昌寧縣農村戶用沼氣池建設現(xiàn)狀及發(fā)展對策

高雪燕，劉 東，戴曉明，王菊蓮

（1.云南省昌寧縣農村能源工作站，云南 昌寧678100；2.云南省昌寧縣林權管理服務中心，云南 昌寧678100；3.云南省昌寧縣森林資源管理站，云南 昌寧678100；4.云南省昌寧縣農村能源建設農業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，云南 昌寧678100）

1 昌寧縣農村沼氣建設及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 昌寧縣基本情況

昌寧縣位于云南省西南部，隸屬保山市?？h境地處滇西大理、臨滄、保山三州市結合部，東經99°16′～100°02′與北緯24°14′～25°12′之間，東北與大理州巍山、漾濞兩縣相連，東南與臨滄市鳳慶和永德兩縣毗鄰，西北與保山市施甸縣和隆陽區(qū)接壤，北與大理州永平縣隔江相望?？h境南北長107.3km，東西寬78.2km，國土總面積3888km2，其中山區(qū)面積占97.1%。全縣共轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），124個村（社區(qū)），2004個村（居）民小組。2014年末全縣總人口34.94萬人，有農戶8.34萬戶，農戶人數(shù)32.23萬人。

1.2 昌寧縣農村沼氣池建設現(xiàn)狀

昌寧縣從1994年開始在全縣進行沼氣池建設的試驗，至1997年共建設沼氣池72口并成功投入使用，得到了農民群眾的認可。昌寧縣委、縣政府在試驗取得成功的基礎上，從1998年開始在全縣全面推廣沼氣池建設，歷屆縣委、政府高度重視，將沼氣池建設作為全縣農村能源建設的重點給予幫助和扶持。到2014年底全縣累計建成并投入使用農村戶用沼氣池38127口，沼氣普及率達45.72%。農村沼氣池的建設，減少了農民燒柴量，推動了農村產業(yè)結構調整，在促進農民增收、推進農村兩個文明建設中發(fā)揮了重要作用，取得了良好的社會、經濟和生態(tài)效益。

據(jù)2014年5月至12月調查，全縣有病舊沼氣池9327口，占總數(shù)的24.46%，在一定程度上制約了昌寧縣農村沼氣的效益發(fā)揮。因此對這些病舊沼氣池維修改造是當前農村能源建設面臨的一個重要課題。

2 昌寧縣發(fā)展農村沼氣建設取得的成效

2.1 保護了森林資源

按在山區(qū)和壩區(qū)每口沼氣池年節(jié)約燃料約0.6m3計算，全縣38127口沼氣池，每年可節(jié)約薪柴22876.2 m3，減少采伐森林面積4520.99畝，根據(jù)2008年二類森林資源調查結果顯示，昌寧縣森林每畝平均蓄積量約為5.06m3。

2.2 增加了農民收入

以每建一口8m3沼氣池每年產沼氣500m3，每年可節(jié)約薪柴2.5t計［2］，每年可節(jié)約薪柴等燃料支出800元左右。通過使用沼液和沼渣種植農作物，減少了化肥、農藥的施用量，在生產中每年為農戶節(jié)約買農藥、化肥的資金約為300元。一口沼氣池平均每年可產生直接經濟效益1100元左右，全縣38127口沼氣池，每年可增收節(jié)支達4193.97萬元。

2.3 促進了新農村建設

一是農村衛(wèi)生狀況得到明顯改善。通過開展農村沼氣建設，結合“一池三改”（改廚、改廄、改廁），實行廄廁分離，畜禽舍、廁所等得到了凈化。糞便直接入池，沼氣無害化處理使蒼蠅、蚊蟲明顯減少，減少了疾病的發(fā)生。二是農村生活質量明顯提高［4］。沼氣清潔衛(wèi)生，無煙熏火燎，農戶居室也由此變得清潔溫暖，居家環(huán)境變得優(yōu)雅而清新，增強了農民的環(huán)保意識。同時，使用沼氣使農村婦女從部分繁重的家務勞動中解放出來，有更多的精力和時間投入到為家庭創(chuàng)收和有益身心健康的活動中，推動了農村兩個文明建設。

2.4 推動了生態(tài)農業(yè)的發(fā)展

昌寧縣通過逐步推廣沼液、沼渣施肥技術，使農作物產品中有毒有害物質的殘存量大大減少，提升了農產品的品質，推動了生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。

3 昌寧縣沼氣發(fā)展中存在的問題

3.1 發(fā)展不平衡

昌寧縣在多年的沼氣池建設中，由于受經濟條件的制約，各地沼氣池建設發(fā)展不平衡，全縣所建沼氣池中，大部分集中建在柯街、卡斯、勐統(tǒng)等經濟相對發(fā)達的地區(qū)，而經濟發(fā)展相對滯后的邊遠山區(qū)所建較少。

3.2 資金投入不足

近年來，國家及各級財政對沼氣建設資金的投入雖然在不斷地增加，到2014年底每戶的補助標準已達2000元，但農戶投入的部分所占比例還是比較大。按照“一池三改”的建設標準，每建一口8m3沼氣池并完成改廚、改廁、改廄等基礎設施建設，在昌寧縣需投資4000元左右，加之近兩年來物價大幅上漲，材料的運輸費用加大，沼氣池建設成本不斷增加，農戶需自籌部分金額增加后，使沼氣池的推廣難度增大。

3.3 思想認識不到位

部分干部群眾對沼氣綜合利用帶來的經濟效益、社會效益認識不足，對發(fā)展農村沼氣的意識不強、積極性不高，有的群眾存在著“等、靠、要”的思想。在管理方面，很大一部分農戶還存在對沼氣池的線路不主動進行檢查，能夠自己維修的不主動進行維修，一旦損壞后就停止使用。近年來農村外出務工人員不斷增多，在農村留守的只有老人和小孩，受身體狀況和知識能力限制［3～5］，導致沼氣池棄用。調查中發(fā)現(xiàn)，所建沼氣池中目前已不能正常使用的有6890口，占建池總數(shù)的18.07%，完全不能使用的2437口，占建池總數(shù)的6.4%。

3.4 管理體系不順

昌寧縣沼氣池建設管理的部門有農業(yè)、林業(yè)、扶貧等多家單位，資金有國家資金、省級資金和其他建設資金，不同的項目，實施單位不同，對沼氣池建池的要求管理差異也不同，在具體實施過程中未形成合力，沒有起到互相促進的作用，存在資金、技術分散的現(xiàn)象。

3.5 后續(xù)服務體系不完善

昌寧縣到2014年底共建成農村沼氣服務網點108個，但由于沼氣池建設分布廣，用戶居住地點分散，服務網點的服務半徑有限，使得服務人員難以上門服務。此外，由于服務網點的正常運作需要一定的資金，而縣財政又無法拿出資金給予補助，服務網點難以正常維持運轉。由于服務體系不健全，使建池戶得不到有效的后續(xù)服務，進而挫傷了農戶建池的積極性，影響了沼氣建設的進度與推廣應用。大部分沼氣池僅限于解決農戶的生活用能問題，沼渣、沼液在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展以及推進農村生態(tài)環(huán)境保護等方面的作用沒有得到充分發(fā)揮［4］。

4 昌寧縣發(fā)展農村沼氣的有利條件

4.1 有適宜的氣候條件和發(fā)展勢頭強勁的畜牧業(yè)

昌寧縣的主要氣候特點是冬無嚴寒，夏無酷暑，冬春干旱，夏秋多雨，光照條件好，大部分農戶居住地的沼氣池一年四季均可生產沼氣。昌寧縣群眾普遍有傳統(tǒng)養(yǎng)殖習慣，戶均養(yǎng)大牲畜2.44頭，養(yǎng)豬9.97頭，糞源充足，受政策促動，昌寧縣畜牧業(yè)增勢強勁，已成為促進全縣農村經濟發(fā)展，農民增收致富的骨干產業(yè)。建設沼氣池具有良好的自然條件和充足的原料基礎。

4.2 有便利的交通及通訊條件

昌寧縣內交通便利，村村通公路，村村通電話，通訊暢通，所有村民小組均有各型農用運輸車，建池物資運輸較為方便，能保證沼氣池建設所需材料如水泥、磚、碎石等供應和使用技術的咨詢。

4.3 有可靠的建池技術支撐

昌寧縣沼氣池建設項目，以省市農村能源技術專家為技術依托，縣內有管理推廣機構2個，有管理人員39人，全縣經過培訓考核持有合格證、上崗證的技術工179人，完全有能力承擔沼氣池建設的工程施工及技術指導。

5 昌寧縣農村戶用沼氣發(fā)展對策

5.1 加強領導和宏觀管理

農村沼氣建設是一項公益性很強且涉及多部門的工作，具有廣泛性、分散性和群眾性的特點［1］?？h委、縣政府要強化宏觀管理和引導，爭取各部門的配合和支持，形成齊抓共管的良好局面。

5.2 加大宣傳力度

采取多種形式廣泛宣傳沼氣池所產生的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益，提高群眾的思想認識和整體素質，激發(fā)農民群眾建設沼氣的積極性和熱情，把政府的意識變成農民群眾的自覺行動，把政府“要我做”變?yōu)椤拔乙觥?，形成領導重視、社會支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

5.3 增加投入

應整合部門資源，形成合力，將農村沼氣建設與新農村建設、扶貧等項目資金有機結合起來，充分發(fā)揮資金的投資效益。對愿意進行廢池改造的用戶，適當給予補助。

5.4 建立服務體系

把農村沼氣服務網點建設列入沼氣發(fā)展的重要內容，從抓沼氣池施工人員培訓入手，強化技術培訓與指導，形成建前、建中、建后的一系列服務體系，切實解決沼氣用戶的后顧之憂，提高用戶對沼氣池的管理水平?？稍谡託獬叵鄬械牡胤教剿鹘⒄託鈪f(xié)會或專業(yè)合作社，以協(xié)會或合作社為中心，建立銷售服務網點為用戶提供服務和管理，在保證產品質量的同時實行有償服務，改變多年來由政府包建、包管、包修，農戶依賴性強的狀況。同時要加強對建池農戶的培訓，由沼氣服務網點的技術員結合上門維修的情況，定期不定期的對農戶進行沼氣池常規(guī)維護、安全使用等方面知識的培訓，保證用戶能熟練、安全的使用沼氣。

縣財政要安排必要的教育培訓經費，采取多種形式，加大對縣內建池技術人員的培訓力度，不斷提高技術人員的業(yè)務技能和服務水平，抓好沼氣生產工職業(yè)技能鑒定工作，建設一支業(yè)務能力強、會施工、善管理的農村沼氣推廣技術人員隊伍，從而帶動全縣廣大沼氣用戶科學、安全、高效使用沼氣池，使沼氣池的生態(tài)、經濟、社會效益得到充分的發(fā)揮。

5.5 抓病舊沼氣池的改造和修復

昌寧縣現(xiàn)已查明的病舊沼氣池有9327口，占建池總數(shù)的24.46%。相關部門應引起高度重視，把沼氣池的維護鞏固作為農村生態(tài)文明建設的切入點，做好對農戶的宣傳工作，組織專業(yè)施工組對池體、管路、灶具進行全面檢查，重點是加固池體、更換管路和灶具、清理池體四周雜物、噴制維修標志。在改造修復的同時，做好“三沼”綜合利用示范，提高群眾利用“三沼”的積極性，充分發(fā)揮“三沼”在社會主義新農村建設中的作用。

昌寧縣境內95%以上的農戶具備農村戶用沼氣池建設的條件，特別是在柯街、卡斯、大田壩等熱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于氣候條件優(yōu)越，沼氣池產氣量高，極大的方便了群眾的生產生活，群眾建池的積極性很高，50%以上的農戶都要求在項目方面給予傾斜。如果能解決沼氣建設工作中存在的上述問題，通過發(fā)展農村沼氣和開展沼氣綜合利用，在解決農村燃料短缺問題的同時，有助于農民脫貧致富，將對改善生態(tài)環(huán)境、改變農村衛(wèi)生狀況、提高農民生活質量、加快生態(tài)文明建設的力度和步伐起到積極的促進作用。

［1］胡向軍.云南農村沼氣現(xiàn)狀與發(fā)展思考［J］.中國沼氣，2003（21）.

［2］江惠瓊，張 穆，唐志榮，等.云南農村沼氣可持續(xù)發(fā)展對策研究［J］.中國沼氣，2009，27（4）.

［3］胡麗華，張艷梅.淺談文水縣農村戶用沼氣建設現(xiàn)狀、問題及對策［J］.農業(yè)工程技術，2013（3）.

［4］梁逢超.陽城縣戶用沼氣現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］.農業(yè)技術與裝備，2014（2）.

［5］陶保芬.屏邊縣農村戶用沼氣發(fā)展現(xiàn)狀及對策［J］.現(xiàn)代園藝，2014（6）.