發(fā)展林下經(jīng)濟大有可為

文/陳穎華 劉明偉

發(fā)展林下經(jīng)濟大有可為

文/陳穎華 劉明偉

福建省政和縣地處閩浙兩省三市結合部，與七個縣（市）毗鄰，縣域面積17.45hm2，其中山地面積14.9萬hm2，耕地面積1.47萬hm2，呈“八山一水一分田”分布?？h內(nèi)森林資源十分豐富，森林覆蓋率達76.4%，森林蓄積量為626萬m3，林業(yè)用地14.9萬hm2，2014年全縣林業(yè)產(chǎn)值達25億。政和地貌以丘陵為主，地勢東高西低，形成獨特的高山、平原“二元”地理氣候，年降雨量1590mm，年平均氣溫18.4℃，生態(tài)良好，被譽為“福建夏都”、“生態(tài)氧吧”。境內(nèi)交通便利，是閩北離海港最近的縣。

近年來，政和縣委、縣政府高度重視林下經(jīng)濟發(fā)展工作，林業(yè)部門充分利用森林資源豐富與獨特小氣候的優(yōu)勢，采取多項有力措施，將長期蘊藏的林地資源和市場潛力有效釋放出來，林下經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，拓寬了林區(qū)農(nóng)民增收渠道，推動了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃

按照“因地制宜，合理布局，突出特色，講求實效”的原則，明確林下經(jīng)濟發(fā)展的基本思路，確定任務目標，主要推廣4種模式。一是林藥模式。以國有林場為依托，借鑒外地經(jīng)驗，以種植中藥材為主，有金線蓮、三葉青、草珊瑚、雞血藤、鐵皮石斛。尤其是鐵皮石斛，仿野生種植，有種樹桿上的或地面上的，采取有基質(zhì)與無基質(zhì)，通過掌握緊實度培育以及種植密度等方面對比試驗，選擇種植在生態(tài)環(huán)境良好，相對平緩地，集中連片，便于管理的林地，其產(chǎn)出的產(chǎn)品的品質(zhì)好，口感佳，膠質(zhì)更稠。目前已發(fā)展300畝，主要分布石門林場、星溪、東平等地，均長勢良好，品質(zhì)上等，為發(fā)展特色中藥材品種示范基地打下堅實基礎。截止2014年底，全縣共發(fā)展（中藥材）面積達4500畝，良種中藥材苗木203萬株，由于生長在獨特小氣候，仿野生天然，所以藥材質(zhì)量好，上市后受到消費者歡迎，藥農(nóng)收益好。二是森林旅游。對縣內(nèi)楠木林、佛子山、洞宮山、錦屏原始林等知名景點有計劃開發(fā)，提高森林旅游接待能力。2013年，在省林業(yè)廳大力扶持下，投資200余萬元，在東平鳳頭村200畝的原始楠木林建成“中國第一楠木林”觀光風景區(qū)，建成后吸引眾多游人前往旅游觀光，倍受贊賞。在鐵山大嶺村舉辦銀杏攝影節(jié)，開展鄉(xiāng)村游、銀杏攝影采風和采摘銀杏果等活動。僅生態(tài)旅游一項，年接待游客9萬人次，全縣每年可增收2000余萬元。三是林（畜）禽模式。即在林下放養(yǎng)羊、野豬、雞、鴨、蜂等動物，主要分布于東平鎮(zhèn)碗廠村，星溪鄉(xiāng)梅坡村、林屯村等地。全縣林下養(yǎng)殖點15個，林禽6.5萬只，年產(chǎn)值達590萬元。其特點是林中各種食物豐富，使其養(yǎng)殖周期短、賣價高，投入少見效快，群眾積極性較高。四是林蜂模式。依托豐富的林果花資源，大力發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)和蜂產(chǎn)品加工。目前全縣蜂產(chǎn)品企業(yè)10家，養(yǎng)蜂量達3000箱，蜂蜜產(chǎn)量達5萬公斤，價格看好，蜂產(chǎn)品市場拓展到了福州、上海、廈門、廣州等大中城市，已成為閩北地區(qū)最大的蜂產(chǎn)品基地。此外，有蜂蜜釀灑，也很受歡迎。還有林下產(chǎn)品采集與加工，如苦楮果、紅菇、牛肝菌等稀有特色林產(chǎn)品。林下經(jīng)濟的快速發(fā)展，有力地帶動了全縣林下產(chǎn)品交易，豐富了百姓生活。

二、政策引導、資金扶持

一是加大對林下經(jīng)濟發(fā)展的資金支持與扶持力度。把發(fā)展林下經(jīng)濟專項資金列入林業(yè)經(jīng)費預算，每年從林業(yè)經(jīng)費中對林下經(jīng)濟示范戶給予補貼。2010年以來，大力扶持森林旅游和林下中藥材種植示范項目，扶持建設資金累計達600余萬元。二是完善金融支持政策措施。為了解決林下經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸，幫助林農(nóng)理順林權抵押貸款，積極與金融部門溝通，達成“林權抵押貸款工作”合作機制，極大方便了林農(nóng)林權抵押貸款。2012年以來，全縣林權抵押登記面積13373畝，抵押貸款金額計3170萬元，有力促進了林業(yè)多種經(jīng)營快速發(fā)展。三是加強林業(yè)專業(yè)合作社建設。通過制定發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社的扶持政策和措施，積極支持龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟能人創(chuàng)辦領辦家庭林場、股份林場及聯(lián)合體，指導和幫助健全合作社工作機制并完善各種管理制度，促進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社檔次提升，規(guī)范發(fā)展。全縣現(xiàn)有各類林業(yè)專業(yè)合作社14家，重點發(fā)展用材林、經(jīng)濟林和林藥、林禽、林蜂等多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營林地面積近3.5萬畝，涉及農(nóng)戶3000余戶。

三、典型帶動、集約發(fā)展

由于群眾對林下經(jīng)濟認識不足，在加強宣傳的同時，堅持示范帶動，以林業(yè)經(jīng)營能力較強的國有林場為核心，通過職工集資和財政獎勵補助的形式，積極鼓勵引導林下產(chǎn)業(yè)從一家一戶松散型發(fā)展模式向“公司（協(xié)會）+基地+農(nóng)戶”集約化模式轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。先后建起了生態(tài)養(yǎng)雞示范基地、林藥種植示范基地、林蜂等5家林下經(jīng)濟龍頭大戶，為農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟起了示范帶頭作用，夯實了基礎。

四、強化指導、優(yōu)化服務

為切實解決林下經(jīng)濟發(fā)展中的各種技術問題，全縣整合技術服務資源，成立了以林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、科技等部門為主導的技術服務組，分片包干定期下鄉(xiāng)進行林下經(jīng)濟實用技術培訓，提供技術指導服務，直接送科技到田間地頭，提高農(nóng)民技術骨干和示范戶的專業(yè)技能水平。多次組織技術人員開展送科技下鄉(xiāng)活動，舉辦種植、養(yǎng)殖培訓班5期，培訓人數(shù)達到300余人次，發(fā)放資料1萬多份，為林下經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展提供了技術保障。

為更好地推動林下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，2015年以來，加大人力、財力、物力、技術上投入力度，逐步把林下經(jīng)濟培育成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的新增長點。主要采取以下措施：

科學編制規(guī)劃。組織編制縣域林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)自然條件，林地資源狀況，經(jīng)濟發(fā)展水平，市場需求等因素科學編制，把發(fā)展林下經(jīng)濟與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設有機結合起來，突出林產(chǎn)品特色。

加強政策扶持。從政策、資金上為林下經(jīng)濟發(fā)展提供全方位扶持，為林下經(jīng)濟發(fā)展提供政策支撐。

堅持典型示范。培育一批典型企業(yè)和大戶，在技術和資金上予以重點扶持，充分發(fā)揮其示范帶頭作用。

實施品牌戰(zhàn)略。結合政和實際，打造一批各具特色的林下經(jīng)濟生產(chǎn)基地，打響一批具有政和特色的林下經(jīng)濟名牌產(chǎn)品。

加強技術服務。通過產(chǎn)前、產(chǎn)中的各項培訓指導，更好地為農(nóng)民解決生產(chǎn)過程中的技術難題。力爭通過3-5年的努力，使林下經(jīng)濟取得重大突破，成為帶動農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

（作者單位：政和縣人大常委會、政和縣林業(yè)局）

責任編輯/陳志強