而完成假立功的制造流程。

在這種情形中，假立功的參與人為了制造立功線索，不惜去制造犯罪，有時(shí)候?yàn)榱藰?gòu)成重大立功，甚至不惜制造嚴(yán)重的刑事犯罪。這種妄圖利用手里的金錢、權(quán)力逃避刑事處罰的行為，其危害性正如貝卡利亞指出的那樣：“如果讓人們看到他們的犯罪可能受到寬恕，或者刑罰不一定是犯罪的必然結(jié)果，那么就會(huì)煽惑起犯罪不受處罰的幻想”，[2]故此，這種情形應(yīng)是刑事司法嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)。

二、假立功頻發(fā)原因的思考

對(duì)于看守所內(nèi)假立功現(xiàn)象頻發(fā)的原因存在不同看法，有人認(rèn)為，“罪犯分子能通過“假立功”騙取減刑，執(zhí)法人員濫用權(quán)力問題突出，主要原因是程序封閉、監(jiān)督滯后?！盵3]該觀點(diǎn)認(rèn)為問題主要出在監(jiān)督上，是監(jiān)督不能和乏力導(dǎo)致執(zhí)法人員濫用權(quán)力，致使假立功頻發(fā)。有人認(rèn)為，“雖然我國(guó)現(xiàn)行立功減刑制度不斷完善，但現(xiàn)實(shí)中依然存在“假立功”問題，關(guān)鍵原因在于“徒法不能自行”，具體司法實(shí)踐“走偏”，使“假立功”現(xiàn)象仍有滋生土壤。”[4]該觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)立法體系的建立和司法制約的作用，主張依法強(qiáng)化對(duì)假立功審查和監(jiān)督。還有人認(rèn)為，“唯有司法公開的陽(yáng)光，才是假立功的“終結(jié)者”?！盵5該觀點(diǎn)認(rèn)為刑事司法不公開是假立功頻發(fā)的原因所在。

上述觀點(diǎn)從不同角度指出了假立功頻發(fā)的原因，都具有其合理性。但筆者認(rèn)為，看守所內(nèi)假立功現(xiàn)象在我國(guó)法制不斷完善的大背景下仍屢禁不止，無法得到有效控制和預(yù)防是多方面原因的“合力”所致，將之歸結(jié)為某一方面原因，實(shí)有以偏概全之嫌。故此認(rèn)為其主要原因可概括為以下幾個(gè)方面：

（一）應(yīng)對(duì)措施缺位造成規(guī)范缺陷

“為了保障基本的人權(quán)特別是自由權(quán)，必須將犯罪與刑罰事前對(duì)國(guó)民明確，能夠預(yù)測(cè)自己的行為是否被處罰……”[6]我國(guó)現(xiàn)有立法對(duì)看守所假立功處斷的法律依據(jù)存在諸多不足，這對(duì)預(yù)防和懲處假立功造成了困難，也給假立功的實(shí)施提供了可乘之機(jī)。

從實(shí)體法應(yīng)對(duì)措施來看，《刑法》第68條對(duì)立功的規(guī)定是：“犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的：可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰”?！吨腥A人民共和國(guó)看守所條例實(shí)施辦法》第35條規(guī)定：“人犯在被羈押期間，遵守監(jiān)視，表現(xiàn)良好的，應(yīng)當(dāng)予以表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)；有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)辦案機(jī)關(guān)依法從寬處理”。該些規(guī)定是從立功對(duì)在押人員的刑罰的影響進(jìn)行規(guī)定的，意在鼓勵(lì)在押人員進(jìn)行揭發(fā)犯罪。2010年12月22日由最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》規(guī)定：“犯罪分子通過賄買、暴力、脅迫等非法手段，或者被羈押后與律師、親友會(huì)見過程中違反監(jiān)管規(guī)定，獲取他人犯罪線索并“檢舉揭發(fā)”的，不能認(rèn)定為有立功表現(xiàn)。……犯罪分子親友為使犯罪分子“立功”，向司法機(jī)關(guān)提供他人犯罪線索、協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人的，不能認(rèn)定為犯罪分子有立功表現(xiàn)?！痹撘庖娨庠趯⒓倭⒐ε懦⒐υ诜秶?，對(duì)明確立功的認(rèn)定無疑是具有積極意義。

但上述立法中沒有明確在押人員假立功被發(fā)現(xiàn)后所要承擔(dān)的責(zé)任，也就是說，即使假立功被發(fā)現(xiàn)等同于沒有立功情節(jié)，缺乏合理的處斷措施，這客觀上鼓勵(lì)了他們實(shí)施假立功。另外，對(duì)監(jiān)管人員追究刑事責(zé)任需要達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重，而立法（包括看守所監(jiān)管法規(guī)）中沒有對(duì)未遂和情節(jié)較輕的協(xié)助假立功應(yīng)如何處罰進(jìn)行規(guī)定，不利于從源頭上對(duì)假立功的預(yù)防和懲處。

從程序法的應(yīng)對(duì)措施來看，《刑事訴訟法》第108條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者舉報(bào)，……公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受。對(duì)于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人……”可以看出該條只是概括性的規(guī)定，并不能實(shí)際解決假立功的問題。根據(jù)最高法《關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》的規(guī)定，人民法院負(fù)責(zé)對(duì)立功線索及其內(nèi)容的查證，而法院中立的地位致使其只能對(duì)立功材料進(jìn)行形式上的審查，不大可能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查，假立功又完全符合立功的形式要件，所以很難發(fā)現(xiàn)問題。這也是監(jiān)管人員和在押人員敢于“移花接木”，假立功屢屢得逞的一個(gè)重要原因。

（二）成本、制度上的考量

1．犯罪成本低

（1）從付出的代價(jià)上來看，假立功被揭發(fā)而成為案件的可能性極小。首先，監(jiān)管人員得到了物質(zhì)利益，而在押人員及其家屬得到了刑罰的減輕，可以說各方各取所需，形成了一個(gè)利益共同體。另外，看守所對(duì)社會(huì)公眾具有封閉的特點(diǎn)，也使得犯罪被發(fā)現(xiàn)的概率極低，犯罪的隱蔽性更高。其實(shí)，犯罪黑數(shù)是幾乎所有犯罪的一個(gè)共性問題。犯罪黑數(shù)（犯罪黑數(shù)，又稱犯罪隱數(shù)，是指一定時(shí)空實(shí)際發(fā)生的而司法機(jī)關(guān)未知或未予以登記的犯罪數(shù)量）在我國(guó)一直保持著較高水平。[7]上世紀(jì)80年代，國(guó)家“七五”社科規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目《中國(guó)現(xiàn)階段犯罪問題研究》公安部課題組于1985年、1987年、1988年對(duì)15個(gè)省、市300余個(gè)派出所進(jìn)行為期三年的刑事隱案調(diào)查顯示我國(guó)犯罪黑數(shù)問題相當(dāng)嚴(yán)重。犯罪明數(shù)最多只占實(shí)際發(fā)生的1/3，其中重特大案件的明數(shù)相對(duì)接近實(shí)際，占接報(bào)案數(shù)的2/3。[8]可以推測(cè)，由于利益因素、場(chǎng)所因素的影響，看守所內(nèi)犯罪黑數(shù)相對(duì)于其他犯罪的犯罪黑數(shù)數(shù)值會(huì)更高。所以，監(jiān)管人員幫助在押人員實(shí)施假立功的行為所付出的代價(jià)可以說是微乎其微，甚至可以忽略不計(jì)，這種“投資”極小，“回報(bào)”巨大的犯罪模式使得一些監(jiān)管人員甘于冒險(xiǎn)。

（2）從回報(bào)上來看，監(jiān)管人員對(duì)在押人員的關(guān)照往往會(huì)帶來巨大物質(zhì)利益回報(bào)。在押人員，特別是一些有錢人、有權(quán)人為了賄買監(jiān)管人員往往下大賭注，用巨大的物質(zhì)利益對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行賄賂，動(dòng)輒上萬，甚至幾十萬、上百萬。在這些物質(zhì)利益直接的誘惑下，有些監(jiān)管人員往往無法抵制，心甘情愿的為在押人員或其家屬所驅(qū)使，去幫助實(shí)施假立功行為。

2．工作制度不規(guī)范

工作制度的好壞對(duì)體制內(nèi)工作能否順利開展和能否預(yù)防工作人員的違法具有決定性的作用，正如英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克所言“壞的制度會(huì)讓好人作惡，好的制度能讓壞人從良。”反觀我國(guó)看守所的工作制度，能夠?qū)倭⒐M(jìn)行事先預(yù)防成熟的工作制度少之又少，這也是為什么假立功問題沒被發(fā)現(xiàn)便罷，被披露出來的都是已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重刑事犯罪的原因所在。刑事懲罰固然立竿見影，對(duì)潛在的犯罪人能起到威懾作用，但這與刑法的謙抑性原則以及刑罰的經(jīng)濟(jì)性相違背，刑法只能作為最后一道防線，而不能作為第一道防線；刑罰雖然具有威懾犯罪的作用，但它給社會(huì)和當(dāng)事人帶來的損害與其積極意義是并存的，故只有不得已才能適用之。預(yù)防假立功的任務(wù)自然而然地要依托于看守所自身的工作制度的完善和貫徹執(zhí)行上，用這些非法律的手段既可以避免負(fù)面效應(yīng)，也可以進(jìn)行犯罪前的預(yù)防，是最為實(shí)用經(jīng)濟(jì)的手段。

（三）人生觀扭曲造成心理缺陷

1．權(quán)力觀的扭曲

俗話說“絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，絕對(duì)的腐敗來自絕對(duì)的權(quán)力?！北O(jiān)管人員在看守所這樣特定的場(chǎng)所內(nèi)，他們所面對(duì)的對(duì)象是沒有人身自由的在押人員，這些人的一言一行都要受制于監(jiān)管人員，在內(nèi)部工作制度不規(guī)范和外部監(jiān)管無法發(fā)揮作用的情況下，監(jiān)管人員的權(quán)力便成了絕對(duì)的權(quán)力，只要不造成嚴(yán)重后果，他們可以任意行事，這就是被監(jiān)管人員的絕對(duì)權(quán)力。正是在這種扭曲的權(quán)力觀的影響下，他們才敢于去實(shí)施假立功行為。

2．利益觀的扭曲

“職務(wù)犯罪以非法獲得大量的物質(zhì)財(cái)富為主要內(nèi)心原因，其動(dòng)力來源于物質(zhì)性需要的推動(dòng)力，即使在精神性動(dòng)機(jī)的職務(wù)性犯罪中，其經(jīng)濟(jì)利益或間接經(jīng)濟(jì)利益的成分也是非常顯著的?！盵9]通過對(duì)媒體披露的案件可以看出，監(jiān)管人員幫助在押人員實(shí)施假立功都是基于獲取物質(zhì)利益的心理所驅(qū)使。由于看守所監(jiān)管人員工作性質(zhì)、對(duì)象特殊，工作時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，而他們又認(rèn)為自己的付出和收入又嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致一些監(jiān)管人員心理失衡而“不甘寂寞”，基于“撈一把”的心理而鋌而走險(xiǎn)，利用職務(wù)上的便利去實(shí)施或幫助他人實(shí)施假立功。

三、看守所假立功的防范對(duì)策

預(yù)防看守所的假立功是職務(wù)犯罪的預(yù)防內(nèi)容之一，解決好預(yù)防對(duì)策，看守所內(nèi)的假立功問題也就會(huì)迎刃而解。從上面對(duì)假立功發(fā)生的原因分析可以看出，單靠看守所自身顯然無法解決假立功問題，需要借助多方主體參與完成，“犯罪預(yù)防必須調(diào)動(dòng)社會(huì)上一切積極因素，運(yùn)用各種手段和采取社會(huì)性和專門性的防治措施”。[10]具體措施可歸納如下：

（一）外在對(duì)策

1．完善立法

為了遏制假立功在看守所內(nèi)蔓延的勢(shì)頭，司法解釋除了明確假立功不能認(rèn)定為法定從輕情節(jié)外，也應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定“對(duì)于在押人員通過賄買、暴力、脅迫等非法手段，或者被羈押后與律師、親友會(huì)見過程中違反監(jiān)管規(guī)定，獲取他人犯罪線索而不向司法機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門如實(shí)反映的，在量刑時(shí)應(yīng)從重處罰。對(duì)于協(xié)助在押人員進(jìn)行假立功的，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的以刑法應(yīng)以《刑法》第306條（辯護(hù)人偽造證據(jù)罪）或第307條（幫助偽造證據(jù)罪）進(jìn)行定罪處罰?！边@樣做的好處是一方面可以做到有錯(cuò)必罰，又可以對(duì)不同的主體的懲罰有所區(qū)分，做到責(zé)罰相適應(yīng)。另一方面也可以明確法律的適用，減少司法中可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議，使得法律適用統(tǒng)一。

除此之外，筆者認(rèn)為，為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防假立功問題，應(yīng)在法院形式審查之前加一道實(shí)質(zhì)審查程序。這個(gè)審查的權(quán)力應(yīng)賦予駐所檢察，理由主要是：其一，駐所檢察的職責(zé)就是對(duì)看守所的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)然應(yīng)包括立功活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。其二，駐所檢察實(shí)質(zhì)上是唯一的外部有權(quán)監(jiān)督部門，監(jiān)督的具有直接法律效力，監(jiān)督的效果明顯。其三，工作上的便利便于對(duì)立功進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的審查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。故此，刑事訴訟法應(yīng)明確賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)看守所立功的實(shí)質(zhì)合法性進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。

2．發(fā)揮駐所檢察的職能，實(shí)行責(zé)任倒查

2008年最高人民檢察院制定頒布了《人民檢察院看守所檢察辦法》，其中第3條詳細(xì)羅列了駐所檢察的七項(xiàng)職責(zé)①七項(xiàng)職責(zé)：1.對(duì)看守所的監(jiān)管活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；2.對(duì)在押犯罪嫌疑人、被告人羈押期限是否合法實(shí)行監(jiān)督；3.對(duì)看守所代為執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；4.對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)生的職務(wù)犯罪進(jìn)行偵查，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；5.對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查留所服刑罪犯又犯罪案件，審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴，對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案、偵查活動(dòng)和人民法院的審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；6.受理在押人員及其法定代理人、近親屬的控告、舉報(bào)和申訴；7、其他依法應(yīng)當(dāng)行使的監(jiān)督職責(zé)。，這是駐所檢察履行職能的法律依據(jù)?；诖耍v所檢察應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)督職能，將法律賦予的職能發(fā)揮好，及時(shí)發(fā)現(xiàn)看守所監(jiān)管人員違規(guī)、違法、犯罪行為，堵住虛假立功的漏洞。為了發(fā)揮檢察職能，駐所檢察工作人員應(yīng)深入監(jiān)室，不定期的與在押人員進(jìn)行重點(diǎn)和深入談話，告知在押人員駐所檢察的職能，鼓勵(lì)他們發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)違法、犯罪線索，并為他們做好保密工作。還要向在押人員公布駐所檢察人員的姓名、職務(wù)等信息，并設(shè)立完善的在押人員約見駐所檢察官的制度，設(shè)立檢察信箱等有利于在押人員反映問題的工作制度。

因駐所檢察工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)而導(dǎo)致對(duì)看守所監(jiān)管人員、在押人員違法、犯罪發(fā)生的要實(shí)行責(zé)任倒查，追究駐所檢察工作人員行政、刑事責(zé)任。例如哈爾濱延壽縣發(fā)生的因監(jiān)管人員嚴(yán)重違規(guī)而發(fā)生的殺警越獄案，不但要追究公安機(jī)關(guān)的責(zé)任，同樣也要追究駐所檢察以及當(dāng)?shù)貦z察院主要人員的責(zé)任，只有這樣才能起到以儆效尤的效果，督促駐所檢察發(fā)揮好監(jiān)督職能。

（二）內(nèi)在對(duì)策

完善看守所工作制度不但可以遏制假立功現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，同時(shí)也可以保障在押人員報(bào)案、控告、舉報(bào)的權(quán)利，使得司法公正能夠在看守所得到貫徹。筆者結(jié)合并借鑒看守所的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面完善看守所的工作制度：

1．落實(shí)雙人辦案、回避制度

雙人辦案制度是最為基本的辦案制度，除非遇到緊急或特殊情況辦案人員都應(yīng)堅(jiān)持這一制度。該制度一方面是為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，另一方面也是對(duì)辦案人員的保護(hù)，設(shè)計(jì)的初衷是為了避免刑事司法中的違法現(xiàn)象。對(duì)于直接關(guān)系到在押人員量刑的立功舉報(bào)線索，看守所監(jiān)管人員更應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行這一制度。當(dāng)在押人員要舉報(bào)時(shí)，監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)將這一情況向領(lǐng)導(dǎo)反映，看守所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)安排兩個(gè)人給舉報(bào)人制作筆錄。

接受舉報(bào)的人員中不應(yīng)包含在押人員所在監(jiān)室的監(jiān)管人員，這主要是出于回避制度的要求。雖然監(jiān)管人員和在押人員沒有直接的親屬關(guān)系，但在監(jiān)管的過程中可能會(huì)導(dǎo)致“其他可能導(dǎo)致影響案件公正辦理”的因素出現(xiàn)，故此監(jiān)室的監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)回避。

2．建立雙重審查制度

在看守所內(nèi)部建立專門部門來受理在押人員的舉報(bào)，該部門不但要對(duì)在押人員的舉報(bào)材料進(jìn)行登記，而且也要對(duì)舉報(bào)材料來源的合法性進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)通過非法手段獲取的立功線索，看守所可以向法院出具情況說明，作為量刑從重的情節(jié)予以考慮。浙江省寧波市北侖區(qū)看守所創(chuàng)立的獄偵小組受理在押人員的立功材料的做法就是很有成效的做法，對(duì)假立功的發(fā)生起到了積極的預(yù)防作用?？词厮芾聿块T經(jīng)過初步審查后如果認(rèn)為立功線索不存在問題的情況下，應(yīng)及時(shí)將立功信息移交駐所檢察。

駐所檢察收到立功線索后應(yīng)對(duì)線索的合法性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，要與舉報(bào)的在押人員進(jìn)行談話并形成談話筆錄，必要的情況下可以約談舉報(bào)人同監(jiān)室的在押人員，向其了解舉報(bào)人的情況。審查不存在問題之后，駐所檢察應(yīng)及時(shí)將材料返還給看守所的立功受理部門，由他們將立功線索轉(zhuǎn)交偵查機(jī)關(guān)。

[1]落馬貪官“假立功”現(xiàn)象引起司法高層關(guān)注[J].共產(chǎn)黨員.2010，（19）.

[2]意·貝卡利亞.論犯罪與刑罰[M].黃風(fēng)，譯.北京：中國(guó)大百科全書出版社，1993：59.

[3]串通執(zhí)法人員“假立功”獲刑[N].深圳特區(qū)報(bào)，2014，（2）.

[4]詹奕嘉.毛一竹.假立功減刑內(nèi)幕：執(zhí)法人員陷害無辜，讓在押人員檢舉[J].人民文摘，2014，（5）.

[5]假立功的“前世今生”[J].晶報(bào)，2013，（18）.

[6]大谷實(shí).刑法講義總論[M].成文堂1994：62.轉(zhuǎn)引自馬克昌.比較刑法學(xué)原理——外國(guó)刑法學(xué)總論[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2002：59.

[7]康樹華.張小虎.犯罪學(xué).第2版[M]北京：北京大學(xué)出版社，2009：85.

[8]胡選洪.我國(guó)犯罪黑數(shù)現(xiàn)象存續(xù)論根據(jù)論.中國(guó)刑事法雜志[J].2007，（1）.

[9]劉建清.論職務(wù)犯罪心理及預(yù)防.政法學(xué)刊[J].2005，（1）.

[10]康樹華.張小虎.犯罪學(xué).第3版.[M]北京：北京大學(xué)出版社，2011：180.

責(zé)任編輯：黃永強(qiáng)

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2015－08－10

賈長(zhǎng)森（1980-），男，河南商丘人，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院2014級(jí)刑法學(xué)博士研究生，從事中國(guó)刑法學(xué)及比較刑法學(xué)研究。