國務院關(guān)于修改《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的決定

中華人民共和國國務院令

[第662號]

現(xiàn)公布《國務院關(guān)于修改〈建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例〉的決定》，自公布之日起施行。

總理 李克強

2015年6月12日

國務院關(guān)于修改《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的決定

國務院決定對《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》作如下修改：

增加一條，作為第四十條：“違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計單位未依據(jù)項目批準文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃，國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故或者環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任?！?/p>

此外，將第二十五條第一款中的“城市規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，并對條文順序作相應調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例

（2000年9月25日中華人民共和國國務院令第293號公布根據(jù)2015年6月12日《國務院關(guān)于修改〈建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例〉的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 為了加強對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的管理，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，制定本條例。

第二條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。

本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。

第三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計應當與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

第四條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，應當堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

第五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應當依照本條例的規(guī)定，加強對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位必須依法進行建設(shè)工程勘察、設(shè)計，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責。

第六條 國家鼓勵在建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中采用先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法。

第二章 資質(zhì)資格管理

第七條 國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的單位，實行資質(zhì)管理制度。具體辦法由國務院建設(shè)行政主管部門商國務院有關(guān)部門制定。

第八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務。

禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務。

第九條 國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。

未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。

第十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，不得從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計活動。

第十一條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)人員注冊證書，由國務院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。

第三章 建設(shè)工程勘察設(shè)計發(fā)包與承包

第十二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包依法實行招標發(fā)包或者直接發(fā)包。

第十三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計應當依照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，實行招標發(fā)包。

第十四條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計方案評標，應當以投標人的業(yè)績、信譽和勘察、設(shè)計人員的能力以及勘察、設(shè)計方案的優(yōu)劣為依據(jù)，進行綜合評定。

第十五條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計的招標人應當在評標委員會推薦的候選方案中確定中標方案。但是，建設(shè)工程勘察、設(shè)計的招標人認為評標委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標文件規(guī)定的要求的，應當依法重新招標。

第十六條 下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計，經(jīng)有關(guān)主管部門批準，可以直接發(fā)包：

（一）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（二）建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（三）國務院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計。

第十七條 發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務發(fā)包給不具有相應勘察、設(shè)計資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。

第十八條 發(fā)包方可以將整個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計發(fā)包給一個勘察、設(shè)計單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計分別發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位。

第十九條 除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計再分包給其他具有相應資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。

第二十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包。

第二十一條 承包方必須在建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程的勘察、設(shè)計業(yè)務。

第二十二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計的發(fā)包方與承包方，應當執(zhí)行國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計程序。

第二十三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計的發(fā)包方與承包方應當簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同。

第二十四條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包方與承包方應當執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程勘察費、設(shè)計費的管理規(guī)定。

第四章 建設(shè)工程勘察設(shè)計文件的編制與實施

第二十五條 編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，應當以下列規(guī)定為依據(jù)：

（一）項目批準文件；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃；

（三）工程建設(shè)強制性標準；

（四）國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求。

鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應當以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。

第二十六條 編制建設(shè)工程勘察文件，應當真實、準確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。

編制方案設(shè)計文件，應當滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要。

編制初步設(shè)計文件，應當滿足編制施工招標文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。

編制施工圖設(shè)計文件，應當滿足設(shè)備材料采購、非標準設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

第二十七條 設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

第二十八條 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的，應當由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔相應責任。

施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強制性標準、合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件進行補充、修改。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應當報經(jīng)原審批機關(guān)批準后，方可修改。

第二十九條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術(shù)標準的，應當由國家認可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后，方可使用。

第三十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應當在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應當及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 國務院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。

第三十二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位在建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬勘察、設(shè)計業(yè)務的，有關(guān)地方人民政府及其所屬部門不得設(shè)置障礙，不得違反國家規(guī)定收取任何費用。

第三十三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應當對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查。

施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

第三十四條 任何單位和個人對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第六章 罰 則

第三十五條 違反本條例第八條規(guī)定的，責令停止違法行為，處合同約定的勘察費、設(shè)計費1倍以上2倍以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)注冊，擅自以注冊建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位或者同時受聘于兩個以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停止執(zhí)行業(yè)務或者吊銷資格證書；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第四十條 違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計單位未依據(jù)項目批準文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃，國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故或者環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規(guī)定給予處罰：

（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的；

（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的；

（三）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應商的；

（四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的。

第四十二條 本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書、資格證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書、資格證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)法定職權(quán)范圍決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第四十三條 國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十四條 搶險救災及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建兩層以下住宅的勘察、設(shè)計活動，不適用本條例。

第四十五條 軍事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的管理，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本條例自公布之日起施行。