探究城鎮(zhèn)化背景下城郊失地農(nóng)民安置小區(qū)設(shè)計

李樂

（甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，蘭州 730050）

探究城鎮(zhèn)化背景下城郊失地農(nóng)民安置小區(qū)設(shè)計

李樂

（甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，蘭州 730050）

隨著社會經(jīng)濟的不斷變化，工業(yè)化和城市化也在不斷推進，對于建設(shè)用地的需求，也在不斷的增加，城郊社區(qū)土地的征用規(guī)模隨著社會的變化也越來越大，使失地農(nóng)民數(shù)量在不斷增加。針對城鎮(zhèn)化背景下城郊失地農(nóng)民安置小區(qū)的設(shè)計研究，本文從城鎮(zhèn)化背景下城郊失地農(nóng)民安置小區(qū)的背景與成因為出發(fā)點，對城郊失地與農(nóng)民安置小區(qū)進行分析，最后提出城鎮(zhèn)化背景下城郊失地農(nóng)民安置小區(qū)設(shè)計問題的分析與對策。

城鎮(zhèn)化背景下；失地農(nóng)民；安置小區(qū)

0 引言

我國城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)步入快速發(fā)展階段，隨著時間的變化，我國城鎮(zhèn)有著日新月異的變化。城郊地區(qū)是我國城鎮(zhèn)化的重點地區(qū)，由于城鎮(zhèn)建設(shè)會對城鎮(zhèn)周邊的土地有所影響，導(dǎo)致城郊失地農(nóng)民群體不斷擴大，為可以妥善安置城郊失地農(nóng)民，政府正在興建安置小區(qū)。因此，對城鎮(zhèn)化背景下城郊失地農(nóng)民安置小區(qū)設(shè)計進行研究，對當(dāng)前社會是非常重要的。

1 城鎮(zhèn)化背景下城郊失地農(nóng)民安置小區(qū)的背景與成因

在18世紀(jì)后半期，工業(yè)革命已經(jīng)漸漸改變歷史的進程，先是在英國，然后擴展到全世界。人類歷史發(fā)展中工業(yè)革命是重要的一個轉(zhuǎn)折點，對城市有著很深的影響，農(nóng)業(yè)革命具有造就城市的影響，工業(yè)革命具有改變城市的影響，并且也改變了城市和鄉(xiāng)村間的比例。在農(nóng)業(yè)革命中，它使一部分人脫離農(nóng)村，變成城里人，而工業(yè)革命使大多數(shù)人變成城市人。工業(yè)革命還引起社會空前的城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化（Urbanization），是指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)移，我國第二、第三生產(chǎn)向城鎮(zhèn)靠近的過程，使城鎮(zhèn)化變快，規(guī)模也較大。作為一種社會現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化是物質(zhì)文明快速進步的體現(xiàn)，也是我國精神文明向前推進的一種歷史進程。作為歷史進程的城鎮(zhèn)化，是城市規(guī)模逐漸變大的過程，也是城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)變的過程。

目前，隨著我國城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展，我國交通規(guī)劃、城市規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容的實施，以及經(jīng)濟的快速發(fā)展，新城區(qū)的開發(fā)，農(nóng)地被征用等，形成一個龐大的社會新階層——失地農(nóng)民，還帶來了長期存在且不能避免的問題——失地農(nóng)民問題。我國失地農(nóng)民問題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會所需要解決的問題之一。在我國，現(xiàn)行的農(nóng)民失地模式有住房安置、貨幣安置、社會保證等基本模式。

2 城郊失地與農(nóng)民安置小區(qū)

2.1 失地農(nóng)民

在城鎮(zhèn)化進程中，使農(nóng)民造成失地的原因有很多種，有主動型和被動型區(qū)別的。失地農(nóng)民是指在征收過程中，農(nóng)民土地被征收后，會失去全部土地的農(nóng)民，失去后，這些人仍然保留著原有的農(nóng)村戶籍，但在生產(chǎn)資料的喪失以及與傳統(tǒng)的農(nóng)民已經(jīng)有了很大的區(qū)別，但與此同時，他們來自不同的城市，成為特殊的一個社會群體。失地農(nóng)民根據(jù)所在的區(qū)域、與城鎮(zhèn)距離的遠近，還分為遠郊失地農(nóng)民、近郊失地農(nóng)民。

2.2 安置小區(qū)

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，安置小區(qū)以特殊的居住形式存在著，屬于保障性住房建設(shè)。在安置小區(qū)建設(shè)時，主要分為3種類型，一是老城區(qū)再造進行的拆遷安置，二是新城區(qū)建設(shè)進行的征地，三是新農(nóng)村建設(shè)的安置和拆遷安置。

3 城鎮(zhèn)化背景下城郊失地農(nóng)民安置小區(qū)設(shè)計問題的分析與對策

3.1 規(guī)劃設(shè)計

規(guī)劃是城郊失地農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)中最為重要的設(shè)計問題，在進行安置小區(qū)的設(shè)計中，有著非常重要的作用。在規(guī)劃中需要考慮的有很多，具體內(nèi)容如下。

3.1.1 地形問題

主要包括地形地貌以及地形尺寸。地形地貌是安置小區(qū)所處地域的地理環(huán)境，屬于平原、山地還是丘陵等。二是指在一定用地范圍內(nèi)，地形沒有很大的高差，看是否有水流、池塘，以及土質(zhì)類型等問題，這些對規(guī)劃都會造成較大的影響，決定著規(guī)劃的成敗，利用好現(xiàn)場條件，是規(guī)劃要注意的問題。地形尺寸是指用地形狀的一種客觀反映，對規(guī)劃有很大的影響，比如，狹長形的地塊只能用較為單調(diào)的行列式，尺寸較為合適的矩形地塊可以運用很多種規(guī)劃手法，創(chuàng)造出怡人的空間。對于不規(guī)則形狀的地形，需要設(shè)計者運用智慧的結(jié)晶，精心設(shè)計。

3.1.2 選址問題

設(shè)置小區(qū)的選址問題主要是要對安置小區(qū)在城鎮(zhèn)中的位置的確定，位置的規(guī)劃能夠反映出小區(qū)與城鎮(zhèn)的密切程度，會對安置戶的生活有直接的影響。與此同時，安置小區(qū)作為城鎮(zhèn)的有機組成部分，要對城鎮(zhèn)整體空間形態(tài)產(chǎn)生作用。針對城郊失地農(nóng)民安置小區(qū)有2種選址方法，一是就地選址，二是異地選址。就地選址是指在征地范圍內(nèi)，選擇較為合適的區(qū)域作為居民用地，用于建筑房屋，安置失地農(nóng)民。在這種情況中，一般都是城鎮(zhèn)擴張中的新建區(qū)，作為住房建設(shè)，對失地農(nóng)民進行安置。異地選址是指在征地范圍外，選用進行住房建設(shè)，進行安置失地農(nóng)民，一般是城鎮(zhèn)擴張中工業(yè)園區(qū)的假設(shè)，被征收范圍內(nèi)，并沒有對居民用地性質(zhì)進行規(guī)劃。選址的問題對城鎮(zhèn)空間形態(tài)塑造有一定的影響，并且對安置戶的生活也有一定的影響。

針對選址問題，城郊失地安置小區(qū)選址要按照城鎮(zhèn)規(guī)劃，從城鎮(zhèn)的整體發(fā)展進行考慮分析，避免選址帶來的后續(xù)問題。對選址問題，可選用協(xié)調(diào)一致的原則和合理運用技術(shù)的條件原則。協(xié)調(diào)一致原則是指選址要與城鎮(zhèn)的發(fā)展相一致，要與區(qū)域的發(fā)展一致，充分考慮安置小區(qū)的整體形態(tài)，并在區(qū)位形態(tài)形象上進行定位，整體形態(tài)趨勢要與城鎮(zhèn)進行協(xié)調(diào)。

在合理運用技術(shù)條件原則上，技術(shù)一般是對規(guī)劃有一種制約作用，同時，也是一種非常不錯的規(guī)劃手段。例如，利用日照的要求對這個技術(shù)條件，通過對日照進行計算，然后確定出日照等實線的位置，并由南至北層層推進布置建筑，從而形成規(guī)劃設(shè)計方案。

3.1.3 安置小區(qū)內(nèi)外部道路問題

城鎮(zhèn)道路作為安置小區(qū)外道路，是一個整體與城鎮(zhèn)建立聯(lián)系的道路，在小區(qū)內(nèi)部道路中，要在合適的位置與城鎮(zhèn)道路有一定的關(guān)聯(lián)，來保證小區(qū)對外交通的順暢性，外部道路相交接的地方，一般是規(guī)劃小區(qū)的出入口。小區(qū)內(nèi)部也需要一套健全的道路體系，來滿足內(nèi)部日常聯(lián)系的需要。因此，說外部道路是城市規(guī)劃既定不變的話，那么安置小區(qū)內(nèi)部道路就是可以變化的，不同的道路布置方式，對安置小區(qū)內(nèi)建筑布局的影響會很大。怎樣在交通便利的條件下，可以與經(jīng)濟問題同步，運用科學(xué)的道路體系，來合理安排小區(qū)內(nèi)部交通，是城郊安置小區(qū)的重點內(nèi)容。

3.1.4 安置小區(qū)內(nèi)外部建筑問題

包括內(nèi)部建筑的形成和外部建筑的影響。城郊設(shè)置小區(qū)在城市中，并不是一個獨立的存在，對小區(qū)周邊的城鎮(zhèn)環(huán)境會產(chǎn)生一定的影響，對小區(qū)本身也會有一定的影響，這是區(qū)位選址中城市空間形態(tài)的一個表現(xiàn)。在安置小區(qū)實際時，要考慮城鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌，讓小區(qū)可以融入周邊的城鎮(zhèn)中。如果對于外部建筑，安置小區(qū)就應(yīng)該有一定的呼應(yīng)和協(xié)調(diào)。對安置小區(qū)內(nèi)部，則要求講究統(tǒng)一，使每一幢樓的位置和層數(shù)以及長度和寬度，都應(yīng)該進行統(tǒng)一，這對小區(qū)的整體形態(tài)有直接的影響。

4 結(jié)語

綜上所述，在城鎮(zhèn)化背景下，越來越多的土地被城鎮(zhèn)建設(shè)所征用，使城郊失地農(nóng)民全體數(shù)量逐漸增大，對城郊失地農(nóng)民進行合理的安置，對我國社會和諧、穩(wěn)定有重要的影響。所以，對城郊失地農(nóng)民安置小區(qū)進行設(shè)計與研究對目前社會發(fā)展具有重要意義。

[1]張馳.城鎮(zhèn)化背景下城郊失地農(nóng)民安置小區(qū)設(shè)計研究[D].南京：南京理工大學(xué)，2013.

[2]左文華.中國城市化進程中城郊失地農(nóng)民的生活狀況及對策[D].臨汾：山西師范大學(xué)，2010.

[3]邱晨.濟南市失地農(nóng)民安置區(qū)的規(guī)劃建設(shè)研究[D].濟南：山東建筑大學(xué)，2011.

[4]丁冶.城郊失地農(nóng)民征地安置政策研究[D].沈陽：東北大學(xué)，2005.

TU984.1

A

1673-1093（2015）08-0063-03

李樂（1982），男，講師，就職于甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：物業(yè)管理。

10.3969/j.issn.1673-1093.2015.08.015

2015-03-28；

2015-04-10