聚力“三農(nóng)”強(qiáng)富美奏響龍江新華章

本刊評論員

中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。新世紀(jì)以來中央一號文件已連續(xù)12年將靶心鎖定“三農(nóng)”，彰顯了“三農(nóng)”工作的“重中之重”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”為主題的中央一號文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村改革、農(nóng)村法治建設(shè)，給黑龍江這片富饒的北疆沃土實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”強(qiáng)富美的壯麗愿景指明了方向。

這是一幅清晰的路線圖——按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，推動“四化”同步發(fā)展，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)下，黑龍江省必須結(jié)合國家政策和具體實(shí)際，在統(tǒng)一思想中凝聚共識，在破解難題中提振信心，在發(fā)展變化中捕捉機(jī)遇，在深化改革中激發(fā)活力，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”發(fā)展新局面。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心要務(wù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全根本在于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從主要追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，從單一發(fā)展種植業(yè)盡快轉(zhuǎn)到全面發(fā)展種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為基本遵循。能否在新常態(tài)下促進(jìn)農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長，保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢頭，是對我省“三農(nóng)”工作的重大考驗(yàn)。促進(jìn)農(nóng)民增收，要加大惠農(nóng)政策力度，優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減，同時(shí)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，拓展農(nóng)村外部增收渠道。打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快農(nóng)村貧困人口脫貧致富步伐。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要以建設(shè)新農(nóng)村為重要抓手。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭。圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，建設(shè)一個(gè)讓農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，需要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，注重“物的新農(nóng)村”，更要注重“人的新農(nóng)村”，著力培育社會有保障、文化有傳承、生態(tài)有保護(hù)的新時(shí)代鄉(xiāng)土文明，讓人們望得見山、看得見水，讓鄉(xiāng)愁有所寄托，讓美麗形神兼具，增添農(nóng)村發(fā)展活力。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要以全面深化農(nóng)村改革為發(fā)展動力。進(jìn)一步深化“兩大平原”改革試驗(yàn)，繼續(xù)圍繞“五個(gè)創(chuàng)新”，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的契機(jī)，向農(nóng)村耕地、宅基地和建設(shè)用地“三塊地”要紅利。通過“三權(quán)分離”，搞活土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)制活田”；通過賦權(quán)頒證，盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等“沉睡”資源，使其變?yōu)轱@性、恒久資產(chǎn)；通過征地改革，讓土地真正實(shí)現(xiàn)“同地、同權(quán)、同價(jià)”，使農(nóng)民更多分享土地增值收益。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要以加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)為重要保障。農(nóng)村改革必然涉及利益調(diào)整，更需要用法律為改革保駕護(hù)航。實(shí)現(xiàn)“依法治農(nóng)”要善于運(yùn)用法治思維和法治方式。加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。同時(shí)要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來。

從滿目荒野的“北大荒”到文明富庶的“大糧倉、大廚房”，作為全國唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)省，黑龍江站上更高起點(diǎn)。只要我們抓住機(jī)遇，蹄疾步穩(wěn)，順勢而為，繼續(xù)發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，聚力“三農(nóng)”強(qiáng)富美，萬頃黑土地上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必將譜寫富民強(qiáng)省精彩篇章。