證人保證書不能淪為一紙空文

文/徐小飛

在我國司法實(shí)踐中，如何促使證人如實(shí)作證是一個(gè)相當(dāng)棘手的難題。證人證言的真實(shí)性、可靠性欠佳仍然是困擾法官依法辦案的一個(gè)突出問題。有的證人由于法律素質(zhì)低下，缺乏社會(huì)誠信意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，出于不同的目的和需求，甚至為了收取“好處費(fèi)”，在利益和機(jī)會(huì)的驅(qū)動(dòng)下，任意出具虛假證人證言，導(dǎo)致庭審中偽證比比皆是，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序和法律秩序。由于沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖C人作證程序，實(shí)際中法官偏好物證和書證，對(duì)證人證言往往不予認(rèn)定效力。而且，由于缺乏一系列嚴(yán)密、完整的證據(jù)規(guī)則等原因，造成法院對(duì)證人作偽證的防范、打擊不力，嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威和公信力。

今年2月4日最高人民法院公布的民訴法司法解釋明確規(guī)定了證人保證書制度，該解釋第119條規(guī)定：“人民法院在證人出庭作證前應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)作證的義務(wù)以及作偽證的法律后果，并責(zé)令其簽署保證書。證人拒絕簽署保證書的，不得作證，并自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用?！弊屪C人在作證前簽署保證書，是以制度的形式警示證人應(yīng)當(dāng)真實(shí)作證，不能作偽證，否則將承受法律上的非難后果。證人保證書對(duì)證人而言也是一種證據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)證人作偽證，可以以此來對(duì)證人進(jìn)行相應(yīng)懲處。證人保證書一方面能促使證人如實(shí)作證，證人在嚴(yán)格的出場(chǎng)程序中、莊嚴(yán)的庭審場(chǎng)景中，證人保證書會(huì)給其的內(nèi)心產(chǎn)生強(qiáng)大的環(huán)境影響和心理影響，使其不愿、不能、不敢作假證。證人保證書另一方面有利于培養(yǎng)民眾的法律信仰。法律必須被信仰，否則如同虛設(shè)。讓證人簽署證人保證書有利于喚醒良知，克服恐懼心理，增強(qiáng)責(zé)任感，向法庭作出忠于事實(shí)和法律的陳述。

當(dāng)前，全國各地許多法院開始實(shí)施證人保證書制度。從不斷見諸報(bào)刊的法治新聞中可以得知，證人保證書制度取得了良好的效果，但也存在一些問題，制約了證人保證書發(fā)揮更大作用。筆者認(rèn)為，要保證證人保證書的實(shí)施效果，還有很多基礎(chǔ)性的工作要做。

一是加強(qiáng)對(duì)證人的法制教育。黨的十八屆四中全會(huì)報(bào)告指出，法律的權(quán)威來自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。要發(fā)揮輿論、媒體的作用，鼓勵(lì)如實(shí)作證行為，譴責(zé)虛假作證行為，形成依法如實(shí)作證的良好氛圍。法官要寓教于審，提高證人的法律素質(zhì)和依法如實(shí)作證的意識(shí)。只有當(dāng)法律條文變成公民內(nèi)在的自我要求時(shí)，依法如實(shí)作證的觀念才能樹立起來，證人保證書才能形成強(qiáng)大的心理和意識(shí)約束力。

二是建立健全證人作證的程序設(shè)計(jì)。從司法實(shí)踐來看，由于證人保證書制度缺乏具體配套實(shí)施細(xì)則，沒有統(tǒng)一的格式和內(nèi)容，許多法院都是自己設(shè)計(jì)的或者從網(wǎng)絡(luò)上下載的，這損害了證人出庭作證的規(guī)范性、統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，影響了證人保證書的實(shí)施效果。故此，筆者建議，我國應(yīng)盡快出臺(tái)證人保證書實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一制定證人保證書的格式和內(nèi)容，并完善相關(guān)的程序設(shè)計(jì)，讓辦案法官有章可循、有據(jù)可依。

三是提高法官自身的職業(yè)能力。俗話說，打鐵還需自身硬，法官只有提高取證、查證、認(rèn)證及心證的能力和水平，恪守法定程序，全面客觀地審核證人證言，對(duì)證人證言的真?zhèn)芜M(jìn)行客觀公正地甄別、判斷，才能讓虛假證人證言沒有生存空間，才能讓證人保證書真正發(fā)揮作用。

四是加大對(duì)作偽證行為的處罰力度。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。法律的威嚴(yán)和效力體現(xiàn)在對(duì)違反者的制裁和處罰上，僅僅規(guī)定義務(wù)而不落實(shí)制裁措施，法律是很難取得良好的實(shí)施效果的。只有對(duì)作偽證的證人加大處罰力度，根據(jù)其主觀惡性和行為惡劣程度進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、罰款或拘留等強(qiáng)制措施，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，讓其付出昂貴的違法成本，才能確保證人保證書不淪為“看上去很美”的一紙空文。