圍繞中心 服務(wù)大局全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展

張效廉

圍繞中心 服務(wù)大局全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展

張效廉

為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，克服我省經(jīng)濟(jì)下行壓力，動(dòng)員全省廣大干部群眾積極投身到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展偉大實(shí)踐中來(lái)，省委決定，從今年上半年開(kāi)始，持續(xù)到明年年底結(jié)束，在全省廣泛開(kāi)展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)。王憲魁書(shū)記對(duì)開(kāi)展主題活動(dòng)高度重視，先后兩次作出重要批示，指出：“這個(gè)主題活動(dòng)是推動(dòng)我省上下同心、克服困難、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的一次有益實(shí)踐。要努力提升主題活動(dòng)的影響力和覆蓋面，引導(dǎo)全省廣大干部群眾立足工作崗位，人人想發(fā)展、人人講擔(dān)當(dāng)、人人比貢獻(xiàn)，為凝聚發(fā)展共識(shí)、助力龍江前行提供強(qiáng)大精神力量和不竭動(dòng)力源泉”。

一、站在全局大局高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展主題活動(dòng)的重大意義，做到“四個(gè)著眼”

世界在變化，時(shí)代在進(jìn)步，形勢(shì)在發(fā)展。新時(shí)期新階段新的歷史起點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)的莊嚴(yán)使命，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的不懈追求，龍江經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)面臨的新情況、新實(shí)踐、新期待，迫切要求我們認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，形成“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”的濃厚氛圍，引領(lǐng)和激勵(lì)龍江人民在生動(dòng)實(shí)踐中奮發(fā)圖強(qiáng)。

一是著眼應(yīng)對(duì)新常態(tài)新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在爬坡過(guò)坎，一手穩(wěn)增長(zhǎng)，一手調(diào)結(jié)構(gòu)，將是新常態(tài)。從時(shí)間長(zhǎng)度上看，新常態(tài)指的不是短期的一兩年，但更大的挑戰(zhàn)與困難就在眼前——發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，在重構(gòu)增長(zhǎng)動(dòng)力、轉(zhuǎn)換發(fā)展方式的重大挑戰(zhàn)面前，經(jīng)濟(jì)下行壓力可能進(jìn)一步顯現(xiàn)。從我省來(lái)看，正經(jīng)歷著“先天的不足”和“成長(zhǎng)的煩惱”，一些老問(wèn)題還未從根本上得到解決，一些新問(wèn)題又不同程度地比全國(guó)先期遇到，正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇、挖掘釋放發(fā)展?jié)摿?shì)在必行的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，我們既面臨全國(guó)三期疊加、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的共性問(wèn)題，也面臨自身的特殊困難。比如，大慶油田產(chǎn)量下降的影響、煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷的形勢(shì)不會(huì)有大的變化、停止商業(yè)性采伐帶來(lái)的問(wèn)題會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)、招商引資競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，等等。當(dāng)然，我們也有潛力可挖。比如，在管理上有潛力，公共資源配置市場(chǎng)化改革上有潛力，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有潛力，發(fā)展環(huán)境上有潛力，爭(zhēng)取國(guó)家政策上有潛力，等等。處在改革發(fā)展的攻堅(jiān)期、戰(zhàn)略期，我們既耽誤不得，更失誤不起。因此，我們通過(guò)開(kāi)展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)，最廣泛地動(dòng)員全省廣大干部群眾始終保持良好的精神狀態(tài)，認(rèn)清使命，增強(qiáng)信心，尤其是在資源、環(huán)境、要素等瓶頸制約面前，由被動(dòng)“倒逼”轉(zhuǎn)向主動(dòng)選擇，從“適應(yīng)性”改革向“預(yù)見(jiàn)性”改革轉(zhuǎn)變，多為加快發(fā)展想辦法、多為解決問(wèn)題找出路，在迎接挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在克難攻堅(jiān)中脫胎換骨，在解決矛盾和問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。

二是著眼落實(shí)重大發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，省委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊跟中央的重大戰(zhàn)略部署，做出了一系列事關(guān)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，概括地說(shuō)，就是推出了“1534”重大發(fā)展戰(zhàn)略，即把握“一條主線”、實(shí)施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略、突出“三大任務(wù)”、推進(jìn)“四大重點(diǎn)”。實(shí)施“1534”重大發(fā)展戰(zhàn)略，是省委從龍江實(shí)際出發(fā)，著眼于抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，及時(shí)作出的，是中央要求在龍江的具體化，準(zhǔn)確把握了龍江的基本省情和發(fā)展規(guī)律，緊緊扭住了龍江發(fā)展的主要矛盾，適時(shí)搶抓了龍江發(fā)展的重大機(jī)遇，積極順應(yīng)了龍江人民對(duì)幸福生活的熱切期盼?？梢哉f(shuō)，“1534”重大發(fā)展戰(zhàn)略就是龍江浴火重生、飛向新高的戰(zhàn)略支點(diǎn)。因此，我們通過(guò)開(kāi)展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)，把“1534”重大發(fā)展戰(zhàn)略演奏成龍江大地上最響亮的音符，凝聚成全省人民最廣泛的共識(shí)，努力推動(dòng)“1534”重大發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)到各級(jí)干部和廣大群眾的思想行動(dòng)中，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；著力遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步擴(kuò)大和提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度，實(shí)現(xiàn)在更大范圍和更高起點(diǎn)上生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，拓展龍江新的發(fā)展空間，為實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是著眼鞏固教育實(shí)踐成果。深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，是全黨的共同任務(wù)。作風(fēng)建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱，只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，省委堅(jiān)決貫徹中央決策部署，解決了一些多年來(lái)想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，全省作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。但也要看到，反“四風(fēng)”的思想基礎(chǔ)還不牢固，有些“四風(fēng)”問(wèn)題只是迫于高壓態(tài)勢(shì)有所收斂，發(fā)自內(nèi)心的思想行動(dòng)自覺(jué)尚未完全形成；個(gè)別黨員干部以反“四風(fēng)”為借口，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿干事，存在懶政怠政、為官不為、推諉扯皮的現(xiàn)象。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)‘為官不為’感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評(píng)?！痹谌V泛深入地開(kāi)展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在龍江的姊妹篇，從一定意義上講，有助于加強(qiáng)經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。因此，我們要通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)，進(jìn)一步喚起廣大黨員干部的宗旨意識(shí)，推動(dòng)各級(jí)黨員干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，“在其位，謀其政”，自覺(jué)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，依法行政，秉公辦事，讓人民群眾擁有更多的“獲得感”。

四是著眼樹(shù)立龍江良好形象。形象是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的綜合表現(xiàn)形式。良好的外部形象與知名商品品牌一樣，是一種價(jià)值巨大的無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展具有重要作用。近年來(lái)，我們著力講述龍江故事、傳播龍江聲音、闡釋龍江特色，積極打造龍江良好的外部形象。但也不可否認(rèn)，域外對(duì)我省偶發(fā)事件、敏感問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)行大肆渲染、連續(xù)炒作的現(xiàn)象也不時(shí)出現(xiàn)。憲魁書(shū)記多次講，不能抓住一點(diǎn)問(wèn)題就過(guò)度解讀、無(wú)限放大，不能讓某些雜音干擾大局，不能讓抹黑我省的聲音形成市場(chǎng)。陸昊省長(zhǎng)也要求對(duì)外注意多講我們的機(jī)會(huì)，注意多講我們環(huán)境的改善，注意多講我們正面的預(yù)期。開(kāi)展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)，對(duì)內(nèi)來(lái)說(shuō)，是要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧、政治清明上實(shí)現(xiàn)突破；對(duì)外來(lái)說(shuō)，也是要展示我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力所做的努力和取得的成績(jī)，讓域外看到龍江上下干勁足，奮力創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。因此，我們要通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)，把蘊(yùn)藏在各行各業(yè)中的正能量激發(fā)出來(lái)，創(chuàng)造積極進(jìn)步的人文環(huán)境和健康向上的發(fā)展環(huán)境，對(duì)外全面呈現(xiàn)龍江發(fā)展的良好勢(shì)頭、巨大潛力和廣闊前景，增強(qiáng)外部的投資信心和吸引力，樹(shù)立龍江堅(jiān)實(shí)前行、奮力發(fā)展的良好形象。

二、運(yùn)用各種有效手段，充分釋放主題活動(dòng)的輻射效應(yīng)，做到“四個(gè)著力”

這次主題活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，要在有限的時(shí)間內(nèi)確保活動(dòng)取得最大效果，最為關(guān)鍵的是要緊密聯(lián)系全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際，結(jié)合廣大干部群眾世界觀、人生觀、價(jià)值觀的特點(diǎn)，突出群眾參與、突出價(jià)值導(dǎo)向、突出教育實(shí)踐，不斷提升主題活動(dòng)的覆蓋面和影響力。為此，在實(shí)際工作中，要注意把握以下幾點(diǎn)。

一要著力宣傳闡釋。要始終突出“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”這個(gè)主題，聚焦黨委、政府中心工作，統(tǒng)籌理論宣傳、新聞宣傳、對(duì)外宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、社會(huì)宣傳和文化宣傳等各種宣傳資源，打組合拳、打總體戰(zhàn)，形成中央媒體和省內(nèi)媒體互動(dòng)，傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合，專(zhuān)家學(xué)者解讀宣講與社會(huì)氛圍營(yíng)造一體化的宣傳格局，積極有效地引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。目前，省委宣傳部、省委講師團(tuán)正在積極籌備《“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》專(zhuān)題宣講活動(dòng)，近期將深入到省直機(jī)關(guān)和各市地、系統(tǒng)巡回宣講，持續(xù)宣傳省委、省政府統(tǒng)籌謀劃和建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的決策部署、重大意義和發(fā)展前景。各條戰(zhàn)線都要結(jié)合自身實(shí)際，圍繞貫徹落實(shí)“1534”重大決策體系，廣泛開(kāi)展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”形勢(shì)任務(wù)宣傳教育，組織面對(duì)面宣講，舉辦展覽展示，編寫(xiě)出版通俗讀物，制作發(fā)布公益廣告，在全社會(huì)共同烘托濃厚氛圍。全省各級(jí)新聞媒體要全面打響“應(yīng)對(duì)新常態(tài)·龍江在前行”宣傳報(bào)道戰(zhàn)役，一個(gè)地區(qū)一個(gè)地區(qū)地挖掘，一條戰(zhàn)線一條戰(zhàn)線地聚焦，一個(gè)階段一個(gè)階段地推進(jìn)，做到全媒體、大縱深、長(zhǎng)時(shí)段、高強(qiáng)度，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)保持和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民生活大幅改善等顯著成效宣傳好展示好。

二要著力自主實(shí)踐。開(kāi)展好“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)，光有濃厚的輿論氛圍是不夠的，貴在知行統(tǒng)一，重在身體力行。各地各部門(mén)和各基層黨組織要把規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作結(jié)合起來(lái)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，推出實(shí)踐載體，既區(qū)分層次、突出重點(diǎn)，又分階段、分領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)踐，彰顯特色，富有成效。一方面，要針對(duì)人們普遍關(guān)心的物價(jià)、房?jī)r(jià)、就業(yè)、教育等問(wèn)題，積極搭建互動(dòng)平臺(tái)，讓窗口部門(mén)和廣大基層黨員干部同普通群眾面對(duì)面交流，以“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”的心靈溝通，引領(lǐng)文化自覺(jué)，塑造行為規(guī)范；另一方面，要將主題活動(dòng)融入工作實(shí)踐，充分發(fā)揮廣大干部群眾樂(lè)于實(shí)踐、善于創(chuàng)新的特點(diǎn)，使活動(dòng)主題內(nèi)化于心、外化于行。在機(jī)關(guān)，可重點(diǎn)結(jié)合建設(shè)務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和為人民服務(wù)能力；在農(nóng)村，可重點(diǎn)結(jié)合保障國(guó)家糧食安全、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入，積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；在企業(yè)，可重點(diǎn)結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，突出企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；在學(xué)校，可重點(diǎn)結(jié)合素質(zhì)教育，大力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；在社區(qū)，可重點(diǎn)結(jié)合提高公民道德素質(zhì)，有效推動(dòng)人際和諧、個(gè)體內(nèi)心和諧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三要著力發(fā)動(dòng)群眾。開(kāi)展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)，主體是群眾、源泉是群眾、力量在群眾。必須始終把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾提高、群眾受惠放在首位，回應(yīng)群眾訴求、突出群眾主體、強(qiáng)化群眾受益。群眾對(duì)自己所屬的組織有天然的親近感、認(rèn)同感，能參加組織的活動(dòng)感覺(jué)光榮受尊重。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要立足各自實(shí)際，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)群眾性特點(diǎn)，廣泛動(dòng)員所聯(lián)系的群眾參與到“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)中來(lái)。要有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)員工立足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位，開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)以及小革新、小發(fā)明、小創(chuàng)造活動(dòng)，為發(fā)展生產(chǎn)、搞活經(jīng)營(yíng)、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧貢獻(xiàn)力量。要發(fā)揮實(shí)踐育人優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展青年志愿服務(wù)活動(dòng)、科技創(chuàng)新活動(dòng)、勤工儉學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年勇開(kāi)風(fēng)氣之先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要號(hào)召?gòu)V大婦女在弘揚(yáng)家庭美德、樹(shù)立良好家風(fēng)中發(fā)揮獨(dú)特作用，以家庭文明進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。要貼近基層實(shí)際，積極開(kāi)展群眾便于參與、樂(lè)于參與的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，尤其是要在推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建工作中引深“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。要把主題活動(dòng)的內(nèi)容要求體現(xiàn)到各行各業(yè)的規(guī)章制度、市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等行為準(zhǔn)則中，使之成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱?/p>

四要著力典型引領(lǐng)。先進(jìn)典型是“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)的最好教材，也是主題活動(dòng)取得重要成果的標(biāo)志。要認(rèn)真總結(jié)全省干部群眾在改革發(fā)展實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，立足我省各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，真正樹(shù)立起群眾公認(rèn)的過(guò)得硬、叫得響、樹(shù)得住、立得牢、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，用榜樣的力量培養(yǎng)人們的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，引領(lǐng)全省人民凝心聚力建小康，積極投身中國(guó)夢(mèng)龍江篇章的生動(dòng)實(shí)踐。不僅省里要有典型，各市地、各行業(yè)也要有典型，使人們比有方向，學(xué)有標(biāo)兵，趕有樣板。這次會(huì)議后，首先要搞好國(guó)家電網(wǎng)黑龍江省電力（李慶長(zhǎng)）共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)典型經(jīng)驗(yàn)的集中挖掘和選樹(shù)工作，力爭(zhēng)成為全國(guó)“時(shí)代楷?！?。各級(jí)宣傳部門(mén)和有關(guān)單位要緊扣實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，深入農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、科技、教育、衛(wèi)生等前沿一線，選樹(shù)一批體現(xiàn)中央精神、龍江特色的領(lǐng)軍人物和群體。適當(dāng)時(shí)機(jī)，組成先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)作巡回報(bào)告。各市（地）、系統(tǒng)黨委宣傳部，省直各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，要把宣傳先進(jìn)典型，作為凝聚力量、推動(dòng)工作、樹(shù)立龍江形象的重要措施，把發(fā)掘培養(yǎng)本地本部門(mén)的先進(jìn)典型列入工作日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定責(zé)任部門(mén)，配備得力干部，提供工作保障，認(rèn)真做好典型宣傳的把關(guān)、推薦和宣傳等工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保主題活動(dòng)的有序開(kāi)展，做到“四個(gè)著重”

開(kāi)展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)，是全省上下的共同任務(wù)，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要高度重視，把開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)作為推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

一是著重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，增強(qiáng)牽動(dòng)力。想做一件事，總能找到方法；不想做一件事，總能找到理由。全省上下，各個(gè)方面都要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，同打一張牌、個(gè)個(gè)當(dāng)主角。為推進(jìn)活動(dòng)強(qiáng)有力的開(kāi)展起來(lái)，省委宣傳部將牽頭，由各有關(guān)方面配合，成立三個(gè)專(zhuān)題工作組。各市地、各部門(mén)、各條戰(zhàn)線也要抓緊成立活動(dòng)專(zhuān)門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由“一把”手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工責(zé)任。會(huì)前，省委宣傳部已將《“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》印發(fā)給了各市地和各有關(guān)方面，待修改完善后，省委將正式印發(fā)。各地各部門(mén)、各條戰(zhàn)線要按照《實(shí)施方案》要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案，周密策劃部署，細(xì)化工作安排，有序推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展，共同唱響“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”的主旋律。各級(jí)黨組織要把主題活動(dòng)的內(nèi)容要求作為黨委（黨組）理論中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為黨員民主評(píng)議、干部考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的重要方面，使主題活動(dòng)持續(xù)深入地開(kāi)展起來(lái)。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，嚴(yán)于律己，率先垂范，用自己的言行影響群眾、帶動(dòng)群眾，形成干部帶頭、群眾跟上、共同努力、良性循環(huán)的生動(dòng)局面。

二是著重文化熏陶，增強(qiáng)感染力。離開(kāi)各界的積極參與，沒(méi)有廣泛的群眾基礎(chǔ)，任何謀劃再好的主題活動(dòng)，都會(huì)是紙上談兵。各類(lèi)主題活動(dòng)的成功案例表明，吸引群眾廣泛參與，從來(lái)都需要文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)的承載和涵養(yǎng)。用文化形式來(lái)傳播，具有深入持久的感染力。在這次主題活動(dòng)中，要注重拓展群眾性文化活動(dòng)，注重運(yùn)用現(xiàn)代文化樣式，注重營(yíng)造濃厚的文化氛圍，讓“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”的思想主題借助文化的翅膀飛得更高。一方面要用思想動(dòng)員、輿論引導(dǎo)等方式發(fā)動(dòng)群眾參與。宣傳部門(mén)要善于組織各類(lèi)宣傳推介活動(dòng)、精于活動(dòng)品牌打造和運(yùn)行推廣，不斷增強(qiáng)組織策劃的針對(duì)性、靈活性。各市地要利用電子屏幕、燈箱廣告、廣告牌等平臺(tái)，在交通要道和公共場(chǎng)合的顯著位置展示“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題目標(biāo)，將主題活動(dòng)品牌影響力傳遞到社會(huì)的各個(gè)角落，滲入到每個(gè)人的生活中，展示全省上下“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”的火熱景象。

三是著重政策激勵(lì)，增強(qiáng)執(zhí)行力。開(kāi)展好主題活動(dòng)，切忌“夾生飯”，不能刮起“一陣風(fēng)”，虎頭蛇尾；不能做成“一鍋粥”，上下一般粗；不能只搞“一片喊”，聽(tīng)得樓梯響、不見(jiàn)人下來(lái)。必須堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，從政策上、機(jī)制上為開(kāi)展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)動(dòng)力、促發(fā)展”主題活動(dòng)注入內(nèi)在動(dòng)力。要把開(kāi)展主題活動(dòng)的成效作為年度目標(biāo)責(zé)任制考核、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)選以及十佳公仆、勞動(dòng)模范、杰出青年等評(píng)選表彰的重要依據(jù)，建立科學(xué)的考評(píng)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以加快發(fā)展的精神干勁和成果來(lái)檢驗(yàn)主題活動(dòng)的實(shí)效。省委宣傳部要通過(guò)《情況通報(bào)》，指導(dǎo)主題活動(dòng)深入開(kāi)展。新聞媒體要統(tǒng)一開(kāi)設(shè)“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)專(zhuān)欄，及時(shí)通過(guò)評(píng)論言論、動(dòng)態(tài)報(bào)道等形式，引導(dǎo)各地各基層單位扎實(shí)開(kāi)展主題活動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，各地、各部門(mén)和各條戰(zhàn)線可以把規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作結(jié)合起來(lái)，始終按照《實(shí)施方案》要求一個(gè)目標(biāo)盯到底、一個(gè)主題喊到底、一把尺子量到底，確保主題活動(dòng)出更多的亮點(diǎn)、更多的品牌。下半年，省委要分成幾個(gè)推進(jìn)組，分片包干，督促檢查，并及時(shí)把各地、各部門(mén)和各條戰(zhàn)線開(kāi)展主題活動(dòng)的情況報(bào)告省委，適當(dāng)時(shí)機(jī)，向全社會(huì)公開(kāi)。

四是著重前瞻謀劃，增強(qiáng)貫穿力。這次主題活動(dòng)時(shí)間跨度兩年，是全省上下培育良好精氣神、喜迎十九大的一個(gè)重要載體，這期間經(jīng)歷的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)也不少。要加強(qiáng)統(tǒng)合設(shè)計(jì)，特別是要以前瞻性、系統(tǒng)性思維對(duì)活動(dòng)做整體謀篇布局。各地、各部門(mén)、各條戰(zhàn)線要全面總結(jié)回顧“十二五”時(shí)期，特別是黨的十八大以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及本地、本部門(mén)、本戰(zhàn)線取得的新成效新進(jìn)展，用改革取得的進(jìn)步來(lái)闡釋改革的必然性，用發(fā)展創(chuàng)造的成就來(lái)說(shuō)明發(fā)展的必要性，用維護(hù)穩(wěn)定獲得的成績(jī)來(lái)證實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的重要性，增強(qiáng)廣大干部群眾參與改革發(fā)展的信心和動(dòng)力。要注意對(duì)“十三五”美好前景的展望，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)以及我省新形勢(shì)新特點(diǎn)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委對(duì)“十三五”規(guī)劃的科學(xué)謀劃上來(lái)，在全省營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹的良好輿論氛圍。當(dāng)前，要把開(kāi)展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)與圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生抓好項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)；與圍繞提高質(zhì)量和效益發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)；與圍繞事關(guān)全省發(fā)展重大問(wèn)題研究落實(shí)國(guó)家政策結(jié)合起來(lái)；與圍繞依法執(zhí)政、依法行政優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)；與圍繞全面從嚴(yán)治黨持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，為完成全年任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(本文系中共黑龍江省委常委、宣傳部部長(zhǎng)張效廉在全省“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話)