突出三個(gè)維度 推進(jìn)普法教育

□ 李政群

中國(guó)石化著力探索具有企業(yè)特色的法治文化建設(shè)路子，使法治文化在增強(qiáng)員工法治意識(shí)、推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出，要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法?！傲濉逼辗ㄒ詠恚袊?guó)石化堅(jiān)持突出普法工作的廣度、高度和深度，推動(dòng)法治宣傳教育工作上臺(tái)階、上水平。

體現(xiàn)廣度，堅(jiān)持法治宣傳活動(dòng)大眾化

□ 金陵石化以“萬人學(xué)法”競(jìng)賽迎接“憲法日”。徐捷 攝

中國(guó)石化持續(xù)舉辦群眾性大型法治宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大員工的參與面，確保普法工作“年年有活動(dòng)，歲歲有亮點(diǎn)；人人可參與，個(gè)個(gè)有機(jī)會(huì)”。

持續(xù)開展大型法治宣傳活動(dòng)。2011年，開展“踐行‘每一滴油都是承諾’、打造‘高度負(fù)責(zé)任、高度受尊敬’企業(yè)的法律思考”主題征文活動(dòng)，征集論文236篇。后來結(jié)集出版《中國(guó)石化履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律思考》一書，贏得國(guó)務(wù)院國(guó)資委的好評(píng)。2012年，面向全系統(tǒng)開展法治書法、攝影、繪畫作品和法治文藝節(jié)目征集活動(dòng)，發(fā)動(dòng)企業(yè)法治宣傳骨干寫法治、拍法治、畫法治、演法治、唱法治、講法治，共征集書法作品704幅，攝影作品754幅，繪畫作品316幅，各類文藝節(jié)目47個(gè)。中原油田編排的豫劇《社會(huì)法庭》、大合唱《我們是光榮的法律工作者》，燕山石化編排的相聲《法與生活》，浙江石油編排的舞蹈《你是和諧，你是守衛(wèi)》等文藝節(jié)目，既具有專業(yè)的藝術(shù)水準(zhǔn)和強(qiáng)烈的“法與情”感染力，又具有深刻的啟發(fā)教育作用。中國(guó)石化法律工作者自己創(chuàng)作的專題歌曲《依法隨行》在全系統(tǒng)廣為流行，被作為各類法治活動(dòng)的專題歌，反復(fù)傳唱和播放，極大地增強(qiáng)了法治工作者的責(zé)任心和使命感。2013年，開展“打造‘法治石化’‘平安石化’十大法治事件、十大法治人物”評(píng)選活動(dòng)，前后歷時(shí)半年，對(duì)弘揚(yáng)法治精神、增強(qiáng)員工法治意識(shí)起到了積極推動(dòng)作用，在系統(tǒng)內(nèi)外產(chǎn)生熱烈反響。2014年，開展以“法律到機(jī)關(guān)、法律到一線、法律到社區(qū)、法律到鄉(xiāng)村”為內(nèi)容的“法律四到”活動(dòng)，舉辦“法制宣傳教育十面紅旗”宣傳活動(dòng)。2014年12月4日，為迎接首個(gè)“國(guó)家憲法日”，中國(guó)石化在總部辦公大樓一層大廳舉辦以“弘揚(yáng)憲法精神、建設(shè)法治石化”為主題的“國(guó)家憲法日”簽名活動(dòng)，包括集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)等1222人參加。2015年，擬按照全國(guó)普法辦的統(tǒng)一部署，廣泛開展“學(xué)習(xí)憲法、遵法守法”群眾性宣傳教育活動(dòng)。

編寫符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、面向廣大員工的系列普法書。中國(guó)石化獨(dú)立策劃自主編寫《邊學(xué)邊練》《普法講壇》《案例選萃》《依法隨行》4個(gè)系列的普法教材?！傲濉逼辗ㄒ詠?，編寫《邊學(xué)邊練》5本，總印數(shù)達(dá)百萬冊(cè)，宣傳普及法律法規(guī)百余部；編寫《普法講壇》5本，收錄中國(guó)石化優(yōu)秀法制類講稿90余篇；《案例選萃》總結(jié)中國(guó)石化在10多個(gè)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的案例，提煉警示和建議，為有效防范類似問題提供了重要參考和借鑒；《依法隨行》系列口袋書以干部員工工作生活中可能遇到的情景為切入點(diǎn)，設(shè)問解答，通俗易懂，深受干部員工喜愛。員工表示，這樣的普法教材接地氣、用得著、效果好，管用、好用、愛用。

體現(xiàn)高度，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法這個(gè)關(guān)鍵

中國(guó)石化牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法放在第一位。結(jié)合與改革發(fā)展穩(wěn)定相關(guān)的重大、敏感、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問題學(xué)法，通過學(xué)法解決問題，在學(xué)用結(jié)合中不斷提高法律素養(yǎng)和依法決策、依法管理的水平。

舉辦大型法律知識(shí)輔導(dǎo)講座。本著“法學(xué)權(quán)威高端解讀、班子成員全部參與、經(jīng)營(yíng)管理人員擴(kuò)大學(xué)習(xí)”的原則，堅(jiān)持每年舉辦兩次大型法律輔導(dǎo)講座，邀請(qǐng)最高人民法院法官、最高人民檢察院檢察官、中央黨校及國(guó)內(nèi)知名高校法學(xué)教授主講相關(guān)課程，通過視頻會(huì)議系統(tǒng)向全系統(tǒng)同步播放。講座的內(nèi)容涉及社會(huì)主義法治理念、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)措施、依法治企——打造世界一流能源化工公司必由之路，以及新頒布新修訂的《侵權(quán)責(zé)任法》《老年人權(quán)益保障法》《公司法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》等諸多方面。

明確黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法主題。這是中國(guó)石化從“五五”普法以來堅(jiān)持不懈組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法的具體方式。2011年至今，先后下發(fā)了18個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法主題。主題的內(nèi)容涵蓋大政方針、法律法規(guī)、司法解釋、集團(tuán)公司規(guī)章制度等諸多方面。新修訂的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《勞動(dòng)合同法》《公司法》《環(huán)境保護(hù)法》，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的通知》和最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，安全生產(chǎn)法律法規(guī)等，都成為及時(shí)學(xué)習(xí)的主題。

體現(xiàn)深度，打造中國(guó)石化法治文化

中國(guó)石化于2012年5月出臺(tái)《法治文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)提出打造企業(yè)法治文化的一攬子安排，著力探索具有企業(yè)特色的法治文化建設(shè)路子，使法治文化在增強(qiáng)員工法治意識(shí)、推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

挖掘提煉，形成形象生動(dòng)的法律意識(shí)文化。中國(guó)石化把員工對(duì)法律的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、評(píng)價(jià)、信仰，以及基于這種信仰而形成的思維模式概括為企業(yè)的法律意識(shí)文化。為使企業(yè)的法律意識(shí)文化從艱澀枯燥的條文、生硬固定的名詞中走出來，形象生動(dòng)地展現(xiàn)在員工面前，中國(guó)石化對(duì)這些意識(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，提煉形成通俗易懂、簡(jiǎn)明易記的警言警句?！皼Q策先問法，違法不決策，違規(guī)不決策”“法律是經(jīng)營(yíng)管理人員的高壓線”“法律不只是法律人的事，是每個(gè)人的事” “打贏官司是本事，預(yù)防和避免官司是更大的本事”“國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，法律要先行”等，這些簡(jiǎn)潔易懂、朗朗上口、形象生動(dòng)、寓意深刻的句子傳播到中國(guó)石化的各個(gè)層面，潛移默化地影響著每一位員工。

建章立制，著力培育企業(yè)法律制度文化。中國(guó)石化建立加強(qiáng)企業(yè)自身管理、規(guī)范企業(yè)運(yùn)作行為的內(nèi)部管理制度，培育企業(yè)的法律制度文化，形成了以業(yè)務(wù)為中心，科學(xué)合理、流程高效、責(zé)權(quán)一致、有效制衡、簡(jiǎn)潔實(shí)用的近1100項(xiàng)企業(yè)管理制度。這些制度雖然不是法律，但卻是依法制定的“家規(guī)”，它滲透著公平、正義、尊重等價(jià)值理念和權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的意識(shí)，為促進(jìn)中國(guó)石化依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供了有力保障。

拓寬渠道，多途徑宣傳法治文化理念。2012年6月6日，《法制日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登專稿，并連續(xù)3天專題深度報(bào)道中國(guó)石化的法治建設(shè)?！豆饷魅?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等知名媒體，都從不同角度宣傳和展示中國(guó)石化的法治建設(shè)。中國(guó)石化報(bào)社的系列媒體持續(xù)對(duì)法制工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成了報(bào)紙有版、電視有聲、雜志有欄、網(wǎng)絡(luò)有頁(yè)的立體式宣傳格局。搭建公司內(nèi)部法制宣傳教育網(wǎng)，開設(shè)法律部信息門戶，開“法治石化”微信公眾號(hào)，及時(shí)上傳總部和企業(yè)法制工作動(dòng)態(tài)新聞。中國(guó)石化直屬120多家單位，均通過自辦的報(bào)紙、刊物、內(nèi)部閉路電視系統(tǒng)等途徑，加大對(duì)法制工作的報(bào)道力度。