河道治理工程使用林地對林地和環(huán)境的影響分析——以北京中小河道治理為例

河道治理工程使用林地對林地和環(huán)境的影響分析
——以北京中小河道治理為例

趙廣枝

(河北省沽源縣林業(yè)局，河北 張家口 076550)

摘要近年來,北京城市化進程加快，郊區(qū)中小河流功能從防洪排澇向提供良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變。由于2012年北京發(fā)生了“721”特大暴雨，北京中小河道治理顯得迫在眉睫。在治理過程中，不可避免地造成林地、林木資源損失,同時工程施工過程也會對項目區(qū)的環(huán)境和林業(yè)建設造成了不同程度的影響。因此，本文以房山區(qū)、平谷區(qū)部分河道治理工程項目在使用林地過程中對項目區(qū)環(huán)境和林業(yè)建設的各種影響為例,提出相應的對策和建議,以期對其他類似的建設項目提供借鑒,為各級林業(yè)行政主管部門履行林地許可行為提供參考。

關鍵詞河道；治理；林地；影響

收稿日期：2015-09-28

作者簡介：趙廣枝(1970-)，女，河北沽源人，大學，工程師，主要從事森林資源管理、監(jiān)測和抗旱造林實用技術研究.

中圖分類號：TV85

文章編號：1005-5215(2015)12-0085-02

文章編號：1005-5215(2015)12-0083-02

北京市4級以上河流共331條，其中中小河道160多條，總長度2 400多km，這些河流分屬海河流域的永定河、潮白河、北運河、薊運河和大清河等5大水系，最后流經(jīng)天津，匯入渤海。2012年發(fā)生了“721”特大暴雨，導致北京受災面積16 000 km2，成災面積14 000 km2，全市受災人口190萬人，其中房山區(qū)80萬人。全市道路、橋梁、水利工程多處受損，直接經(jīng)濟損失近百億元。中小河道治理迫在眉睫，因此北京市人民政府印發(fā)了關于《北京市水利工程建設實施方案(2012—2015年)》，提出2015年底前，完成中小河道治理等8項主要任務，實現(xiàn)“區(qū)區(qū)有重點、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有項目、村村有工程、社區(qū)有集雨”，建成相對完善的流域防洪體系和水資源收集利用體系。河道治理過程中，將不可避免的對森林資源、生物多樣性、生態(tài)效能、景觀風貌、環(huán)境質(zhì)量和林業(yè)建設等方面產(chǎn)生影響，本文對此進行了分析評價，并提出了相應的對策和建議。

1對環(huán)境和林業(yè)建設的影響與分析

1.1　對森林資源的影響分析

由于中小河道治理為線狀占地，在原有河道的基礎上進行的改造、擴建，使用的地類不僅有林地，還有耕地、建設用地，因此，使用林地占所在區(qū)縣的林地總面積比例均較小。以使用林地面積較大的房山區(qū)夾括河治理工程和平谷區(qū)泃河(上紙寨—汝河匯入口)治理為例：房山區(qū)林業(yè)用地總面積130 915.4 hm2，活立木總蓄積1 443 377.7 m3；夾括河治理工程項目擬征收的林地面積為27.525 5 hm2，納入定額管理的林地面積僅12.064 7 hm2，僅占該區(qū)林地面積的0.01%；擬征收林地林木蓄積量885.9 m3，其中大部分進行移植，采伐蓄積量僅為81.7 m3，占該區(qū)活立木蓄積的0.006%。平谷區(qū)林業(yè)用地總面積70 416.4 hm2，活立木總蓄積801 064.7 m3；泃河(上紙寨—汝河匯入口)治理項目擬征收的林地面積為31.650 6 hm2，占本區(qū)林地面積的0.04%；擬占用征收林地林木蓄積量1 510.9 m3，其中大部分進行移植，采伐蓄積量僅為474.7 m3，占該區(qū)活立木蓄積的0.006%，占本區(qū)活立木蓄積的0.05%；絕對量較大，但相對比例較小。因此，林地被征收后會對該區(qū)域的森林分布產(chǎn)生一定影響，使項目區(qū)有林地面積減少，但影響不大。

1.2　對生物多樣性的影響分析

北京市中小河道周圍大量分布居民區(qū)和村屯，同時有多條街道及公路，人為活動較為頻繁，在項目擬征收林地范圍內(nèi)沒有國家重點保護陸生野生動物和植物。因此北京中小河道治理對生物多樣性的影響較小。

1.2.1對野生植物的影響分析中小河道治理工程項目建設內(nèi)容主要包括河道治理、修建橋梁、巡河路和橡膠壩，河道內(nèi)需要進行施工、管道布置、施工車輛進出，以及臨時堆放施工材料、管道和廢料。其中，河道兩岸需要將項目區(qū)內(nèi)的林木伐除，并進行土地平整；施工區(qū)域由于廢料堆放等對植被產(chǎn)生破壞。這些建設內(nèi)容會對項目區(qū)的森林植被產(chǎn)生一定影響，雖然不會導致項目區(qū)植被物種種類的減少，也不會使項目區(qū)植物群落的種類組成發(fā)生變化，但是會造成某一些植物種的數(shù)量減少。

1.2.2對野生動物的影響分析北京市中小河道治理項目實施區(qū)集中在現(xiàn)有河道和河道兩岸，人員活動頻繁、道路交通發(fā)達。項目區(qū)除鳥類外無其他野生動物生存棲息。項目建設期間，由于機械、車輛的運轉(zhuǎn)和人員的活動會使其躲避或遷移；項目施工占用部分森林，破壞了局部的森林植被，對鳥類覓食和棲息有一定影響。但施工期是暫時的，隨著施工期結(jié)束，河道內(nèi)水質(zhì)得到改善，兩岸部分地塊和景觀工程區(qū)被綠化，鳥類等棲息場所也將被恢復。

1.3　對生態(tài)效能的影響分析

森林的生態(tài)效能，主要包括水土保持效能、水源涵養(yǎng)效能、防風固沙效能、凈化空氣效能以及降低噪聲污染效能等。項目的實施，將不可避免地直接造成森林資源數(shù)量的減少，間接影響當?shù)氐纳稚鷳B(tài)效能。項目區(qū)河道擴建、建筑物建設(包括新建跌水、交通橋、雨水口恢復)和地下管線恢復等過程中，均難免會對項目區(qū)域內(nèi)植被產(chǎn)生一些破壞，直接對其水土保持和水源涵養(yǎng)效能產(chǎn)生影響。

1.4　對景觀風貌的影響分析

中小河道治理工程項目的實施不僅改變了原有的垃圾成堆的河道景觀，而且改變污水橫流的局面。項目建成后，將形成水中碧波蕩漾、岸邊花草留香、堤上綠樹成蔭的景觀風貌。但是項目實施對于項目區(qū)景觀風貌的影響主要是在工程施工期間，施工車輛的進出、施工機械的進駐、施工材料的堆放、河道開挖的渣土在渣場的堆積等都將在一定時期內(nèi)給項目區(qū)景觀帶來一定程度的影響。但這些影響都是短期的，施工結(jié)束后，景觀將得到恢復。從景觀生態(tài)學角度上說，在項目實施前，項目實施區(qū)域是森林、河道以及現(xiàn)狀街道、居民區(qū)等綴塊的組合體，景觀破碎度總體較低。本項目的實施，會減少部分森林面積，并增加較寬的河道施工區(qū)、堆料場、施工生活區(qū)和施工便道等對于背景生態(tài)環(huán)境不利的綴塊。

1.5　對環(huán)境質(zhì)量的影響

項目的實施對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的影響主要體現(xiàn)在施工期，包括對聲環(huán)境、水環(huán)境和空氣環(huán)境質(zhì)量的影響等。

1.5.1對聲環(huán)境的影響項目建設對聲環(huán)境的影響主要來自施工期施工機械，如挖掘機、推土機、壓路機、打夯機、汽車起重機、自卸汽車等，正常運行時距離聲源5 m處的噪聲值在76～90dB(A)之間，經(jīng)過噪聲衰減計算，晝間絕大部分施工機械在30 m以外可達到施工場界噪聲標準限值，即經(jīng)過30 m左右可衰減到65dB(A)以下；但夜間各種機械噪聲的衰減距離差異較大，最遠的需要160 m才能衰減到55dB(A)以下，而最近的只需40 m。

1.5.2對水環(huán)境的影響本項目實施對于水環(huán)境的影響主要在于施工人員的生活污水、機械設備保養(yǎng)沖洗水和堿性廢水，以及土石方開挖、填筑、堆棄過程散落的泥沙對下游河道水質(zhì)的影響。

1.5.3對空氣環(huán)境的影響施工期，土石方的開挖、堆放、回填，施工建筑材料的裝卸、運輸、堆放和混凝土拌和等以及施工車輛運輸?shù)炔僮鲗a(chǎn)生一定量揚塵。

2建議及對策

2.1制定切實可行的水土保持方案與生態(tài)恢復措施

針對可能造成的各種生態(tài)環(huán)境的影響，建設方和施工方需要制定切實可行的水土保持方案與生態(tài)恢復措施等保護對策。如施工前期對開挖區(qū)域可利用的表土進行剝離，剝離土方單獨存放用于后期綠化；施工結(jié)束后，對施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工臨時道路占用的臨時占地進行清除地表臨時建筑、建筑垃圾，并進行土地整治；除對臨時堆放的土方采用防塵網(wǎng)對堆土表面進行遮蓋外，還對堆土周圍采用鐵質(zhì)圍擋進行擋護。項目完工后，項目建設方需盡快對巡河路兩側(cè)及護坡進行植被恢復，并實施河道兩岸生態(tài)綠化工程，樹種選擇主要為高規(guī)格的鄉(xiāng)土園林綠化樹種，體現(xiàn)即時效果。通過這些綠化工作的實施，很大程度可以彌補項目實施對于項目區(qū)森林的破壞，恢復當?shù)鼐坝^風貌，逐步形成更完備的生態(tài)系統(tǒng)，增加林草植被，更好地發(fā)揮防風、蓄水、改善小氣候等重要作用，能夠有效地改善本地區(qū)的生態(tài)效能。

2.2　制定火災預防措施

項目實施給當?shù)氐纳只馂姆揽毓ぷ鲙硪欢ǖ碾[患。項目建設期間，大量人員和器械進駐現(xiàn)場，必將砍伐林木形成林下可燃物，以及施工人員生活用火、野外吸煙等，在森林防火期內(nèi)均可能帶來森林火災隱患。因此，需要施工單位在工程施工期間加強施工隊伍人員管理，強化施工人員防火意識，全面設防，嚴格火源控制，加強督查，消除各種隱患。

2.3　制定環(huán)保措施，減少環(huán)境負面影響

白榆：耐旱、耐寒、耐瘠薄、耐鹽堿。白榆的樹皮、葉、果均可食用，而且口感極佳，也具有安神，利小便，可治神經(jīng)衰弱、失眠及體浮腫等癥；木材堅硬，嫩葉和果可和面粉蒸食；鮮葉干葉皆可作飼料；當?shù)刂饕米鞴躺?、建筑、家具木材?/p>

花棒：為蝶形花科巖黃耆屬落葉大灌木?；ò暨m于流沙環(huán)境,喜沙埋,抗風蝕,耐嚴寒酷熱,枝葉茂盛,萌蘗力強,防風固沙作用大?；ò魳O耐旱,在干沙層厚達40 cm時,它仍能正常生長。同時，花棒喜沙埋,越壓越旺,一般沙埋梢頭達20 cm時,仍能萌發(fā)新枝,穿透沙層,迅速生長?；ò羯陈窈?不定根的萌發(fā)特別活躍,能形成新的植株與根系?；ò粲懈?具有土壤固氮作用，可改良土壤；花棒枝干為優(yōu)良薪柴，可用于編織，也可作為蓋房壓頂材料；樹干可作農(nóng)具柄；嫩枝葉可用于飼料；種子可榨油。

檉柳：檉柳抗鹽堿、耐沙埋，是最能適應干旱沙漠生活的樹種之一，在沙漠中常呈叢狀生長。檉柳的老枝柔軟堅韌，可以編筐。嫩枝和葉可以做藥，也可用作牲畜飼料。

沙拐棗(Calligonummongolicunl)：多枝叢生小灌木，萌芽性強，被流沙埋壓后，仍能由莖部發(fā)生不定根、不定芽。能適宜于條件極端嚴酷的流沙地，是流沙地重要建群種之一。沙拐棗自然更新后可間伐平茬做薪柴，解決農(nóng)村燃料問題。

5小結(jié)

目前項目區(qū)植被覆蓋得到極大改善，從風沙滾滾的流沙地現(xiàn)狀變?yōu)槟壳熬哂泻唵沃脖蝗郝浣Y(jié)構的白刺+沙蒿群落、苦豆子及沙蒿群落。植被群落區(qū)系與西北荒漠區(qū)大科的分布具有一定的相似性，基本達到自然演替階段，能發(fā)揮一定的生態(tài)防護功能。就生態(tài)保護而言，由于人為對植物種的控制，一些有經(jīng)濟價值物種的介入，拓寬了當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入渠道，提高了對生態(tài)環(huán)境保護的積極性，也改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構，變?yōu)橐环N生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。

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