佛山制造企業(yè)創(chuàng)新型人才保障機(jī)制研究

卓玲，朱曉影

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東佛山528000）

佛山制造企業(yè)創(chuàng)新型人才保障機(jī)制研究

卓玲，朱曉影

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東佛山528000）

制造業(yè)作為驅(qū)動(dòng)佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，在取得較大成果的同時(shí)，也面臨著持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。而能破解瓶頸的唯有人才，尤其是創(chuàng)新型人才在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中所發(fā)揮的作用，越來越被認(rèn)同和重視。本文從佛山制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，指出制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，對(duì)佛山創(chuàng)新型人才建設(shè)情況進(jìn)行了分析，提出了構(gòu)建佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新型人才保障機(jī)制的建議。

制造業(yè)；企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；創(chuàng)新型人才

2015年是“十二五規(guī)劃”的最后一年，也是佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)新一輪技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》,佛山市政府在2012年創(chuàng)造性的提出了以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略構(gòu)想?！懊鞔_提出了依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)佛山轉(zhuǎn)型升級(jí)，用技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，”提出了把佛山建設(shè)成為國際高水平制造業(yè)基地，研發(fā)基地和國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地等目標(biāo)，同時(shí)，還要大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。而要做到這些，必須要有創(chuàng)新技術(shù)和核心技術(shù)，而要有創(chuàng)新和核心技術(shù)就必須要擁有龐大數(shù)量的人才隊(duì)伍，尤其是大量高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。數(shù)量龐大的創(chuàng)新型人才不但是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最直接的發(fā)動(dòng)機(jī)和內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，而且還是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的最有效的活的資源，更是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量。西方發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)能順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并能引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮格局，人才在其中得貢獻(xiàn)及發(fā)揮了不可替代的作用。在這一背景下研究佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的創(chuàng)新型人才保障問題具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜述

（一）佛山制造業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

佛山是以傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)的制造業(yè)名城和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占70％，新興產(chǎn)業(yè)占30％。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中又以民營經(jīng)濟(jì)占大頭，民營經(jīng)濟(jì)占70％。中小微企業(yè)很多。這也形成了佛山眾多中小企業(yè)雖有市場的敏銳性，活力強(qiáng)，但是龍頭企業(yè)不多，人才智力支撐力度不夠，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。因此，佛山制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須從自身的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，盡力彌補(bǔ)自己的劣勢，才能夠打好制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場硬仗。截止到2014年佛山規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)共6 768家，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7 603.28億元，增長8.6％。［1］已形成了裝配機(jī)械制造、白色家電、石灣陶瓷、紡織、有色金屬等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；以及LED、新材料、高端服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等15個(gè)重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高端制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重36.1％、6.9％，環(huán)比提高0.3、0.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)占比為61.9％，是典型的制造業(yè)城市［2］。

（二）佛山制造企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的趨勢和途徑

區(qū)域創(chuàng)新體系不完善、創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)能力不強(qiáng)是制約佛山可持續(xù)健康發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑，要以促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展為目的。根據(jù)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析，佛山市政府作出以采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升機(jī)械裝備、家用電器、建筑陶瓷、紡織服裝、有色金屬等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端環(huán)節(jié)延伸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力的發(fā)展戰(zhàn)略。并通過：1.推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)；2.推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)；3.推動(dòng)企業(yè)管理流程優(yōu)化和再造的管理升級(jí)。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑多種多樣，但針對(duì)具體企業(yè)來說，途徑選擇一定要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，無論采用何種方式，都必須著眼于企業(yè)在創(chuàng)新、經(jīng)營管理和人才績效方面有顯著的提升，重塑企業(yè)的核心競爭能力。

二、佛山制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新型人才需求分析

（一）創(chuàng)新型人才的定義

所謂創(chuàng)新型人才是指富于獨(dú)創(chuàng)性，具有創(chuàng)造能力，能夠提出、解決問題，能夠到市場經(jīng)濟(jì)大海里去“游泳”，為企業(yè)創(chuàng)造效益，有發(fā)明專利等實(shí)質(zhì)成果，為企業(yè)開創(chuàng)新局面，對(duì)社會(huì)做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人。創(chuàng)新型人才的標(biāo)準(zhǔn)不在于他從事的職業(yè)，不在于他的地位、職稱和學(xué)歷的高低，也不在于他是否是名校畢業(yè)或有沒有海歸背景，而在于他能否創(chuàng)新，能否視創(chuàng)新為己任，能否善于學(xué)習(xí)和研究，在實(shí)踐中取得杰出的創(chuàng)新成果。

（二）創(chuàng)新型人才對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用

企業(yè)是創(chuàng)新主體。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力。而人才是創(chuàng)新的主體，特別是創(chuàng)新型人才，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，具體體現(xiàn)在第一：創(chuàng)新型人才作為高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源，可以優(yōu)化組織資源配置，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。第二：創(chuàng)新型人才能為企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目提供強(qiáng)大的智力保證，他們既是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃者，又是轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施者，創(chuàng)新成果的實(shí)現(xiàn)者和轉(zhuǎn)化者。第三：創(chuàng)新型人才具有吸收新知識(shí)、新技術(shù)的速度快的特質(zhì)和原創(chuàng)動(dòng)機(jī)的創(chuàng)造能力，不僅能帶動(dòng)和增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和整體競爭優(yōu)勢，還對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到支撐作用。第四：創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生的新技術(shù)成果，不僅推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，而且能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)財(cái)富。［3］

（三）佛山制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需創(chuàng)新型人才的保障

目前，佛山正面臨著全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，內(nèi)外交織的大環(huán)境背景下，人才的國際化趨勢將不可逆轉(zhuǎn)。未來十年，是佛山人才事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。人才資源的競爭、爭奪已成為一二線城市綜合競爭不可避免的抉擇。廣佛同城化的發(fā)展，區(qū)域之間的人才不斷融合與交流等，都為佛山人才發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?？梢哉f，佛山正處于工業(yè)化向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，或者說是后工業(yè)化初級(jí)階段，或者說是在步入現(xiàn)代化前期階段，這個(gè)階段也正是社會(huì)劇烈變革、經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。佛山要推動(dòng)“三著力一推進(jìn)”和“四化融合，智慧佛山”各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力爭當(dāng)建設(shè)“幸福廣東”的排頭兵的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支能推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展、具有國際競爭力的高水平人才研發(fā)隊(duì)伍。［3］

越來越嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，讓佛山制造業(yè)看到了自身發(fā)展上的突出問題。那種依靠消耗土地資源、依靠密集勞動(dòng)力、依靠政府優(yōu)惠政策及能源消耗為主的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和模式，基本上已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力提升方面的需要。未來十年，佛山制造業(yè)將依托國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的契機(jī)，加快培育提升新型產(chǎn)業(yè)的速度，創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施這一目標(biāo)，不僅需要一大批懂技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目運(yùn)營、資本運(yùn)作、企業(yè)管理的經(jīng)營管理人才，而且需要一大批具有科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)能力的科技研發(fā)領(lǐng)軍人才，更需要一大批技術(shù)嫻熟、技藝精湛、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高技能人才。

三、佛山創(chuàng)新型人才建設(shè)情況

（一）創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的成就

1.人才總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。自“十一五”以來，佛山人才資源總量以年均7％的速度不斷增長，到2009年，全市擁有各類人才總數(shù)達(dá)到93.66萬人，占全市常住人口的15.61％。并力爭2015年達(dá)到130.35萬人。［4］

2.人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯合理，整體素質(zhì)得到很大提升。2009年大專以上學(xué)歷占人才總數(shù)比重的55.74％，比2005年提高15個(gè)百分點(diǎn)，其中研究生學(xué)歷人才的比例由0.92％上升到1.14％。職稱結(jié)構(gòu)逐漸改善。高級(jí)職稱比例穩(wěn)步增長，由2005年的4.35％上升到2009年的4.38％。高技能人才的絕對(duì)數(shù)也有較大的提高，高級(jí)技工以上的人數(shù)由2005年的14 460人增加到2009年的30 617人，增加1倍多。2014年市政府又加大引才力度，通過各種方式招才、引才獲得成效，其中，兩院院士、外籍院士、千人計(jì)劃入選者21人，引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”專家23人。人才隊(duì)伍素質(zhì)得到很大提高。［5］

3.人才創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)初見成效。2009年，佛山市已創(chuàng)建博士后科研工作站30家和27家分站、各級(jí)工程中心528家。這其中，省級(jí)工程中心84家，市級(jí)工程中心138家。建立高新技術(shù)企業(yè)363家，有國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)）46家。2013年我市五區(qū)共建有省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家，各級(jí)工程中心925家，2014年又新增省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，新增省級(jí)工程中心54家。現(xiàn)在，佛山市共擁有省級(jí)工程中心159家。2014年，又新增國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心3家，國家級(jí)科技企業(yè)孵化器4家，國家高新技術(shù)企業(yè)73家，使總數(shù)達(dá)618家。又新增省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)13個(gè)，省級(jí)、市級(jí)工程中心96家。廣東省17個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，光佛山是就占了5個(gè)。截止到今年7月，佛山全市僅科技系統(tǒng)就引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)140個(gè)，設(shè)立院士工作室29個(gè)。這些產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)中心的建立為創(chuàng)新型人才有效進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)提供了必備的研發(fā)條件和穩(wěn)定的工作環(huán)境。［4］

4.創(chuàng)新型人才效益明顯提高。如果按照每百萬GDP所使用的人才數(shù)量來衡量人才產(chǎn)生的效益的話，那么，佛山2009年每百萬GDP的創(chuàng)造需要人才數(shù)為1.95人，比2005年2.2人降低了11.36％。而品種豐富的創(chuàng)新資源的大量匯集，又使佛山知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和實(shí)力大為增加。光中國馳名商標(biāo)佛山就有6個(gè)，總數(shù)達(dá)124個(gè)；具有省名牌產(chǎn)品187個(gè)，總數(shù)達(dá)399個(gè)；百萬人口發(fā)明專利申請(qǐng)量995件。截止前半年，佛山發(fā)明專利申請(qǐng)同比增長達(dá)23.38％。于此同時(shí)，二十多個(gè)項(xiàng)目獲得各類大獎(jiǎng)，并實(shí)現(xiàn)了金獎(jiǎng)方面歷史性的突破。在這些“兼容性產(chǎn)業(yè)”的帶動(dòng)下，佛山制造業(yè)正裂變出新的能量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年佛山完成地區(qū)生產(chǎn)總值4831.49億元，同比增長12.8％。這其中第二產(chǎn)業(yè)同比增長14.8％，上規(guī)模工業(yè)同比增長19.6％，高端制造業(yè)同比增長20.5％。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，佛山先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增長勢頭良好。今年1-9月，優(yōu)秀制造業(yè)增加值為942.75億元，占規(guī)模工業(yè)增加值比重為32.5％，比上半年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)比重，高技術(shù)制造業(yè)增加值為201.92億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為7.0％，基本上與上半年持平。數(shù)據(jù)充分說明，佛山制造業(yè)強(qiáng)市地位在提升，制造質(zhì)量在提高，先進(jìn)制造業(yè)人才效益的比重在增強(qiáng)。

5.創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境得到改善。從2012年至今，市政府出臺(tái)了一系列人才吸引政策，鼓勵(lì)和激勵(lì)人才來佛山創(chuàng)業(yè)和生活，尤其是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略為契機(jī)的城市環(huán)境升級(jí)建設(shè)和城市文化建設(shè)更是吸引了海內(nèi)外高精尖人才的聚集。目前已初步形成了上下銜接、相互協(xié)調(diào)，比較完整的人才政策體系；如取消人才準(zhǔn)入限制、放寬人才流動(dòng)限制、取消非公有制單位用人限制、放寬人才職稱評(píng)定限制、擴(kuò)大人才政策受惠面等等；改進(jìn)了引進(jìn)人才的住房、社保、優(yōu)先就醫(yī)等服務(wù)工作以及配偶、子女的就業(yè)、就學(xué)、入戶等相關(guān)工作。

（二）創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的不足

但，也必須深刻地意識(shí)到，當(dāng)前佛山人才發(fā)展的整體水平同國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的水平相比依然有較大的差距，具體表現(xiàn)在：高層次人才和高技能人才短缺，人才配置和人才結(jié)構(gòu)不合理，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情不強(qiáng)，人才環(huán)境有待改善，人才國際化程度不高，人才發(fā)展體制機(jī)制尚不完善等等。

1.人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度不足。目前，佛山市僅有佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院一所全日制普通本科高校。普通全日制在校生14 416人，且專業(yè)設(shè)計(jì)與佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配。成人學(xué)歷教育學(xué)生6 774人。企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)不重視，畢業(yè)生得不到企業(yè)給予的鍛煉。企業(yè)對(duì)自身人才培訓(xùn)投入不多，重使用，輕培養(yǎng)，培訓(xùn)機(jī)制不健全，培訓(xùn)項(xiàng)目跟不上企業(yè)發(fā)展步伐，培訓(xùn)效果得不到體現(xiàn)，造成人才創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新能力得不到進(jìn)一步提升，跟不上當(dāng)前知識(shí)更新速度。

2.創(chuàng)新型人才隊(duì)伍自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。雖然，佛山創(chuàng)新型人才存量偏少，但，人才總量規(guī)模不斷增大，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯合理，人才整體素質(zhì)得到很大提升?？墒牵鹕狡髽I(yè)人才中具有碩士以上和高級(jí)職稱的人員比例還比較低，領(lǐng)軍人才、海外人才和國際化高端人才依然十分稀缺。目前，佛山急需緊缺三類人才，一是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引入掌握核心技術(shù)的高端人才；二是：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)引入的創(chuàng)新型人才；三是：佛山由制造業(yè)大市向制造業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變引入技能人才。數(shù)據(jù)共計(jì)6 000多人，主要是技能型人才。同時(shí)，高技能人才偏少，僅14.5萬人，占全市技能人才總量的26％。這三類人才的缺位嚴(yán)重制約著整體創(chuàng)新能力的提升。

3.激發(fā)人才創(chuàng)新的工作機(jī)制還不夠健全。從創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入上看，支持人才創(chuàng)新的資金渠道單一，主要來源于政府的投入，社會(huì)資金還沒有被充分調(diào)動(dòng)起來。從激勵(lì)機(jī)制上看，佛山市實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的企業(yè)較少，先進(jìn)的薪酬制度應(yīng)用較少，人才的創(chuàng)新動(dòng)力不足。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)來看，建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的企業(yè)較少，企業(yè)之間相互模仿、跟風(fēng)現(xiàn)象比較突出。

4.企業(yè)創(chuàng)新主體不夠突出。佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，企業(yè)總體檔次和產(chǎn)品層次不高，與廣東一線城市相比佛山本地的大品牌企業(yè)較少，企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)性比重較大，且產(chǎn)品科技含量和水平比較低。盡管有高新技術(shù)企業(yè)國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)）46家，可這些高新技術(shù)企業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)依然掌握在外國人手里。不少企業(yè)經(jīng)營管理者總體創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新熱情及積極性不高，并且只注重眼前利益，不重視自主研發(fā)，不愿意在技術(shù)創(chuàng)新上大力投入、更不愿意勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)的利潤，往往不是來自于創(chuàng)新，自身積極創(chuàng)新主動(dòng)性沒有完全發(fā)揮出來。

四、構(gòu)建佛山制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新型人才保障體系的對(duì)策建議

制造業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，佛山市的創(chuàng)新型人才工作中心就必須按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和人培養(yǎng)規(guī)律辦事，以企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對(duì)高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才的需求為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，建立專業(yè)人才優(yōu)先引進(jìn)戰(zhàn)略，強(qiáng)力開發(fā)和引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需和緊缺的創(chuàng)新型人才，有計(jì)劃的推進(jìn)各類人才隊(duì)伍的建設(shè)步伐，逐步形成人才競爭的比較優(yōu)勢，努力為實(shí)佛山“創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)最大限度的提供有力的人才保證和智力支持。

（一）大力培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才。

1.各級(jí)地方政府要高度重視本地區(qū)高校在人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢，重視發(fā)揮地方高校在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)上的積極作用，充分利用現(xiàn)有的高校辦學(xué)條件，緊密結(jié)合佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)下市場對(duì)創(chuàng)新型人才的需要，加大整合、調(diào)整地方高校專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)科設(shè)置的力度，從人才培養(yǎng)的源頭上把好創(chuàng)新型人才存量的第一關(guān)，著力提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的針對(duì)性和時(shí)效性，優(yōu)化教學(xué)模式，不斷加強(qiáng)對(duì)高校大學(xué)生各方面素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。使高校人才在校內(nèi)形成創(chuàng)新型人才特質(zhì)，為將來創(chuàng)新型活動(dòng)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.企業(yè)要高度重視自身在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主體作用。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，就要從根本上重視自身對(duì)人才和創(chuàng)新型人的培養(yǎng)。只有解決企業(yè)自身創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)問題，企業(yè)才能擁有自主創(chuàng)新能力。為此，企業(yè)要繼續(xù)加快建立技術(shù)研發(fā)、工程技術(shù)、博士后工作站等平臺(tái)的建設(shè)，并將其納入企業(yè)管理的重要組成部分。企業(yè)要花大力氣鼓勵(lì)企業(yè)員工的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新積極性，并以科研項(xiàng)目為載體強(qiáng)力去培養(yǎng)一線技術(shù)的創(chuàng)新型人才。企業(yè)要重視對(duì)員工的進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的教育和培訓(xùn)，不斷完善更新老員工的知識(shí)體系，培養(yǎng)全員的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維。

3.推動(dòng)和實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。為適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)創(chuàng)新型人才的特殊需要，就必須建立多元化的人才培養(yǎng)模式。要建立健全以企業(yè)為主體，高校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔的三維一體人才培養(yǎng)模式，以校企合作為紐帶，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、科研院所和各類人才向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)共建教學(xué)實(shí)習(xí)基地，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力，促進(jìn)創(chuàng)新型人才的成長。目前，圍繞佛山市乃至整個(gè)廣東產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及優(yōu)勢學(xué)科，市政府在LED光電、新能源和重型裝配機(jī)械、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域展開的產(chǎn)學(xué)研合作，已經(jīng)在人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化與“孵化”等方面形成了“點(diǎn)、線、面”等“多角度、多層次”的服務(wù)體系，并擁有一支33人的專職研發(fā)隊(duì)伍，服務(wù)企業(yè)227家。

4.繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)。政府要著力引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才需要，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，不同需求，做好人才引進(jìn)規(guī)劃和具體計(jì)劃，指導(dǎo)和幫助企業(yè)通過團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才引進(jìn)、項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)企業(yè)急需的創(chuàng)新型核心人才。吸引留學(xué)高層次創(chuàng)新型人才回國創(chuàng)業(yè)、生活。以高校、企業(yè)為依托，積極促進(jìn)粵港澳高精尖創(chuàng)新型人才的溝通交流和合作。鼓勵(lì)港、澳、臺(tái)等企業(yè)來佛山投資，在佛山電子信息和裝配制造、LED光電、環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)合作，以企業(yè)和項(xiàng)目為平臺(tái)，以環(huán)境和文化吸引八方創(chuàng)新型人才，努力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“人才特區(qū)”。

（二）完善創(chuàng)新型人才工作機(jī)制，充分發(fā)揮創(chuàng)新型人才作用

1.建設(shè)一批高質(zhì)量的創(chuàng)新平臺(tái)。人才引進(jìn)來的同時(shí)也帶來了專利，要開展項(xiàng)目就需要配套團(tuán)隊(duì)、完善的政策，就需要有發(fā)揮技能和聰明才智的平臺(tái)。佛山這方面的政策和保障機(jī)制，要緊緊跟上一線城市和發(fā)達(dá)地區(qū)。在人才引進(jìn)的資金上要加大支持力度；繼續(xù)組建大型綜合研究院或類似研發(fā)機(jī)構(gòu)，在新能源、機(jī)械裝備、新材料、生物醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開產(chǎn)學(xué)研合作，在企業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面形成“點(diǎn)、線、面“等“多角度、多層次”的服務(wù)平臺(tái)和體系；同時(shí)政府或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織搭建人才培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)一線的經(jīng)營管理人員及技術(shù)人員，按照需求，分類別、分層次組織培訓(xùn)活動(dòng)。

2.建立符合創(chuàng)新型人才特質(zhì)的績效考評(píng)機(jī)制。健全科學(xué)的人才績效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)、創(chuàng)新熱情具有促進(jìn)作用。企業(yè)應(yīng)建立以知識(shí)、技能、能力為導(dǎo)向的，適應(yīng)多層次需要的創(chuàng)新型人才績效綜合考評(píng)機(jī)制，制定符合各個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要求的績效指標(biāo)體系，績效指標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。重視對(duì)創(chuàng)新型人才的日?？冃Ч芾?，嚴(yán)格考核創(chuàng)新型人才的績效完成情況，適時(shí)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，促進(jìn)創(chuàng)新型人才不斷改進(jìn)和完善績效。

3.完善創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制。從企業(yè)的角度看，如何提升對(duì)創(chuàng)新型人才的激勵(lì)，至關(guān)重要。為此，企業(yè)應(yīng)從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面多元化的進(jìn)行設(shè)計(jì)。改革收入分配制度，鼓勵(lì)管理、技術(shù)、知識(shí)等要素參與分配，允許企業(yè)以期權(quán)、股權(quán)等形式給予獎(jiǎng)勵(lì)，允許提高高層次創(chuàng)新人才的工資稅前扣除額度等。從政府的角度看，政府應(yīng)建立以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資保障激勵(lì)體系，鼓勵(lì)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善多層次的人才激勵(lì)保障機(jī)制，對(duì)突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型優(yōu)秀人才實(shí)行的政府重獎(jiǎng)機(jī)制。

（三）完善人才發(fā)展環(huán)境保障。

1.完善人才政策。不斷健全和完善人才政策，力求政策更加切實(shí)可行，努力形成具有佛山地方特色的創(chuàng)新型人才政策體系，承諾和兌現(xiàn)各項(xiàng)人才優(yōu)惠政策。完善創(chuàng)新型人才住房補(bǔ)貼、津貼制度、養(yǎng)老金制度和醫(yī)療保障制度，切實(shí)解決創(chuàng)新型人才在戶籍登記、配偶工作、子女入學(xué)等方面的后顧之憂。

2.提高城市品質(zhì)和城市文化。要?jiǎng)?chuàng)新離不開高科技人才，高科技人才總是對(duì)城市環(huán)境、文化很挑剔。這也對(duì)佛山市政府提出了很高的要求。一個(gè)城市要想吸引人才，需要硬件和軟件的結(jié)合。當(dāng)一個(gè)城市吸引的全是創(chuàng)新型人才，而不是打工型人才時(shí)，這個(gè)城市就有活力了。佛山要緊緊圍繞創(chuàng)“新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”和地區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，以城市環(huán)境優(yōu)化吸引和留住人才，以創(chuàng)新型城市為契機(jī)，把握建設(shè)珠三角世界級(jí)城市群機(jī)遇，全面提升佛山城市價(jià)值和競爭力，提高城市和市民文明素質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明城市為導(dǎo)引，積極推進(jìn)佛山文明城市“八大環(huán)境”建設(shè)，提升城市綜合管理水平。實(shí)施城市管理“四化”工程，完善佛山市“三舊”改造政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗佛山。

3.打造構(gòu)建佛山城市文化。文化是城市的一張名片，是形成一個(gè)城市的巨大財(cái)富的本源。佛山應(yīng)利用全市“科技進(jìn)步活動(dòng)月”和“專利周”為平臺(tái)，弘揚(yáng)“和諧、開放、包容”的城市人文精神和“敢為人先、寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化理念，打造有利于創(chuàng)新型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人際關(guān)系氛圍和“簡化手續(xù)、強(qiáng)化質(zhì)量、誠信有序”的服務(wù)環(huán)境，讓文化的力量注入全社會(huì)，使創(chuàng)新成為全社會(huì)的共識(shí)和實(shí)踐。同時(shí)，還要通過各種渠道報(bào)道創(chuàng)新型人才的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新事跡，推動(dòng)創(chuàng)新精神成為社會(huì)文化，從而激發(fā)起全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

參考資料：

［1］劉三琴.前三季佛山實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁重點(diǎn)制造企業(yè)回暖［N］.南方日?qǐng)?bào)社,2014-10-15

［2］魯毅.2015佛山市政府工作報(bào)告［N］.佛山日?qǐng)?bào), 2015-02-16.

［3］穆向民.創(chuàng)新型城市的動(dòng)力機(jī)制及其模式構(gòu)建-佛山城市創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力的實(shí)踐與反思［EB/OL］.佛山市委黨校網(wǎng)頁http：//www.fsswdx.gov.cn.

［4］趙越,鄭歲華.佛山：制造業(yè)大市挺起創(chuàng)新脊梁［N］.佛山日?qǐng)?bào),2014-08-12.

［5］劉悅倫.佛山市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）［R］［佛發(fā)2011］3號(hào),佛山市政府,2011-04.

（責(zé)任編輯：劉嶺峰2572756826@qq.com）

Research in Innovative Talents Safeguard Mechanism of Manufacturing Industry in Foshan City

ZHUOLing,ZHUXiaoying
（Business School,Foshan University,Foshan 528000,China）

As manufacturing industry has been the driving force of the economy success in Foshan,the great achievement of which meanwhile has faced bottleneck constraints of maintaining a healthy and sustainable development.The key factor to break bottleneck constraints would be talents,in particularly innovative talents. The contribution of innovative talents has drawn social identification and attention in the process of business upgrading and transformation.This thesis starts from the current development status of manufacturing industry, points out the demand for innovative talents in the process of business transformation and upgrading,analyzes the condition of innovative talents construction and provides recommendations for building innovative talents safeguard mechanism of manufacturing industry and for business upgrading and transformation in Foshan city.

Manufacturing Industry;business upgrading and transformation;innovative talents

F272.92

A

1008-018X（2015）05-0078-06

2015-09-12

佛山哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題《佛山制造企業(yè)創(chuàng)新型人才保障機(jī)制研究》課題編號(hào)：2015—QN04

卓玲（1964-），女，新疆石河子市人，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院副教授。朱曉影（1977-），女，廣東佛山人，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院講師。