■非時政類報(bào)刊全面展開轉(zhuǎn)企改制

■非時政類報(bào)刊全面展開轉(zhuǎn)企改制

2011年5月8日，新聞出版總署下屬報(bào)刊——中國新聞出版報(bào)社掛上了“中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司”的牌子，率先宣告 “事轉(zhuǎn)企”。當(dāng)天，新聞出版總署署長柳斌杰接受媒體專訪時表示，全國5000多家非時政報(bào)刊年內(nèi)將全面展開轉(zhuǎn)企改制。

5月19日， 《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化非時政類報(bào)刊出版單位體制改革的意見》 （中辦發(fā) [2011]19號文，以下簡稱 “19號文”）印發(fā)，明確了改革的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施辦法、政策保障和組織領(lǐng)導(dǎo)，成為推動非時政類報(bào)刊出版單位體制改革的綱領(lǐng)性文件。6月24日，中央召開非時政類報(bào)刊出版單位體制改革工作聯(lián)席會議第一次全體會議，審議并通過了非時政類報(bào)刊出版單位體制改革實(shí)施方案，改革在操作層面有了更加明確的依據(jù)。

7月20日，全國新聞出版局長座談會在重慶召開，確定了轉(zhuǎn)企改制的時間表和路線圖，全國非時政類報(bào)刊出版單位將在2012年9月底黨的十八次全國代表大會前全面完成轉(zhuǎn)制任務(wù)，中央和地方同步推進(jìn)，分批次進(jìn)行。

8月，柳斌杰接受媒體采訪時透露，2011年6月已經(jīng)啟動了第一批中央各部門各單位非時政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作。文化、藝術(shù)、生活、科普等非時政類報(bào)刊出版單位，專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)性報(bào)刊出版單位，隸屬于企業(yè)法人的報(bào)刊出版單位，已登記為企業(yè)法人但尚未規(guī)范轉(zhuǎn)企改制到位的報(bào)刊出版單位和主動申請先行轉(zhuǎn)企改制的報(bào)刊出版單位，以及上述報(bào)刊出版單位所屬報(bào)刊編輯部，要列入第一批先行完成轉(zhuǎn)企改制。2012年1月開始，啟動第二批中央各部門各單位其他非時政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制和非獨(dú)立法人報(bào)刊編輯部的體制改革工作。

非時政類報(bào)刊出版單位改革目標(biāo)任務(wù)主要是使非時政類報(bào)刊出版單位成為能獨(dú)立承擔(dān)社會法律責(zé)任的市場主體，培育一批導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競爭力強(qiáng)的獨(dú)具特色的大型報(bào)刊傳媒集團(tuán)公司，形成一批專、精、特、新的現(xiàn)代報(bào)刊出版企業(yè),并建立健全市場退出機(jī)制。

【評 點(diǎn)】

非時政類報(bào)刊出版單位體制改革的號角正式吹響，標(biāo)志著我國的新聞出版體制改革進(jìn)入一個新的階段和最后的攻堅(jiān)期。非時政類報(bào)刊出版單位體制改革是一場比圖書出版單位體制改革涉及面更廣、影響更大更強(qiáng)的改革。非時政類報(bào)刊是重要的輿論宣傳陣地，是很多新聞的首發(fā)地。長期以來，涉及這一領(lǐng)域的改革，更多停留在機(jī)制改革的層面。現(xiàn)在，按照 “由易到難、加快推進(jìn)”的原則，新聞出版體制改革從印刷復(fù)制到發(fā)行、出版領(lǐng)域改革全面完成后，進(jìn)入了攻克非時政類報(bào)刊出版單位體制改革這一最后堡壘的關(guān)鍵時刻。改革的落腳點(diǎn)是讓全國非時政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)成企業(yè)，成為市場主體。改革目標(biāo)是要解決在現(xiàn)行體制機(jī)制約束下報(bào)刊出版業(yè)發(fā)展中存在的數(shù)量過多、規(guī)模過小、資源分散、結(jié)構(gòu)不合理、市場競爭力弱等突出問題，增強(qiáng)報(bào)刊傳播力和輿論引導(dǎo)力，提高報(bào)刊出版業(yè)整體實(shí)力和競爭力。

【觀 點(diǎn)】

●中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長喻國明：如今，報(bào)刊正受到網(wǎng)絡(luò)等新媒體的沖擊，這時要求 “事業(yè)編媒體”與“母體”脫離、 “斷奶”，失去財(cái)政來源，將會面臨 “人員身份轉(zhuǎn)換成本” “適應(yīng)市場機(jī)制的重建成本”這兩道 “坎”。

●中國行業(yè)報(bào)協(xié)會副會長、 《中國經(jīng)營報(bào)》總編輯李佩鈺：越來越多的市場化政策行將出臺，中國傳媒業(yè)的大時代即將到來。一些受眾過窄、過于依賴財(cái)政撥款的報(bào)刊，極有可能退出，可與此同時，報(bào)刊資源也將向優(yōu)勢媒體轉(zhuǎn)移，大型傳媒集團(tuán)也在形成。