中國(guó)不再是美“最大債主”

●本報(bào)駐聯(lián)合國(guó)、日本、德國(guó)特派特約記者 李曉宏 李珍 青木●本報(bào)記者 楊沙沙●陳一 路鋒

美國(guó)國(guó)債有了“新老大”！美國(guó)財(cái)政部15日公布的數(shù)據(jù)顯示，到2月底，日本持有的美國(guó)國(guó)債比中國(guó)多約7億美元，雖然這一數(shù)字相對(duì)于兩國(guó)持有的上萬(wàn)億美元的美國(guó)國(guó)債而言，只是零頭中的零頭，但它具有極大的象征意義——在2008年金融危機(jī)以后，日本首次超越中國(guó)，成為美國(guó)的最大“債主”。中國(guó)告別“美國(guó)最大債主”的身份并不令人意外，也不令人惋惜，過(guò)去半年來(lái)，中國(guó)一直在減持美國(guó)國(guó)債。盡管當(dāng)年中國(guó)擁有這一身份時(shí)，很多媒體夸獎(jiǎng)?wù)f“標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的轉(zhuǎn)移”，但6年多以來(lái)中美這對(duì)“債主”和“欠債者”有相當(dāng)多的心情是糾結(jié)：中國(guó)有人擔(dān)心“掉入美元陷阱”，美國(guó)國(guó)會(huì)要求政府調(diào)查中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)。“中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債減少，并不表示中國(guó)全球化的道路退縮”，“德國(guó)財(cái)經(jīng)”網(wǎng)16日說(shuō)，相反，中國(guó)正把外匯投資到世界各地，“中國(guó)進(jìn)入全球投資2.0時(shí)代”。

“意料之中的結(jié)果”

據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部15日公布最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)連續(xù)6個(gè)月減持美國(guó)國(guó)債，2月份減持154億美元后，日本取代中國(guó)，重新成為美國(guó)“最大債主”。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2月持有美國(guó)國(guó)債總額為1.2237萬(wàn)億美元，而日本則有1.2244萬(wàn)億美元。

“意料之中的結(jié)果，”德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊16日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)已連續(xù)6個(gè)月減持美國(guó)國(guó)債。自去年9月至今年1月，中國(guó)減持美債規(guī)模分別為34億美元、136億美元、23億美元、61億美元和52億美元。專家預(yù)計(jì)，中國(guó)今后仍會(huì)繼續(xù)減持美國(guó)國(guó)債。這意味著，中國(guó)對(duì)購(gòu)買外國(guó)政府和機(jī)構(gòu)債券以幫助外匯儲(chǔ)備保值增值的興趣正在減弱，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備正在呈現(xiàn)新的方向。

2008年11月，中國(guó)超過(guò)日本成為“美國(guó)最大債主”的消息公布后，世界一片轟動(dòng)。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為這個(gè)事件“標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的轉(zhuǎn)移”，美國(guó)“股票博客”網(wǎng)稱之為“全球經(jīng)濟(jì)演化過(guò)程中的里程碑”，《華盛頓郵報(bào)》則提醒說(shuō)，華盛頓不得不更加仰仗北京，但對(duì)美國(guó)的利益，中國(guó)不如日本“友善”。現(xiàn)在，中日再次易位，媒體的議論卻謹(jǐn)慎了許多。美國(guó)麥克拉齊報(bào)業(yè)集團(tuán)16日評(píng)論說(shuō)，美國(guó)最大債權(quán)國(guó)易位反映出這兩個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)體面臨的不同挑戰(zhàn)。日本正在從事的金融資產(chǎn)購(gòu)買行為類似于美聯(lián)儲(chǔ)在金融危機(jī)時(shí)的做法。日本的目的是降低日元對(duì)外國(guó)貨幣的匯率。通過(guò)降低美國(guó)債務(wù)的持有量，中國(guó)阻止住了人民幣對(duì)美元匯率的過(guò)度弱勢(shì)，而這將刺激美中關(guān)系。

在一些分析看來(lái)，中日之間7億美元的差距并不是實(shí)質(zhì)性的差距，中國(guó)仍然是美國(guó)重要的債主。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》16日援引一名投資經(jīng)理人的話說(shuō)，“在美國(guó)的國(guó)債市場(chǎng)上，中國(guó)現(xiàn)在是一只800磅重的大猩猩，不過(guò)，它并不是叢林中唯一的大猩猩?！?/p>

日本2月同樣減持美國(guó)國(guó)債，但從過(guò)去一年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)圖來(lái)看，日本增加、中國(guó)減少的態(tài)勢(shì)明顯。在過(guò)去一年時(shí)間日本凈增持136億美元國(guó)債，中國(guó)則大幅減持492億美元國(guó)債?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》16日說(shuō)，盡管2月持有總量減少，但日中兩國(guó)持有美元國(guó)債總量依然占到美元國(guó)債海外持有量的近40%，中日在金融與國(guó)際債權(quán)債務(wù)關(guān)系中依然是美國(guó)最為緊密、最為重要的交往對(duì)象，這一數(shù)字也佐證了美國(guó)為何要堅(jiān)持將戰(zhàn)略重心放在東亞，特別是太平洋西岸的中日兩國(guó)。美國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)介入，對(duì)于美國(guó)自身的財(cái)政安全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景有著直接、重要的關(guān)系。

美國(guó)財(cái)政部15日公布最新數(shù)據(jù)顯示，其他國(guó)家和地區(qū)持有的美國(guó)國(guó)債遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中日。排名第三的加勒比海金融中心持有美債3506億美元，位居其后的比利時(shí)持有美債3453億美元。

“告別美最大債主身份，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是好事，也是壞事”，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院學(xué)者牛新春16日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，中國(guó)之所以成為美國(guó)最大債主，主要是由于中國(guó)外匯儲(chǔ)備多導(dǎo)致。外儲(chǔ)多是一把“雙刃劍”，好的方面證明中國(guó)出口多，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品需求大；不好的方面說(shuō)明國(guó)內(nèi)需求不足、進(jìn)口少，貿(mào)易順差太高，這說(shuō)明國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)都有問題，這種發(fā)展是不可持續(xù)的。

“中國(guó)式的煩惱”

告別“美國(guó)最大債主”身份的前一天，中國(guó)剛公布了第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字，只有7%，創(chuàng)6年新低。有外媒認(rèn)為兩者相關(guān)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，中國(guó)近十年來(lái)對(duì)美國(guó)國(guó)債的大量需求正因本國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩而開始減弱。

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱，2008年金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)深度衰退迫使美國(guó)政府大肆借錢為政府赤字融資，當(dāng)時(shí)中國(guó)超過(guò)日本成為美國(guó)第一債權(quán)國(guó)。此后連續(xù)四年，美國(guó)每年的赤字都超過(guò)1萬(wàn)億美元。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在放緩和出口增長(zhǎng)在減速，中國(guó)對(duì)海外的投資也在減少。中國(guó)也一直在努力使投資多元化，這使得中國(guó)投資美國(guó)債券的資金也減少了。與此同時(shí)，日本央行則努力提高該國(guó)的資金供應(yīng)以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)低通脹。這意味著日本有更多的資金要到海外進(jìn)行投資。加州州立大學(xué)的學(xué)者認(rèn)為，這一趨勢(shì)仍將繼續(xù)，今年日本持有的美國(guó)債券將超過(guò)中國(guó)。