德國能源轉(zhuǎn)型始于1990年代

本刊 | 張玥

能源轉(zhuǎn)型“Energiewende”一詞于上世紀(jì)80年代出現(xiàn)，并廣泛流行至今。字面上講，“Energiewende”的直譯并不是“能源轉(zhuǎn)型”，而是“調(diào)頭”-也就是要進(jìn)行巨大的轉(zhuǎn)變。這個(gè)單詞是由德國應(yīng)用生態(tài)研究所在一項(xiàng)研究中提出，出現(xiàn)在當(dāng)時(shí)發(fā)布的名為《沒有石油和釉核能的情況下怎么樣進(jìn)行能源發(fā)展》的出版物里，首次推出了這個(gè)概念。該書預(yù)測(cè)到了今后35年的發(fā)展中，德國面臨的一些挑戰(zhàn)和困難，其中提到的能源體系、能效、可再生能源等理念，在上世紀(jì)80年代末得到了推廣和促進(jìn)。1989年，這個(gè)概念被簡(jiǎn)化成了氣候變化政策的一部分，由于當(dāng)時(shí)的側(cè)重點(diǎn)是低碳和溫室氣體減排，因此這個(gè)概念受到了高度的政治重視。而德國對(duì)“能源轉(zhuǎn)型”這個(gè)概念的認(rèn)真討論是從1990年代開始的，當(dāng)時(shí)的科學(xué)家們對(duì)此進(jìn)行了激烈辯論，越來越多的人開始重視并參與到這項(xiàng)討論中，德國政府也意識(shí)到這個(gè)概念必須要得到主流化的對(duì)待。從2011年后，能源轉(zhuǎn)型這個(gè)概念就成為了德國官方長期的政策。

細(xì)細(xì)算來，能源轉(zhuǎn)型這個(gè)概念在德國已經(jīng)存在了30多年，并經(jīng)過多次討論寫入德國的政策，對(duì)德國的能源政策體系設(shè)計(jì)從不同角度給出了分析，這也是為什么這個(gè)概念能夠在德國成功推行，并為德國各界所接受的原因。2010年9月德國發(fā)布的《能源方案》報(bào)告一直被認(rèn)為是德國“能源轉(zhuǎn)型”政策確立和目標(biāo)制定的啟動(dòng)書。然而，能源轉(zhuǎn)型并非一蹴而就，他的起源可以追溯至上世紀(jì)70年代的反核運(yùn)動(dòng)。

從上世紀(jì)70年代起，德國就開始關(guān)注未來能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)時(shí)，著名的羅馬俱樂部就已對(duì)德國的能源調(diào)整、如何淘汰核能以及可再生能源的未來做了討論。同期的一些出版物也開始涉足未來能源的發(fā)展途徑，1976年拉文斯寫的《軟性能源發(fā)展途徑》一書中，就提到了怎樣以不同的方式發(fā)展未來的能源，盡管書中的內(nèi)容多少受到了對(duì)環(huán)境的容量以及污染的考量等因素的局限性。值得一提的是，建筑規(guī)定也在這個(gè)時(shí)期出臺(tái)，建筑樓盤的削減排放計(jì)劃也同時(shí)發(fā)布。進(jìn)入上世紀(jì)80年代后，德國繼續(xù)討論能源的增長和發(fā)展，討論不含核能的情況下怎么發(fā)展，其中大多數(shù)討論是側(cè)重于情景模式的，無論是歐盟層面、德國層面還是全球?qū)用妫加胁煌?、超過幾十種的情景分析和研究，探討未來有什么不同的結(jié)果。

1973年的石油危機(jī)和1979年漢堡事故的發(fā)生，已經(jīng)讓當(dāng)時(shí)的德國民眾有了一定的反核情緒，而1986年的切爾諾貝利核電站事故更是讓德國民眾的反核情緒空前高漲，很多社會(huì)團(tuán)體以及新成立的機(jī)構(gòu)，包括可再生能源聯(lián)邦協(xié)會(huì)等非政府機(jī)構(gòu)都擁護(hù)并推動(dòng)可再生能源的發(fā)展，今天業(yè)內(nèi)熟悉的上網(wǎng)電價(jià)這一機(jī)制就是由德國的非政府組織率先提出。受核事故帶來的負(fù)面影響，德國在70年代和80年代涌現(xiàn)出很多反對(duì)核設(shè)施的示威運(yùn)動(dòng)，這些運(yùn)動(dòng)不僅直接促使繼社會(huì)民主黨和自由黨之后，德國又一政黨綠黨的成立，而且要求德國政府不同的政黨組成聯(lián)盟，給德國的政治思維模式帶來了極大的轉(zhuǎn)變。

后來的事實(shí)證明，新成立的綠黨對(duì)德國未來的能源轉(zhuǎn)型做出了很大的貢獻(xiàn)。進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，德國圍繞著歐盟碳排放權(quán)交易、京都議定書，討論氣候變化并承諾要削減本國溫室氣體排放，形成了未來擺脫化石能源和核能的公眾思想。從2000年開始，德國做出了逐步淘汰核能的決定。2010年9月，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部在《能源方案》報(bào)告中，闡述了德國中長期能源發(fā)展思路，明確了到2050年實(shí)現(xiàn)“能源轉(zhuǎn)型”的發(fā)展目標(biāo)。2011年福島核事故的出現(xiàn)加快了德國棄核的步伐和能源轉(zhuǎn)型的實(shí)施。