2022全國兩會在北京召開

3月4日至3月11日，全國兩會在北京勝利召開。近5000名代表委員不負重托、不辱使命，積極建言獻策、扎實履職盡責，奏響團結(jié)奮斗的時代樂章。

會議期間，習近平總書記等黨和國家領(lǐng)導同志深入聽取意見和建議，同代表委員們共商國是、共謀發(fā)展。全國人大代表心系群眾、履職盡責，為奮進新征程、建功新時代匯聚起攻堅克難、開拓進取的智慧和力量。來自34個界別的全國政協(xié)委員聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展深入?yún)f(xié)商議政，把握大局大勢廣泛凝聚共識，匯聚起團結(jié)奮斗、共創(chuàng)未來的磅礴力量。

春光無限好，奮進正當時。今年將召開黨的二十大，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，團結(jié)奮斗，真抓實干，攻堅克難，勇毅前行，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。（本刊綜合）

一圖讀懂

2022年《政府工作報告》

一、2021年工作回顧

過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。一年來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，全國上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全年主要目標任務較好完成，“十四五”實現(xiàn)良好開局，我國發(fā)展又取得新的重大成就。

——經(jīng)濟保持恢復發(fā)展

國內(nèi)生產(chǎn)總值達到114萬億元，增長8.1%。

全國財政收入突破20萬億元，增長10.7%。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%。

居民消費價格上漲0.9%。

國際收支基本平衡。

——創(chuàng)新能力進一步增強

國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長15.5%。

數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟加速融合。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化

糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，創(chuàng)歷史新高。

高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.2%，信息技術(shù)服務等生產(chǎn)性服務業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升。

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。

——改革開放不斷深化

在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。

“放管服”改革取得新進展。

市場主體總量超過1.5億戶。

高質(zhì)量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進。

推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效實施。

貨物進出口總額增長21.4%，實際使用外資保持增長。

——生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進

污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降9.1%。

第一批國家公園正式設(shè)立。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——人民生活水平穩(wěn)步提高

居民人均可支配收入實際增長8.1%。

脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。

基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障力度加大。

教育改革發(fā)展邁出新步伐。

新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個，惠及近千萬家庭。

——疫情防控成果持續(xù)鞏固

落實常態(tài)化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過85%，及時有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，保障了人民生命安全和身體健康，維護了正常生產(chǎn)生活秩序。

回顧過去一年，成績得來殊為不易。我國經(jīng)濟尚處在突發(fā)疫情等嚴重沖擊后的恢復發(fā)展過程中，國內(nèi)外形勢又出現(xiàn)很多新變化，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行難度加大。我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎⒅睾暧^政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，主要做了以下工作。

保持宏觀政策連續(xù)性針對性，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

優(yōu)化和落實助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)。

深化改革擴大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境。

強化創(chuàng)新引領(lǐng)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟布局。

加強生態(tài)環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展。

著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)。

推進法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。

貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署。

中國特色大國外交全面推進。

二、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向

（一）總體要求

今年將召開中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。

（二）主要預期目標

今年發(fā)展主要預期目標是：

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右;

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi);

居民消費價格漲幅3%左右;

居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;

進出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡;

糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上;

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降;

能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

（三）主要宏觀政策取向

完成今年發(fā)展目標任務，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線。各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細化實化具體舉措，形成推動發(fā)展的合力。

要保持宏觀政策連續(xù)性，增強有效性。

繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。

今年工作要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。

三、2022年政府工作任務

今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務重、挑戰(zhàn)多。要按照以習近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好各項工作。

（一）著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?。宏觀政策有空間有手段，要強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

提升積極的財政政策效能。

要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。

要堅持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。

加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度。

強化就業(yè)優(yōu)先政策。

確保糧食能源安全。

防范化解重大風險。

（二）著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度

完善減負紓困等政策，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定運行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。

實施新的組合式稅費支持政策。

加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持。

推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。

（三）堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力

處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。

促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

推進財稅金融體制改革。

（四）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基

推進科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

提升科技創(chuàng)新能力。

加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度。

增強制造業(yè)核心競爭力。

促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

（五）堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。

推動消費持續(xù)恢復。

積極擴大有效投資。

增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。

提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

（六）大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興

完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。

加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。

扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展。

（七）擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展

充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。

多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。

積極利用外資。

高質(zhì)量共建“一帶一路”。

深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

（八）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展

加強污染治理和生態(tài)保護修復，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進人與自然和諧共生。

加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。

有序推進碳達峰碳中和工作。

（九）切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理

堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。

促進教育公平與質(zhì)量提升。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

加強社會保障和服務。

繼續(xù)保障好群眾住房需求。

豐富人民群眾精神文化生活。

推進社會治理共建共治共享。

（本版文字均據(jù)新華社）（本版制圖/晏恒 責編/范吳瑕）