■中央新聞單位清理整頓駐地方機構

■中央新聞單位清理整頓駐地方機構

2014年12月，中共中央宣傳部、國家新聞出版廣電總局下發(fā) 《關于清理整頓中央新聞單位駐地方機構的通知》，啟動中央新聞單位駐地方機構清理整頓工作。

此次清理整頓工作的目的是規(guī)范中央新聞單位駐地方機構的管理，解決中央新聞單位駐地方機構過多過濫、人員私聘濫聘、違法違規(guī)行為多發(fā)等基層單位和群眾反映強烈的問題。清理整頓的范圍包括中央及中央各部門各單位主管主辦的報刊出版單位、通訊社、電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站等新聞單位在各省區(qū)市設立的分社、記者站、網(wǎng)站地方頻道等分支機構。清理整頓的重點包括駐地方機構一地多站、站外設站、以人代站，工作經(jīng)費保障不到位，采編部門承擔經(jīng)營任務，違規(guī)承包轉讓，以及駐地方機構擅自聘用人員，采編人員由黨政機關工作人員兼任，采編人員違規(guī)從事經(jīng)營活動，濫用新聞采訪權謀取不正當利益等。

按照清理整頓要求，中央新聞單位只可在省會城市、計劃單列城市設立一個分社或記者站；中央新聞單位未經(jīng)中宣部和國家新聞出版廣電總局批準設立的駐地方機構一律撤銷；出版周期在周三刊以下 （含周三刊）的全國性行業(yè)專業(yè)報社的記者站一律撤銷；非新聞性期刊社設立的記者站一律撤銷；2013年度報刊發(fā)稿量少于30篇 （含30篇）的記者站一律撤銷；駐地方機構被承包轉讓的一律撤銷。中央新聞單位所辦中央重點新聞網(wǎng)站經(jīng)批準設立的地方頻道，其采編業(yè)務由中央新聞單位駐地方機構統(tǒng)一管理，未經(jīng)批準設立的一律撤銷。其他網(wǎng)站不得開辦網(wǎng)站地方頻道和設立駐地方機構從事新聞采編業(yè)務，已開辦和設立的一律撤銷。

2015年6月，清理整頓工作取得階段性進展，中央清理整頓工作領導小組辦公室印發(fā)第一批批復意見，共涉及中央新聞單位駐地方機構3160個。其中保留1640個；撤并機構數(shù)1134個，占機構總數(shù)近36%；另有386個駐地方機構被責令整改。清理整頓共涉及原有機構人員11616人，清退違規(guī)人員1435人，占人員總數(shù)12%；終止公務員兼職791人，占人員總數(shù)6.8%。

【評 點】

這次中央新聞單位清理整頓駐地方機構，力度大、規(guī)模廣，顯示了中央治理新聞單位駐地方機構的堅定決心。大規(guī)模撤并是從根源上解決中央新聞單位駐地方機構違法違規(guī)問題，幫助中央新聞單位全面規(guī)范駐地方機構管理，切實扭轉部分新聞單位駐地方機構管理混亂的狀況、維護健康新聞傳播秩序。同時也幫助中央新聞單位去除病枝殘葉，減輕負擔，以更好地推進媒體融合。清理整頓工作開展半年多來，各新聞單位積極響應、落實到位，工作推進比較有力、成效比較顯著，取得重要階段性成果。

【觀 點】

● 《南風窗》雜志社社長竇豐昌：如今，新媒體發(fā)展極為迅速，以報紙為代表的傳統(tǒng)媒體面臨巨大挑戰(zhàn)，整個報業(yè)市場急劇萎縮。中央媒體的駐地方機構又大面積裁撤，原有的盈利模式不能再繼續(xù)維持了。兩相夾擊之下，如果按照正常的市場規(guī)律，應該是有一批報紙要死掉了，特別是那些以前主要靠地方記者站盈利的報紙，如今此路不通了，要繼續(xù)維持下去就很困難了。

●中央電視臺副臺長魏地春：中央電視臺將建立新聞線索集中管理和統(tǒng)一安排采訪的制度，統(tǒng)一出口、統(tǒng)一標準對接當?shù)匦麄鞑块T，深入整合地方新聞報道資源，對駐各地記者統(tǒng)一管理和評價標準，從源頭上杜絕多頭采訪、以人代站等問題的發(fā)生。