生態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下的林業(yè)勘察設(shè)計(jì)的定位及發(fā)展

王競(jìng)婕

(南漳縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，湖北 襄陽(yáng) 441500)

1 林業(yè)勘察設(shè)計(jì)概述

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)起始于建國(guó)初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位以事業(yè)單位的形式建立起來(lái)，為當(dāng)時(shí)的工程建設(shè)做出了卓越貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以后，我國(guó)林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位不論在體制改革，還是在技術(shù)發(fā)展上都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，進(jìn)入了高速發(fā)展期。十八大以來(lái)，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位開(kāi)始逐步適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，并且開(kāi)始參與一些國(guó)際化的技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，參與到生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上來(lái)。

2 當(dāng)前我國(guó)林業(yè)特點(diǎn)及趨勢(shì)

林業(yè)的定位離不開(kāi)社會(huì)形態(tài)的發(fā)展，不同時(shí)期，社會(huì)對(duì)林業(yè)的定位是不同的，而社會(huì)形態(tài)是一種經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境的綜合體，并且因此決定林業(yè)的定位。新中國(guó)成立初期，我國(guó)林業(yè)的是為木材生產(chǎn)服務(wù)的，也就是林業(yè)資源具有典型的經(jīng)濟(jì)屬性，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境的變化，特別是生態(tài)經(jīng)濟(jì)概念的提出與執(zhí)行，我國(guó)林業(yè)資源不再僅僅是一種經(jīng)濟(jì)資源，更是一種生態(tài)資源，成了未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分

我國(guó)雖然還處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，但是相比于改革開(kāi)放之前，人們的物質(zhì)文化生活水平得到了顯著提高，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也開(kāi)始逐步從粗放式經(jīng)濟(jì)向著集約式經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)今不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，同時(shí)也要考慮經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)今林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在植被保護(hù)，城市綠化等方面，因此有必要積極從實(shí)際出發(fā)，樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)思想，加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步縮小我國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的林業(yè)差距。當(dāng)今的中國(guó)林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)為林業(yè)勘察設(shè)計(jì)發(fā)展提供了史無(wú)前例的歷史契機(jī)，同時(shí)也給其發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)及文化基礎(chǔ)。

3 當(dāng)前我國(guó)林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位的發(fā)展定位及思考

3.1 林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)及挑戰(zhàn)

我國(guó)共有林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位100 多家，其中國(guó)家林業(yè)局直屬6 家，且資質(zhì)狀況一般，這與當(dāng)今的林業(yè)發(fā)展需求并不吻合，這100 多家單位，或乙級(jí)以上資質(zhì)的一半，甲級(jí)資質(zhì)不過(guò)10 家，大多數(shù)林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位只有設(shè)計(jì)資質(zhì)，無(wú)勘察資質(zhì)。［1］通過(guò)以上分析可以看出，我國(guó)的林業(yè)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，與當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求并不相稱，而且我國(guó)林業(yè)勘察工作也面臨著前所未有的沖擊及挑戰(zhàn)。

3.2 林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位的發(fā)展思考

林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位是一個(gè)依靠科學(xué)技術(shù)建立起來(lái)的部門(mén)，是直接為林業(yè)發(fā)展建設(shè)服務(wù)的。當(dāng)今我國(guó)林業(yè)勘察人才匱乏，力量弱且分散，專業(yè)結(jié)構(gòu)也比較單一，綜合業(yè)務(wù)能力較差，這與整個(gè)林業(yè)行業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，很大程度上制約著我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。以六大設(shè)計(jì)院為例，其中北京、中南、華東和西北四院都以林業(yè)規(guī)劃為主，只有北京和昆明以林業(yè)勘察為主，而這兩家勘察院雖然有一定的林業(yè)勘察資質(zhì)，但是綜合實(shí)力一般，發(fā)展不均衡，工程能力偏低。迄今為止，我國(guó)還沒(méi)有一家真正的綜合性勘察設(shè)計(jì)單位，這顯然和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不符合的。［2］

首先，林業(yè)勘察單位應(yīng)當(dāng)注重人力資源建設(shè)與優(yōu)化，吸引更多的優(yōu)秀人才，同時(shí)也要注重人才梯隊(duì)建設(shè)，組織各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)在職人員深造，培養(yǎng)儲(chǔ)備干部，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期傳統(tǒng)事業(yè)編上下級(jí)思想的限制，多啟用高能力人才。

其次，林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位還應(yīng)當(dāng)積極按照國(guó)家要求參與各種資質(zhì)評(píng)定，迅速掌握新的技術(shù)規(guī)范與法律法規(guī)，隨著生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我國(guó)開(kāi)始不斷地規(guī)范林業(yè)發(fā)展，地方政府也根據(jù)發(fā)展需要出臺(tái)一系列政策，而林業(yè)勘察單位需要對(duì)這些文件充分理解把握，同時(shí)懂得運(yùn)用一些法律及規(guī)范性文件，從而保證勘察設(shè)計(jì)工作的順利開(kāi)展。

再次，注重高科技的支持?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，特別是林業(yè)勘察行業(yè)，科技是其發(fā)展的根本保證，我國(guó)林業(yè)勘察工作發(fā)展緩慢的根本原因便是科技水平的落后，直到今日，我國(guó)林業(yè)勘察的很多技術(shù)還是非常陳舊，因此有必要引入更多的高科技技術(shù)。

最后，注重勘察設(shè)計(jì)成果的廣度。林業(yè)勘察并非一個(gè)完全獨(dú)立的部門(mén)，其與農(nóng)業(yè)、綠色植物、昆蟲(chóng)、經(jīng)濟(jì)等都息息相關(guān)，因此勘察設(shè)計(jì)不可僅限于林業(yè)勘察上，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、環(huán)保等多專業(yè)，從而有效擴(kuò)展勘察設(shè)計(jì)單位的發(fā)展廣度。

［1］任榮勝.淺談新形勢(shì)下林業(yè)勘察設(shè)計(jì)理念的轉(zhuǎn)變［J］.四川林勘設(shè)計(jì)，2004(1):58 －60

［2］張敏琦.現(xiàn)階段綜合性林業(yè)勘察設(shè)計(jì)的定位及其作用［J］.林業(yè)建設(shè)，2005(2):28 －32