縣域地理國情監(jiān)測內容研究
——以和順縣為例

□　趙　勇（山西省地圖院，山西太原030002）

縣域地理國情監(jiān)測內容研究
——以和順縣為例

□趙勇
（山西省地圖院，山西太原030002）

以山西省和順縣為例，對縣域地理國情監(jiān)測的具體內容進行了研究。提出了耕地動態(tài)監(jiān)測、交通網(wǎng)絡監(jiān)測、工礦業(yè)發(fā)展監(jiān)測、牧業(yè)發(fā)展監(jiān)測、旅游和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、社會公共資源建設監(jiān)測、城市化建設監(jiān)測是適宜和急需在和順縣開展的監(jiān)測內容，并對相關監(jiān)測數(shù)據(jù)的應用進行了初步研究。

地理國情監(jiān)測；空間數(shù)據(jù)分析；監(jiān)測內容

0.引言

截止2015年10月，我國第一次全國地理國情普查項目數(shù)據(jù)采集和時點核準工作已經(jīng)基本完成，開始了數(shù)據(jù)建庫、統(tǒng)計和分析工作，這些工作為下一步地理國情監(jiān)測工作提供了基礎數(shù)據(jù)。地理國情普查是對我國陸地國土范圍內的一次全面按照普查指標進行的地理國情數(shù)據(jù)采集，其采集的是普查時點核準階段的靜態(tài)數(shù)據(jù)，而要進行數(shù)據(jù)的動態(tài)分析，并總結出地理國情的各類特征和變化發(fā)展的規(guī)律，進而為國家的戰(zhàn)略決策提供科學、準確的情報，則需要進行不間斷的地理國情監(jiān)測工作。

地理國情是指空間化、可視化的國情信息，是從地理空間角度分析、研究、描述和反映一個國家自然、經(jīng)濟、人文和社會的國情信息。地理國情監(jiān)測則是指利用現(xiàn)代化的測繪技術和地理、人文、社會經(jīng)濟科學調查技術，綜合各時期的檔案和調查成果，對自然和人文地理要素進行動態(tài)化、定量化、空間化的持續(xù)監(jiān)測，并統(tǒng)計分析其變化量、變化頻率、分布特征、地域差異、變化趨勢等，形成反映各類資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟要素的空間分布及其發(fā)展變化規(guī)律的監(jiān)測數(shù)據(jù)、地圖圖形和研究報告等，從地理空間的角度，客觀、綜合展示國情國力。

本次地理國情普查的內容是基于國家層面的應用目的進行設計的，對于省級或縣級的地理省情、地理縣情的監(jiān)測，應當有其自身的地域特點。本文就作者實地進行過地理國情普查的縣域情況，對縣級行政區(qū)域層級的地理國情監(jiān)測內容進行一些探討，使地理國情監(jiān)測更有效、科學的反映縣域各類資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟要素的空間分布及其發(fā)展變化規(guī)律，為縣級政府的戰(zhàn)略決策提供有力的保障。

1.研究區(qū)域概況

和順縣位于山西省境東陲，太行山區(qū)，地處東經(jīng)113°05′-113°56′，北緯37°03′-37° 36′?？h域東西長75千米，南北寬30千米，總面積約2203平方千米，總人口約14.2萬。境內山多川少，山地丘陵面積占90%，其余多為河谷盆地，耕地多為坡梁地；河流主要有清漳河、清漳西源、里思河、松溪河等，多數(shù)河流水量季節(jié)性明顯；本縣屬典型的溫帶大陸性氣候；縣域內礦產(chǎn)豐富，礦業(yè)發(fā)達；交通較便利，多條公路貫穿全境；林牧資源豐富，有較好的旅游開發(fā)條件和牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2.確定監(jiān)測內容的基本原則

2.1以需求為導向的原則

分析縣域人文、自然、經(jīng)濟等方面的資料，了解其歷史變遷、自然資源和社會發(fā)展的特點，結合縣城發(fā)展規(guī)劃的需求，以及各行業(yè)和專業(yè)管理部門對各類地理要素信息的需求來確定縣域具體的地理國情監(jiān)測內容。

2.2可行性原則

地理國情監(jiān)測內容的確定需要綜合考慮監(jiān)測實施過程中所遇到的監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、儲存、統(tǒng)計和分析的可行性；考慮監(jiān)測實施過程中各專業(yè)部門配合的可操作性；考慮各類專題數(shù)據(jù)進行利用的可行性；考慮實施人員技術水平是否符合監(jiān)測要求等。

2.3綜合利用已有成果的原則

對已有的基礎地理信息及其他專題信息成果進行分析，提取出與國情監(jiān)測相關的成果信息，作為地理國情監(jiān)測的參考數(shù)據(jù)進行利用，并分析是否需要對其進行拓展和補充。

3.監(jiān)測周期與時相的確定

依據(jù)監(jiān)測對象的變化頻率、發(fā)展趨勢及變動周期來確定監(jiān)測實施的時間間隔，根據(jù)監(jiān)測對象在一年中的變化情況，選擇最適合進行監(jiān)測實施與工作的時相來確實監(jiān)測實施的時間。

對于本文的研究區(qū)域，按照監(jiān)測內容的選擇原則，主要對縣域內的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展變化、礦業(yè)開發(fā)、交通建設、旅游生態(tài)、水利設施、城市化建設等內容進行監(jiān)測，綜合考慮已有的基礎地理信息數(shù)據(jù)與本次地理國情普查中收集到的各專題部門的專題資料情況，對于以上的監(jiān)測內容，監(jiān)測周期確定為一年為宜，監(jiān)測所用影像的時相以春末夏初或秋季為宜。

4.地理國情監(jiān)測的具體內容

通過對國家、省、市、縣的戰(zhàn)略部署和發(fā)展規(guī)劃、以及和順縣的歷史、地理、資源和社會現(xiàn)狀的分析，和順縣急需對以下內容的縣情進行監(jiān)測。

4.1耕地動態(tài)監(jiān)測

耕地是指經(jīng)過開墾種植農(nóng)作物并經(jīng)常耕耘管理的土地。包括熟耕地、新開發(fā)整理的荒地、以農(nóng)為主的草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地（林木覆蓋度一般在50%以下）；包括被地膜或人不能在內部進行生產(chǎn)活動的簡易塑料棚覆蓋的耕作土地；專業(yè)性園地或者其它非耕地中臨時種農(nóng)作物的土地不作為耕地。

和順為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，耕地對全縣的居民生產(chǎn)生活有極其重要的意義。本縣土地資源總面積大但耕地保有量少，境內山多川少，素有“七山二水一分田”之說，耕地約占土地總面積的10.2%，且近70%為坡地，地塊零碎，土層單薄產(chǎn)量底，耕種條件不足。近年來，和順縣加大了退耕還林的力度；此外，城鎮(zhèn)建設用地、工業(yè)用地、礦業(yè)用地等多占用現(xiàn)有耕地；另外部分區(qū)域有少量新開墾的河灘地、開礦后回填造地及新開辟的梯田等新增了部分耕地，造成了縣域內的耕地面積變化較大，要求對耕地進行持續(xù)的監(jiān)測。

在利用衛(wèi)星影像提取耕地要素時，較利于提取耕地要素的時相是在耕地中的植被幼小或成熟收獲前后。和順區(qū)域耕種一般為春種秋收，冬季耕地中基本無耕種活動。耕種活動以年為周期循環(huán)，因此監(jiān)測周期以一年為宜。

對耕地的監(jiān)測，結合土地主管部門的年度土地變更數(shù)據(jù)、農(nóng)村土地整治數(shù)據(jù)及其他相關數(shù)據(jù)，可以初步獲得年度耕地變化情況，土地撂荒及退耕還林情況。通過建立耕地監(jiān)測數(shù)據(jù)庫并結合其他地理信息數(shù)據(jù)進行分析利用，獲得更深層次的可利用信息，進一步滿足縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和土地管理的需求。如與和順縣域的降雨量、氣溫分布數(shù)據(jù)及地貌數(shù)據(jù)聯(lián)合分析，可以獲得宜林宜耕地的分布情況，指導退耕還林等工作。

4.2交通網(wǎng)絡監(jiān)測

交通網(wǎng)絡在地理國情普查中有兩方面的數(shù)據(jù)：有軌和無軌路面、道路要素，這兩方面的數(shù)據(jù)中，主要利用道路要素進行監(jiān)測。

和順地處太行山腹地，境內大部分區(qū)域為山區(qū)?！笆濉逼陂g，和順縣提出了交通網(wǎng)絡建設的“973”輻射運輸帶建設規(guī)劃，交通網(wǎng)絡的投資大規(guī)模增加，提出了對交通網(wǎng)絡監(jiān)測的需求；此外，本縣是資源大縣，大量的礦產(chǎn)資源與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品需要外運，對道路網(wǎng)絡的建設也要求對交通網(wǎng)絡進行監(jiān)測。

道路建設多為較長工期的工程，且冬季受氣溫影響不便施工，因此監(jiān)測周期以一年為宜，監(jiān)測影像的拍攝季節(jié)與耕地相同，這一季節(jié)正好是道路施工的開始或結尾階段，加入一定的預見性可以較好的體現(xiàn)一年內的道路變化情況。

利用交通網(wǎng)絡的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以獲得縣域內交通網(wǎng)絡的分布情況，可以進行初步的各類型道路路線長度、數(shù)量等的統(tǒng)計。若結合地理國情監(jiān)測中的城鎮(zhèn)綜合功能單元地理實體要素數(shù)據(jù)，可以進行路網(wǎng)密度的計算、交通附屬設施的數(shù)量統(tǒng)計和密度計算，交通網(wǎng)絡通達性分析。再結合交通、人口、經(jīng)濟及其他專業(yè)部門的相關數(shù)據(jù)，可以進行交通運輸能力分析，提取出交通網(wǎng)絡中的瓶頸；可以進行居民出入的便利性分析；居民就醫(yī)、上學、購物的便利性分析等。通過歷年的監(jiān)測數(shù)據(jù)，還可以對交通網(wǎng)絡的變化趨勢進行預測，提出道路建設的指導性意見。

4.3工礦業(yè)發(fā)展監(jiān)測

關于工礦業(yè)發(fā)展方面內容的監(jiān)測，在地理國情監(jiān)測中主要是對地表覆蓋數(shù)據(jù)中的露天堆放場、工業(yè)設施、露天采掘場、尾礦堆放物和地理國情要素中的城鎮(zhèn)綜合功能單元等對象的監(jiān)測來反映。

和順縣是煤炭大縣，面臨著經(jīng)濟轉型發(fā)展問題。和順縣域內的規(guī)模以上企業(yè)多為煤炭或與煤炭相關的企業(yè)，近年來，煤層氣的開發(fā)有一定發(fā)展，且有部分新興產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)，行業(yè)結構正在進行轉變，對工礦業(yè)發(fā)展的監(jiān)測正是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的需求。

工礦企業(yè)的建設發(fā)展周期較長，且需要較多的各專業(yè)部門的資料進行支持，資料的歸集整理分析也需要一定的時間，監(jiān)測周期不易太短，結合地理國情監(jiān)測的周期來考慮，以年為監(jiān)測周期較合適。

地理國情監(jiān)測中關于工礦業(yè)發(fā)展情況的信息數(shù)據(jù)分散分布在幾類數(shù)據(jù)中，通過這些數(shù)據(jù)，可以獲得工礦業(yè)用地的發(fā)展變化及分布情況、較大規(guī)模工礦企業(yè)的分布及發(fā)展情況等信息。結合地理國情監(jiān)測中的交通、居民地、地形等方面的數(shù)據(jù)，可以分析獲得交通網(wǎng)對工礦企業(yè)的適應性、工礦企業(yè)對居民地的影響、工礦企業(yè)的地形分布特征和分布規(guī)律等。如能獲得衛(wèi)生、金融、氣候、環(huán)保等方面的專題數(shù)據(jù)支持，還可以通過空間分析獲得工礦企業(yè)對縣域內居民的健康、收入及環(huán)境污染的影響，企業(yè)選址等更深層次的信息，并得出對縣域經(jīng)濟建設發(fā)展的科學建議。

4.4牧業(yè)發(fā)展監(jiān)測

和順縣是養(yǎng)殖大縣，養(yǎng)殖業(yè)在縣國民經(jīng)濟中占有重要的地位，其中尤以肉牛養(yǎng)殖為重。地理國情監(jiān)測中有關牧業(yè)發(fā)展內容的監(jiān)測主要包括地表覆蓋數(shù)據(jù)中的草地、林地和國情要素中工礦企業(yè)要素的監(jiān)測。對應于不同的監(jiān)測區(qū)域與監(jiān)測層次，工礦企業(yè)要素應有不同的規(guī)模和等級的監(jiān)測對象。在縣級的監(jiān)測中，工礦企業(yè)這一要素應當擴展到縣域內有一定規(guī)模的、需重點關注的、有一定空間范圍的各類型企業(yè)。就和順縣而言，除上一點中所述的各類礦產(chǎn)企業(yè)外，主要就是養(yǎng)殖和種植類的企業(yè)。

種植和養(yǎng)殖業(yè)的變化周期多以年度為界，故監(jiān)測周期也以年度監(jiān)測為宜。對于本類監(jiān)測內容，結合地理國情監(jiān)測的地表覆蓋數(shù)據(jù)與地理要素中的工礦企業(yè)要素、居民地要素、以及經(jīng)濟、環(huán)保、衛(wèi)生等專題數(shù)據(jù)，可以分析獲得企業(yè)選址的合理性、企業(yè)所在區(qū)域的環(huán)境承載能力、企業(yè)對周邊居民收入、健康等的影響及企業(yè)對周邊環(huán)境的影響等信息。

4.5旅游和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

和順轉型發(fā)展的一個重要方向就是大力發(fā)展旅游業(yè)，提升旅游業(yè)的文化含量，豐富旅游產(chǎn)品，加快生態(tài)旅游的建設。與旅游和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關的地理國情監(jiān)測對象有地表覆蓋數(shù)據(jù)中的園地、林地、草地及部分水利設施、水面等，地理國情要素中有社會經(jīng)濟區(qū)域單元的大部分三級類、自然地理單元中的濕地保護區(qū)及城鎮(zhèn)綜合功能單元中的部分三級類等。

地理國情監(jiān)測中涉及旅游和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)較分散，監(jiān)測信息的提取和分析需要綜合利用各類國情監(jiān)測數(shù)據(jù)才能獲得所需的信息。如，通過對園地、林地及部分相關水體的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，可以獲得建設生態(tài)旅游項目的適宜區(qū)域、獲得旅游建設項目對自然環(huán)境的影響趨勢等信息。加入交通、地形等地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以分析旅游區(qū)或點的通達性，獲得旅游區(qū)交通的瓶頸路段，指導旅游區(qū)的交通設施建設。

4.6社會公共資源建設監(jiān)測

近年來從中央到地方一直在不斷加強社會公共資源的建設，把發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)提到了前所未有的高度。地理國情監(jiān)測對象中的社會經(jīng)濟區(qū)域單元涉及到了以上內容。其中學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構等直接反應了教育、文化、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)的部分建設發(fā)展情況。這些監(jiān)測信息結合地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)中的交通、地形、居民地等數(shù)據(jù)，可以通過空間分析獲得各類資源的分布特征、分布的合理性等信息，指導各類社會公共資源的建設和布局，如學校的合并、養(yǎng)老機構的新建選址等。

4.7城市化建設監(jiān)測

和順縣的城市化監(jiān)測主要有兩個方面：一是縣城及區(qū)域中心行政村、鎮(zhèn)的建成區(qū)域的監(jiān)測，二是其他行政村及自然村的廢棄與廢棄建筑區(qū)的監(jiān)測。和順縣作為國家級貧困縣，在城鎮(zhèn)化的過程中，面臨的是農(nóng)村人口大量減少，大量山區(qū)村莊整村移民搬遷，縣城所在地不斷擴大等情況。在如何應對農(nóng)村人口的減少和城區(qū)人口的增加，如何進行城區(qū)各類建設規(guī)劃，如何進行鄉(xiāng)村交通、水利、及其他各類公共資源的投入等事務上提出了對地理國情的監(jiān)測要求。

地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)中有關城鎮(zhèn)化建設監(jiān)測的對象有房屋建筑（區(qū)）、道路、構筑物、人工堆掘地中的建筑工地、社會經(jīng)濟區(qū)域單元中的主體功能區(qū)開發(fā)區(qū)保稅區(qū)、城鎮(zhèn)綜合功能單元等。利用地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)可以獲得農(nóng)村居民地內廢棄房屋的面積、位置，獲得城鎮(zhèn)中新增建筑物的面積、位置、類型。結合其他地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過分析可獲得農(nóng)村居民地的變化趨勢、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃執(zhí)行情況、城鎮(zhèn)規(guī)劃的合理性等信息，總結和指導縣域內村鎮(zhèn)、城市建設的規(guī)劃和執(zhí)行。

5.結論

地理國情監(jiān)測在我國處于起步階段，監(jiān)測的對象和內容還在不斷的更新和完善中，而且，我國地大物博，各個區(qū)域有著自身的特點，對地理國情監(jiān)測有著特殊的需求，需要在不斷的監(jiān)測活動中逐步調整和規(guī)范。本文從縣域的角度對地理國情監(jiān)測的內容及其簡單的應用進行了初步的研究，期望能在地理國情監(jiān)測中起到參考的作用，為推進地理國情監(jiān)測工作的開展和應用研究提供一些經(jīng)驗。

【1】國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室.CDPJ01-2013地理國情普查內容與指標[G].北京:國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室,2013.

【2】國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室.CDPJ02-2013地理國情普查基本統(tǒng)計技術規(guī)定[G].北京:國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室,2013.

【3】陳俊勇.地理國情監(jiān)測的學習札記[J].測繪學報,2012，41(5):633-635.

【4】張繼賢,劉紀平.關于地理國情監(jiān)測的若干思考[N].中國測繪報,2011-03-08(17).

P208

A

2095-7319（2015）06-0073-05

趙勇（1976-），男，山西忻州人，高級工程師，畢業(yè)于武漢測繪科技大學，主要從事大地測量、地圖制圖和地理國情等工作。