創(chuàng)辦農(nóng)民夜校提升服務(wù)群眾的能力水平

李秀霞

著眼于提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，綏棱縣創(chuàng)造性地開(kāi)辦了農(nóng)民夜校，搭建基層黨組織服務(wù)群眾的載體平臺(tái)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾家庭責(zé)任感、社會(huì)責(zé)任感以及對(duì)黨的感情，提高了農(nóng)村群眾的整體素質(zhì)，夯實(shí)了黨在基層的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。截至2014年底，已在全縣76個(gè)村全部開(kāi)辦農(nóng)民夜校，163名教師從政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化教育、衛(wèi)生健康、移風(fēng)易俗等8大類(lèi)進(jìn)行菜單式培訓(xùn)80講，為農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題800多個(gè)，受到了農(nóng)民群眾的廣泛歡迎。

一、堅(jiān)持力量統(tǒng)籌，構(gòu)筑聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局

針對(duì)農(nóng)民夜校點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的實(shí)際，把開(kāi)辦農(nóng)民夜校作為筑牢農(nóng)村思想文化陣地的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，整合部門(mén)資源、動(dòng)員方方面面力量參與其中，形成了強(qiáng)大的工作合力，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。一是廣泛征求意見(jiàn)。10個(gè)調(diào)研組先后深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和農(nóng)戶(hù)家中，與農(nóng)民群眾面對(duì)面交流，了解思想動(dòng)態(tài)，充分征集意見(jiàn)，打好群眾基礎(chǔ)。召開(kāi)了由宣傳部、婦聯(lián)、黨校等23個(gè)職能部門(mén)參加的座談會(huì)，通過(guò)交流研討，在功能定位、培訓(xùn)形式、授課方式、活動(dòng)方式及運(yùn)行保障等方面統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)，為農(nóng)民夜校奠定思想基礎(chǔ)。二是建立組織機(jī)構(gòu)。縣委成立農(nóng)民夜校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在組織部，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民夜校的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各村設(shè)立聯(lián)絡(luò)員157名，負(fù)責(zé)教師聯(lián)系、學(xué)員登記、收集材料等項(xiàng)日常聯(lián)絡(luò)工作，保證工作有效銜接、順利推進(jìn)。各村設(shè)立專(zhuān)職校長(zhǎng)76名，由村黨總支書(shū)記或村里德高望重的老同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)征集農(nóng)民意見(jiàn)、課程選擇、時(shí)間安排等日常事務(wù)，使工作有的放矢。三是整合部門(mén)資源。制定《綏棱縣農(nóng)民夜校工作實(shí)施方案》，明確了部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)，細(xì)化了工作任務(wù)，形成了組織部門(mén)牽頭抓總，宣傳部、婦聯(lián)、團(tuán)委密切配合，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織實(shí)施，部門(mén)廣泛參與的齊抓共管的工作格局。并從81個(gè)縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)精、農(nóng)村基層經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，建立農(nóng)民夜校師資隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，授課老師提前半個(gè)月精心準(zhǔn)備教學(xué)方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后，根據(jù)農(nóng)民不同的知識(shí)需求選派不同教師進(jìn)行授課。

二、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，提供農(nóng)民急需、內(nèi)容鮮活的教學(xué)資源

為增強(qiáng)農(nóng)民夜校的針對(duì)性和實(shí)用性，堅(jiān)持把農(nóng)民需求放在第一位，從不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的實(shí)際出發(fā)，充分考慮受教育人群的接受能力，讓農(nóng)民群眾自己來(lái)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，真正做到了民有所需，我有所應(yīng)。一是送思想正民心。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民思想觀念淡化、道德修養(yǎng)弱化等不良化傾向盛行的現(xiàn)狀，縣委黨校教師利用生動(dòng)鮮活的案例到6個(gè)村講解社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓農(nóng)民在故事中知禮義、明廉恥。二是送政策解難題。針對(duì)農(nóng)村土地問(wèn)題、低保問(wèn)題矛盾糾紛不斷，低保局、經(jīng)管中心等單位業(yè)務(wù)骨干深入各村進(jìn)行農(nóng)村低保、“三資”管理等政策解讀，并對(duì)村民的提問(wèn)進(jìn)行答疑解惑，真正讓群眾懂得了辦理低保的相關(guān)要求和辦理程序，化解了農(nóng)村長(zhǎng)期存在的低保問(wèn)題。三是送法律化糾紛。針對(duì)房屋轉(zhuǎn)讓和拆遷問(wèn)題，法院法官于顯志、司法局公證員戴寶在靠山鄉(xiāng)勝利村農(nóng)民家里進(jìn)行了一對(duì)一解答，普及相關(guān)的法律知識(shí)，使農(nóng)民知法、懂法。四是送技術(shù)促生產(chǎn)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)防問(wèn)題，農(nóng)業(yè)局干部結(jié)合農(nóng)作物的實(shí)際情況，分別就水稻稻瘟病、大豆霜霉病、玉米小斑病到田間地頭為農(nóng)民想實(shí)招、出實(shí)策，保障了糧食豐產(chǎn)豐收。五是送醫(yī)療保健康。針對(duì)縣內(nèi)農(nóng)村存在的諸如大骨節(jié)病、糖尿病等常見(jiàn)慢性病，衛(wèi)生局干部在各村巡回講授了《健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能——慢性病預(yù)防》等課程，并對(duì)一些患有慢性病的村民進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)診療，普及了保健基礎(chǔ)知識(shí)，提高了村民們的養(yǎng)生意識(shí)。六是送文化暖生活。針對(duì)農(nóng)民業(yè)余文化生活匱乏的現(xiàn)狀，縣文化館干部結(jié)合“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，分別就農(nóng)村文化建設(shè)、器樂(lè)知識(shí)進(jìn)行了講解，并將歌舞表演、話劇電影送到千家萬(wàn)戶(hù)，讓農(nóng)民群眾在歡聲笑語(yǔ)中受到了教育，提高了生活的幸福指數(shù)。目前，農(nóng)民夜校已從單一的學(xué)習(xí)教育拓展為具有科技培訓(xùn)、信息發(fā)布、法律普及、交流溝通、民主議事、文化娛樂(lè)等六大功能于一體的綜合學(xué)校，受到了農(nóng)民群眾的認(rèn)可和歡迎。

三、堅(jiān)持實(shí)用原則，采取靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的辦學(xué)模式

針對(duì)當(dāng)前填鴨式、機(jī)械式培訓(xùn)模式不受農(nóng)民歡迎，甚至出現(xiàn)雇人上課的情況，本次創(chuàng)辦農(nóng)民夜校，堅(jiān)持貼近群眾、融入群眾、服務(wù)群眾的辦學(xué)方向，采取靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的辦學(xué)模式，真正讓群眾在夜校中接受教育。一是學(xué)習(xí)時(shí)間不固定。結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，選擇農(nóng)閑時(shí)節(jié)、茶余飯后等農(nóng)民空閑時(shí)間，根據(jù)農(nóng)民需求隨時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。如針對(duì)農(nóng)村紅白喜事大操大辦、大要財(cái)禮等不良風(fēng)氣，在晚飯后講解移風(fēng)易俗知識(shí)；針對(duì)農(nóng)民黑木耳栽培技術(shù)欠缺，從早中晚三個(gè)不同時(shí)段示范黑木耳栽培技術(shù)等。二是學(xué)習(xí)地點(diǎn)不固定。為了最大限度地方便農(nóng)民群眾，本次農(nóng)民夜校改變以往在固定場(chǎng)所、固定教室辦學(xué)的模式，把辦學(xué)地點(diǎn)移到了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)合作社、田間地頭、大廠大戶(hù)、農(nóng)民家中，使農(nóng)民不出家門(mén)就能學(xué)到科學(xué)文化知識(shí)。三是學(xué)習(xí)方式不固定。本次農(nóng)民夜校力戒以往生硬說(shuō)教單一辦班的培訓(xùn)形式，采用菜單式選學(xué)、情景式教學(xué)、參觀式觀摩、案例式分析、答疑式解讀等多種農(nóng)民群眾喜愛(ài)并易于接受的方式，使農(nóng)民群眾在故事中、在情景中學(xué)到知識(shí)，獲得了正能量。四是學(xué)習(xí)對(duì)象不固定。本次農(nóng)民夜校堅(jiān)決杜絕以往片面追求轟動(dòng)效應(yīng)的形式主義傾向，只要農(nóng)民有需求不管人多人少都開(kāi)展培訓(xùn)。在全部培訓(xùn)中，3－5人參加的有7場(chǎng)，10－30人參加的有51場(chǎng)，30人以上參加的有22場(chǎng)，真正做到了不重形式重效果。五是學(xué)習(xí)內(nèi)容不固定。本次農(nóng)民夜校采用固定加隨機(jī)的培訓(xùn)形式，教師除根據(jù)農(nóng)民需要講解固定的內(nèi)容外，還隨機(jī)對(duì)農(nóng)民提出的相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)進(jìn)行互動(dòng)式講解，增加了教師講課的難度，促進(jìn)了教師業(yè)務(wù)水平的提升，達(dá)到了教學(xué)相長(zhǎng)、相互促進(jìn)的目標(biāo)。

四、堅(jiān)持制度保障，推進(jìn)農(nóng)民夜校常態(tài)化、長(zhǎng)效性運(yùn)行

為持續(xù)鞏固和拓展農(nóng)民夜校的教育成果，堅(jiān)持用制度管人管事，有效地推進(jìn)了農(nóng)民夜校教育培訓(xùn)的常態(tài)化。一是建立激勵(lì)機(jī)制。為解決“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題，根據(jù)“綏棱縣農(nóng)民夜校工作數(shù)據(jù)庫(kù)”記錄，對(duì)授課教師的講課次數(shù)、講課內(nèi)容、聽(tīng)課人數(shù)、群眾反響進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)精通業(yè)務(wù)、工作表現(xiàn)突出、百姓認(rèn)可的教師，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)授課教師工作的積極性，確保農(nóng)民夜校工作扎實(shí)開(kāi)展。二是建立監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)民夜校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)夜校每一期開(kāi)班授課都進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)開(kāi)班授課內(nèi)容不貼近群眾，教師備課不熟練、聽(tīng)課人員不齊整的堅(jiān)決不開(kāi)班或推遲開(kāi)班，同時(shí)采取月總結(jié)、季匯報(bào)的形式，聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委農(nóng)民夜校工作匯報(bào)，及時(shí)了解工作運(yùn)行情況。三是建立考核機(jī)制。將農(nóng)民夜校工作納入基層黨建考核項(xiàng)目，制定了具體目標(biāo)管理方案，建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚u(píng)辦法和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)組織掌握、民主測(cè)評(píng)、入戶(hù)走訪等形式進(jìn)行定期督查、隨機(jī)抽查、年終考核，對(duì)相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民夜校工作情況進(jìn)行綜合認(rèn)定、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

五、創(chuàng)辦農(nóng)民夜校的思考與啟示

實(shí)踐看，開(kāi)辦農(nóng)民夜校整合了部門(mén)的優(yōu)勢(shì)資源，搭建了新形勢(shì)下基層黨組織服務(wù)群眾的載體平臺(tái)，為農(nóng)民群眾提供了急需的生產(chǎn)生活服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)和教師業(yè)務(wù)水平的提升，拉近了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了基層黨組織組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的能力，提高了基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。在工作開(kāi)展中也得到一定的啟示：

啟示一：只有遵循群眾的意愿，正確處理好需求和供給關(guān)系，做到農(nóng)民需要什么就給什么，才能使農(nóng)民夜校深入人心，贏得群眾支持。

啟示二：只有整合資源統(tǒng)籌考慮，正確處理好整體與局部關(guān)系，做到農(nóng)民有需求就有服務(wù)，才能使農(nóng)民夜校形成工作合力，切實(shí)發(fā)揮作用。

啟示三：只有打破僵化的培訓(xùn)模式，正確處理好授課與學(xué)習(xí)關(guān)系，做到形式新穎、內(nèi)容鮮活、貼近群眾，才能使農(nóng)民夜校受到農(nóng)民歡迎，自覺(jué)參與其中。