黑龍江省狩獵業(yè)取得的成就及存在的問題

寧琳

（國家林業(yè)局北方航空護林總站，黑龍江 哈爾濱 150027）

黑龍江省幅員遼闊，地形多樣，森林植被茂密，野生動物資源豐富。全省有獸類88種，鳥類361種。為了更有效地開發(fā)利用野生動物資源，在原林業(yè)部的大力支持下，黑龍江省在全國率先創(chuàng)辦了森林旅游狩獵場，開創(chuàng)了野生動物資源綜合利用的新局面。自1984年建立桃山第一個狩獵場以來，至今已有烏龍狩獵場、白山狩獵場、平山狩獵場、青松狩獵場、連環(huán)湖狩獵場、朗鄉(xiāng)狩獵場、玉泉狩獵場、勝山狩獵場和桃山狩獵場9個對外開放狩獵場，總面積達345 227hm2，獵場內(nèi)主要供獵野生動物有馬鹿、狍、熊、雉雞及雁鴨類等，供獵動物總數(shù)量達78 716頭（只）之多。獵場類型可分為天然林開放獵場和封閉獵場兩種，有桃山、連環(huán)湖等8個開放型獵場，封閉型的有平山、玉泉等兩個狩獵場。按獵場內(nèi)提供狩獵對象劃分，有桃山等8個綜合型獵場和連環(huán)湖水域環(huán)境的水禽單一獵場2種。這些獵場組織機構健全，基本設施較為齊全。有工作人員85人。配備車輛23臺，各種槍支45只，賓館4座，總面積8 750 m2，獵人營地3 218m2，總投資人民幣1 172.7萬元。

1 發(fā)展歷史

黑龍江省1953年前的狩獵業(yè)完全處于自由生產(chǎn)階段，狩獵業(yè)情況基本無據(jù)可考。經(jīng)過1953年的合作化，1954年黑龍江省人民政府把狩獵業(yè)責成林業(yè)部門管理，在省政府內(nèi)設立“狩獵管理辦公室”，各林業(yè)局都開始組織、整頓和登記狩獵隊伍。當時，狩獵隊伍主要分為常年狩獵隊和季節(jié)狩獵隊，此外，還有業(yè)余狩獵者，部分農(nóng)場也有狩獵隊等。1958年，國務院正式把狩獵管理事宜交林業(yè)部門統(tǒng)一管理。同年，黑龍江省召開了全省狩獵會議。1959年，頒布了《黑龍江省狩獵管理辦法（草案）》。1961年12月，根據(jù)國家方針，黑龍江省人民委員會召開了全省狩獵工作會議，會后發(fā)布“保護野生動物資源與開展狩獵生產(chǎn)”的布告（黑林學字1654號），并隨之頒布《黑龍江省保護野生動物資源獎懲暫時辦法（草案）》《黑龍江省國有林場管理狩獵事業(yè)幾項規(guī)定（草案）》《黑龍江省獵人協(xié)會章程（草案）》等。1962年據(jù)全省62個市縣355個林場統(tǒng)計，共組織了25 955人的狩獵隊伍，其中專業(yè)獵民2 485人，季節(jié)性獵民9 576人，業(yè)余獵民13 894人。隨著狩獵業(yè)的發(fā)展，狩獵隊伍在擴大，產(chǎn)品也增多，政府對狩獵業(yè)也更加重視。近些年，由于資源的銳減，許多文件轉(zhuǎn)為強調(diào)加強保護和建立保護區(qū)方面的內(nèi)容。除了1980年前后建立幾所涉外旅游狩獵場外，未再組織規(guī)模狩獵。

2 取得的成就

狩獵業(yè)在黑龍江省已形成了一定的規(guī)模，具有基本條件。對外開放獵場已有9個，占全國68個獵場總數(shù)的13.2%，總面積達345 227hm2，占全國5 053 400hm2的6.8%。通過二十幾年的獵場經(jīng)營已積累了寶貴經(jīng)驗，為今后進一步辦好狩獵旅游業(yè)奠定了基礎。

2.1 經(jīng)濟效益

共接待美、英、日、德和港、臺共15個國家、地區(qū)的狩獵和考察者325人次，其中狩獵者253人次（77.85%），考 察 者72人 次 （22.15%），共 創(chuàng) 收256 918美元，其中狩獵收入60 325美元（23.5%），綜合服務費197 193美元。

2.2 生態(tài)效益

狩獵業(yè)不僅是開發(fā)利用野生動物資源的有效措施，同時也是有效保護生態(tài)環(huán)境和野生動物資源的有效途徑，如桃山獵場建立后，嚴禁亂捕濫獵，加強對獵民和獵槍的管理，把獵民編入獵場導游隊，成立護獵隊，有效地制止了盜獵。烏龍獵場，為了保護好環(huán)境和擴大野生動物自然種群，在林間空地種植大豆、玉米等飼料作物，有效地招引了大批野生動物。

2.3 社會效益

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，狩獵不再是往昔為了飽腹而作的行為，它已成為集狩獵和旅游于一體的體育娛樂活動。它可以使人們獲得知識、陶冶情操、開闊視野、刺激消費和生產(chǎn)，亦能增強各國人民友好往來和文化交流。由于開辦獵場建立了相應的服務行業(yè)，從而為當?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機會，拓寬了就業(yè)門路。開辦獵場不僅有效地利用了生物資源，也為發(fā)展林區(qū)綜合經(jīng)濟走出了一條新路。

除此之外，捕獲的活體野生動物，也成為野生動物馴養(yǎng)的最初種源。野生動物飼養(yǎng)業(yè)由此得以發(fā)展，使黑龍江省的馬鹿、熊、貉、雉雞、鹿鼠等飼養(yǎng)業(yè)開始興起和發(fā)展。這不僅開辟了新的經(jīng)濟增長點，也貫徹了中央“護、養(yǎng)、獵”并舉的狩獵方針，同時，又有力地保護了野生資源。

3 存在的問題

雖然黑龍江省狩獵業(yè)取得了一些的成績，但畢竟是個新興產(chǎn)業(yè)，并且興辦時間短，存在一些問題是在所難免的，但有些是很關鍵的問題，必須迅速改進，否則將影響它的發(fā)展。

3.1 基礎設施落后

黑龍江省狩獵業(yè)發(fā)展相對緩慢，各種基礎設施建設比較滯后。而各獵場均為較偏僻的區(qū)域，許多區(qū)域當?shù)卣畬ΛC場及周邊地區(qū)的基礎設施投入幾乎為零。目前，絕大多數(shù)獵場的基礎設施建設均靠獵場經(jīng)營的結(jié)余來完成一些基本的道路建設、營地建設和其他生活設施建設。因此，由于基礎設施的落后，獵人一般都需要很長時間才能抵達獵場，并且在獵場也很難得到較好的生活服務，狩獵活動是消費較高的活動，客人大多來自高端市場，對服務要求較高。由于沒有享受到較好的服務，導致部分獵人感到與支付的費用不符，并對狩獵服務產(chǎn)生怨言，對狩獵業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

3.2 營銷規(guī)模和水平較低

由于資金和其他因素，獵場難以參加每年的國際狩獵促銷活動，致使經(jīng)營促銷不規(guī)范，規(guī)模難以擴展，時好時差，影響著此項事業(yè)的發(fā)展。同時部分代理商為個體經(jīng)營者，只注重利潤不注重信譽，傷害狩獵者和基層獵場利益的事件也時有發(fā)生，這些不良的行為也對我省狩獵業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。

3.3 宣傳力度不夠

長期以來，媒體和輿論導向均偏重于傳統(tǒng)保護理念和行為的傳播與頌揚，而對高水平的動物保護理論和科學合理的利用模式很少宣傳，導致公眾只知保護，不知利用，并且反對憎恨狩獵。導致狩獵業(yè)一直承受著巨大的輿論壓力，舉步維艱。

盡管黑龍江省狩獵活動已經(jīng)開展多年，但黑龍江省狩獵業(yè)是一項年輕的產(chǎn)業(yè)，管理部門沒有成熟的經(jīng)驗和制度來進行調(diào)控與指導。在狩獵帶來豐厚的收入為野生動物保護事業(yè)做出貢獻的同時，該項目也同樣產(chǎn)生了一些問題，并且都沒有得到很好的解決，如：規(guī)模較小、效率低下、管理多頭、制度不全、資源不清、宣傳不夠等，導致整個狩獵業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，與我省擁有的狩獵資源大省這一地位不相稱。

近年來黑龍江省實施了野生動植物保護與自然保護區(qū)建設工程，使野生動物資源增長迅猛，部分物種在局部地區(qū)由于數(shù)量過大已經(jīng)對當?shù)氐沫h(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)和人民生命安全造成危害。就黑龍江目前開展狩獵的規(guī)模和狩獵資源的現(xiàn)狀比較而言，目前的狩獵量遠不足以對資源和環(huán)境造成危害。但面對緩慢發(fā)展的狩獵業(yè)，如何去除障礙，理順關系，從政策和技術兩個層面把黑龍江省狩獵業(yè)帶入快速發(fā)展的道路，一直是阻礙狩獵業(yè)發(fā)展的難題。因此，準確把握黑龍江省狩獵業(yè)的歷史、現(xiàn)狀、市場構成和制約因素，了解狩獵業(yè)的現(xiàn)狀和市場特點，研究黑龍江狩獵業(yè)發(fā)展的對策和措施，對該產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和黑龍江省野生動物保護事業(yè)都具有重要意義。