“赤字危機”成因分析及應(yīng)對方法

張雅馨，劉 霞

（北京林業(yè)大學(xué) 人文學(xué)院，北京100083）

1 “生態(tài)赤字”的成因及現(xiàn)狀

生態(tài)赤字是指生態(tài)資源由于供不足需而產(chǎn)生的透支額數(shù)量，也就是生態(tài)資源的消耗量大于生態(tài)承載力。通俗來說，就是當(dāng)一個區(qū)域人口的消費量超出土地承載力及資源的再生能力時，就會出現(xiàn)生態(tài)赤字。其中區(qū)域人口數(shù)量、人口的生產(chǎn)方式、消費方式、平均消費水平和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r是自然資源消耗量的主要影響因子，而一個區(qū)域的自然條件和生產(chǎn)力水平則是影響生態(tài)承載力的主要影響因子［1，2］。

我國的生態(tài)嚴(yán)重超載，大部分?。▍^(qū)、市）的資源消耗都超過了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)承載力，屬于“負(fù)債經(jīng)營”。根據(jù)《中國生態(tài)足跡報告2012》顯示，全球人均生態(tài)赤字為0.4hm2/人，我國超過這一平均值的省有25個，占到全國省、區(qū)、市的73.5%。中國地域廣闊，自然條件復(fù)雜，人口分布及經(jīng)濟發(fā)展有明顯差異，從而生態(tài)承載力的區(qū)域差異較為明顯。

（1）東西部差異較為突出。綜合考慮地理、社會等因素，調(diào)查結(jié)果顯示全國生態(tài)赤字東部遠(yuǎn)大于西部。主要原因是人口和資源的分布不均及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的不同。從人口分布來看，我國東部人口密度大，西部則相對稀疏。從經(jīng)濟發(fā)展速度看，東部發(fā)展迅速，西部發(fā)展較為遲緩。然而，由于人口眾多和發(fā)展經(jīng)濟的需要等客觀因素，雖然東部地區(qū)生態(tài)承載力較高，但資源的消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了該區(qū)域的生態(tài)承載力，導(dǎo)致我國東部地區(qū)產(chǎn)生了巨大的生態(tài)赤字。我國西部地區(qū)，生態(tài)承載力低，人口數(shù)量少，經(jīng)濟發(fā)展速度較緩，雖然人均消耗量少，但由于生態(tài)環(huán)境相對脆弱，導(dǎo)致西部地區(qū)仍然處于生態(tài)虧損狀態(tài)［3，4］。

（2）從地區(qū)看，我國大部分省份的生態(tài)消耗量都已大于生態(tài)承載力。國家社科基金項目——“新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與政策研究”課題組的研究成果《中國生態(tài)文明地區(qū)差異研究》表明，生態(tài)消耗量超出全國平均水平的有14個省市自治區(qū)，其中，山西、內(nèi)蒙古、寧夏、遼寧、上海是最高的5個省市區(qū)。低于全國平均水平的有16個省市自治區(qū)，其中廣西、四川、江西、安徽、重慶是最低的5個省市區(qū)［5］。除青海外，所有其他地區(qū)生態(tài)消耗量均大于生態(tài)承載力，生態(tài)赤字明顯［6］（圖1）。以新疆為例，該地區(qū)以能源和原材料產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，資源消耗量大，生態(tài)基礎(chǔ)又較為薄弱，從而導(dǎo)致生態(tài)赤字較高。其中新疆喀斯特地區(qū)是我國生態(tài)承載力極其低下的地區(qū)，表現(xiàn)為地表破碎、土壤貧瘠，生產(chǎn)力低下，可利用自然資源少，當(dāng)?shù)厝嗣竦纳姘l(fā)展主要依賴于資源的開發(fā)，雖然生態(tài)足跡不大，但相對于其生態(tài)承載力來說，仍會出現(xiàn)較大的生態(tài)赤字［7～8］。

圖1 我國各地區(qū)生態(tài)赤字明顯

2 填補“生態(tài)赤字”的可持續(xù)性方法

面對巨額的生態(tài)欠債，要想短時間內(nèi)就全部償還并不現(xiàn)實。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，需要一個可持續(xù)的解決辦法。如前所述，我國的生態(tài)赤字巨大，“生態(tài)高利貸”的現(xiàn)象在許多地區(qū)出現(xiàn)，要想填補空缺必須緩和矛盾，先解決環(huán)境惡化、生態(tài)退化、資源利用不合理等問題。償還欠債才能緩和赤字危機，使生態(tài)消耗量與生態(tài)承載力趨于平衡。

中國是發(fā)展中國家，發(fā)展是第一要務(wù)。長期以來，我國經(jīng)濟的較快發(fā)展都是以破壞環(huán)境與消耗資源為代價的。一方面，過度開發(fā)使得生態(tài)消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出生態(tài)承載力，甚至一些地區(qū)已不堪重負(fù)；另一方面，過度利用使得資源儲備量逐年下滑，甚至一些稀缺資源只能依靠進口。因此，如何償還欠債便成為棘手問題。

2.1 貫徹實施“休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略

古“文景之治”提出“休養(yǎng)生息”，本是指在戰(zhàn)爭或社會大動蕩之后，減輕人民負(fù)擔(dān)，安定生活，恢復(fù)元氣?，F(xiàn)今生態(tài)正面臨巨大的赤字危機，人類與自然之間的矛盾（即發(fā)展與保護之間的矛盾）逐步加深。為有效緩和保護與發(fā)展之間的矛盾并考慮到可持續(xù)發(fā)展的重要性，休養(yǎng)生息不失為一個有效的解決辦法。

（1）實施“封山育林”、“退耕還林”等舉措。我國古代就有“山林雖廣，草木雖美，禁伐必有時”的說法。截至2013年底，全國累計育林面積2.08億hm2［9］。封山育林不僅有利于恢復(fù)山地、森林資源的植被面積，更有利于增加生物多樣性［10］。而退耕還林則是恢復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)，維持生態(tài)平衡的最優(yōu)途徑［11］。

（2）嚴(yán)格控制高污染、高排放。2014年全國平均霧霾天數(shù)達29.9d，創(chuàng)52年來之最。針對霧霾嚴(yán)重的現(xiàn)象，同年9月，國務(wù)院發(fā)布了被稱為“史上最嚴(yán)厲”的《大氣污染防治行動計劃》，要求到2017年全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上［12］。北京市計劃組織退出鑄造、瀝青防水卷材、燒結(jié)磚瓦、化工、家具等高污染企業(yè)300家。河北在壓減產(chǎn)能方面已關(guān)閉了8000多家企業(yè)，還打算淘汰80%以上1000m3以下高爐，全部淘汰40t及以下轉(zhuǎn)爐和30t及以下電爐［13］。

（3）休養(yǎng)生息并不是完全禁止開發(fā)。固然一些地區(qū)出現(xiàn)了生態(tài)赤字，甚至引發(fā)了赤字危機，但不能夠盲目禁止開發(fā)。面對生態(tài)欠債，不能采取任何極端的方式，而是應(yīng)當(dāng)順應(yīng)自然的規(guī)律，合理利用自然的饋贈。我國正處于經(jīng)濟飛速發(fā)展的階段，在資源利用方面需求較大，一方面要控制赤字的增大，另一方面要考慮經(jīng)濟發(fā)展的需要。

休養(yǎng)生息是償還生態(tài)欠債的必經(jīng)之路。休養(yǎng)生息就是要充分利用生態(tài)自身的恢復(fù)能力，順應(yīng)自然生態(tài)的自身規(guī)律，恢復(fù)生態(tài)的可持續(xù)性，增加生態(tài)的承載能力［14，15］。循序漸進的償還生態(tài)欠債，填補赤字空缺，為能夠化解赤字危機創(chuàng)造條件。

2.2 進一步完善生態(tài)監(jiān)察機制

生態(tài)赤字的填補需要充分發(fā)揮環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管的職能，立足監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、依法“借權(quán)”、聯(lián)合執(zhí)法，著力查處生態(tài)破壞違法案件［16］。我國有“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染誰治理”、“強化環(huán)境管理”的三項政策，這在一定程度上有利于對欠債方的管理，督促其償還生態(tài)欠債，但就實際情況來看仍是不完善［17］。自提出建立生態(tài)監(jiān)察機制的舉措后，這一問題有所改觀，但仍需要進一步加強。

完善生態(tài)監(jiān)察機制，能夠降低赤字危機發(fā)生的可能。由于生態(tài)監(jiān)察具有直接、強制、及時、公正的特點，因此能夠?qū)η穫竭M行直接監(jiān)管，強制其償還欠債，及時發(fā)現(xiàn)其它潛在危機，公平公正的處理危及生態(tài)的行為。同時健全生態(tài)監(jiān)察機制有利于強化生態(tài)環(huán)境保護，保證自然資源的有效節(jié)約和利用，確保生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的工作機制，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的法制建設(shè)，開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境管理的新局面［18］。一套完善的生態(tài)監(jiān)察鏈條，需要從以下4個方面進行完善。

第一，首先要從可能產(chǎn)生“赤字”的源頭進行監(jiān)管，對資源的儲備及消耗量、生態(tài)的承載力等進行有效評估。發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，公開曝光資源不合理利用、污染生態(tài)環(huán)境的企業(yè)。同時深入推行政務(wù)公開工作，落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用［19］。充分調(diào)動各方的監(jiān)管積極性，保證償還生態(tài)欠債。第二對不合理利用資源、高污染的企業(yè)勒令整頓，堅決追究環(huán)境違法的行為，對造成環(huán)境污染嚴(yán)重后果的要依法追究刑事責(zé)任。第三，在整頓期間監(jiān)管各環(huán)節(jié)，確保各環(huán)節(jié)的公平、公正，在法律的約束下實現(xiàn)監(jiān)察結(jié)果的透明。如若出現(xiàn)違法行為，還要追究地方保護、包庇縱容環(huán)境違法行為人員的責(zé)任，使生態(tài)違法行為缺少滋生的土壤。第四及時調(diào)整監(jiān)察力度，在監(jiān)管執(zhí)行的過程中完善并修訂生態(tài)保護政策，制定相關(guān)法律、法規(guī)并確保其實施。相關(guān)政策要兼顧生態(tài)、經(jīng)濟、社會及個人利益，在監(jiān)管過程中，對不合理消費的加大監(jiān)管及強制力度，確保監(jiān)管的有效性和全面性。

2.3 轉(zhuǎn)變“政績考評”方式

即使生態(tài)監(jiān)察制度有所完善，為保證不再“入不敷出”必須從標(biāo)準(zhǔn)和制度入手。我國實行以GDP為核心的政績考評標(biāo)準(zhǔn)和方法已有很長一段時間，這對促進經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用。在GDP考核指揮棒的引導(dǎo)下，一些地方政府片面追求GDP，以犧牲土地、犧牲環(huán)境、犧牲百姓利益為代價的畸形GDP觀并不少見。一些地區(qū)將單純的GDP增長同政績聯(lián)系起來，從最初的盲目追求經(jīng)濟效益到不擇手段的以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價提高政績。這一不理性的發(fā)展觀與政績觀致使生態(tài)赤字無法完全填補，赤字危機問題也無法真正得到解決。為確保可持續(xù)發(fā)展，償還生態(tài)欠債，我國需要探索一條綠色、可持續(xù)的考核標(biāo)準(zhǔn)［20］。

目前實行的生態(tài)文明要求的生態(tài)GDP考評標(biāo)準(zhǔn)給經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了很大幫助。其與眾不同之處在于把生態(tài)、環(huán)境問題也納入了GDP的核算，即在現(xiàn)有GDP核算方式中增加“人文發(fā)展”、“收入福利變化”及“生態(tài)、環(huán)境可持續(xù)性”等三個方面的核算內(nèi)容［21，22］。生態(tài)GDP的重要特點在于：一將資源和環(huán)境核算并重；二重視不可再生資源的定價與核算。我國建立的生態(tài)GDP框架（圖2）包括資源經(jīng)濟核算和環(huán)境經(jīng)濟核算兩類，其中更為細(xì)致的考慮到地下水污染、土壤污染、空氣質(zhì)量等因素［23］。生態(tài)GDP為償還欠債緩和赤字危機提供了有效幫助，只有這樣才能讓GDP正確引領(lǐng)經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

圖2 中國綠色國民經(jīng)濟核算體系框架

針對我國生態(tài)赤字區(qū)域分布的特點，當(dāng)務(wù)之急是把生態(tài)良好區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)的政績考評進行合理劃分，尤其是要將生態(tài)脆弱區(qū)和污染重災(zāi)區(qū)劃分進政績考評中去。同時加大監(jiān)督力度實現(xiàn)政績考評的真實、公平與公正，量化政績考評，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)政績考評標(biāo)準(zhǔn)，對無法量化的要依靠群眾滿意度來解決。要從思想上認(rèn)識到政績的真正含義應(yīng)為為國家、人民和社會做出的成績，而不是虛假的“政績工程”。

3 化解“赤字危機”的具體舉措

在赤字空缺基本填補后，要化解赤字危機真正實現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展就必須合理利用生態(tài)資源，避免再次出現(xiàn)赤字現(xiàn)象。我國“赤字危機”的產(chǎn)生主要就是因為生態(tài)系統(tǒng)的高負(fù)荷運轉(zhuǎn)，長時間的不合理利用導(dǎo)致“元氣大傷”。在危機緩解后期就要制定具體措施徹底解決赤字危機。如何“合理利用”資源將是化解危機重要且實際的舉措。

3.1 增加環(huán)保投入 發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)

合理利用的前提是找到科學(xué)的利用渠道，因此單憑環(huán)保部門或環(huán)保人士的支持是不夠的，國家的投入與管理尤為重要。首先環(huán)保投入的不足將制約著林業(yè)的發(fā)展，直接影響著生態(tài)的發(fā)展；其次投入不足將阻礙污染的治理，影響生態(tài)的平衡；第三不足將限制資源的有效利用等。因此，必須認(rèn)識到環(huán)保投入不足給發(fā)展帶來的損失。

隨著生態(tài)文明建設(shè)的提出，我國對環(huán)保的投入逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，十一五期間我國的環(huán)保投資約占GDP的1.5%，六五期間僅為0.5%。隨著環(huán)保投入的增加，其相配套的政策和機構(gòu)也相繼完善。但相較于西方發(fā)達國家，這樣的投入還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的［24］。增加環(huán)保投入是綠色GDP的良好體現(xiàn)，且并不意味著拖GDP的后腿。相反，增加的環(huán)保投入會以另外的形式成倍的回報社會。那么如何保證環(huán)保投入的成效呢？

為避免由于環(huán)保投入不合理而造成的經(jīng)濟損失，本文認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)對投入值進行有效估算，得出目前環(huán)保投入的比重分配；其次對投入回報大的加大投入比重反之相應(yīng)減少無回報的投入；第三對無回報的投入酌情處理，例如對高污染企業(yè)的整頓等；第四發(fā)展高科技創(chuàng)新技術(shù)節(jié)約投入成本［25］。

近年來，新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為人們關(guān)注的焦點。國家相應(yīng)政策的扶持和企業(yè)對技術(shù)人才的培養(yǎng)都對創(chuàng)新型環(huán)保投入起到了積極作用。為提高投入的有效性，新型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是改變生態(tài)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。只有在科學(xué)的指導(dǎo)下，才能夠合理利用資源，使保護與發(fā)展趨于平衡。

3.2 提高資源利用率 避免效用遞減

長期以來，資源的“取之不盡用之不竭”的概念一直誤導(dǎo)著人們的生態(tài)觀，資源浪費的現(xiàn)象屢禁不止。資源的利用率在浪費中也逐步降低，致使出現(xiàn)了效用遞減現(xiàn)象，即資源的肆意浪費致使利用率越來越低，人們對資源節(jié)約的意識也越來越淡薄，如此惡性循環(huán)將重蹈赤字危機的覆轍［26～28］。

消費對于拉動我國經(jīng)濟發(fā)展能夠發(fā)揮積極作用，然而非理性消費的“后遺癥”將會給未來的發(fā)展埋下隱患。因此，需要倡導(dǎo)理性消費，提高資源的利用率，促使效用遞增。找到適應(yīng)國情和生態(tài)承載力的消費方式，不可過度、盲目的跟風(fēng)消費。本文認(rèn)為只有堅持綠色消費，才是理性消費，才能提高資源利用率，保證生態(tài)的穩(wěn)步發(fā)展。

綠色消費是指“無公害、低污染、無破壞、高效、低耗、多益”的消費模式［27］。人類對大自然的索取是貪婪的，綠色消費的理念實際上追求的正是一個社會、經(jīng)濟、生態(tài)等多方面和諧的狀態(tài)，這將是未來資源利用的新趨勢［29］。綠色消費能夠有利于化解赤字危機，創(chuàng)造一個對生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)完整性都有益的環(huán)境。首先，提倡重復(fù)利用與變廢為寶，提高資源的利用率；其次，開發(fā)新能源與替代資源，利用可再生資源替代不可再生資源；第三，提倡自產(chǎn)自足不鋪張浪費，理性消費；第四，發(fā)展生態(tài)旅游普及綠色消費理念，從思想上上轉(zhuǎn)變非理性消費［30］。

3.3 強化生態(tài)道德文化 形成生態(tài)中心主義價值觀

要化解赤字危機單從具體實施角度尋找辦法治標(biāo)不治本，必須要從思想上有所改變。《逸周書·大聚篇》記載：“春三月，山林不登斧，以成草木之長。夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長”［31］。中國是具有悠久生態(tài)道德文化的國家，自古便有“天人合一”的哲學(xué)思想，強調(diào)自然與人類的和諧發(fā)展。中華生態(tài)道德文化源遠(yuǎn)流長，責(zé)任、公平與和諧是生態(tài)倫理道德最主要的原則。人與自然是公平相融的，自然資源并非取之不盡用之不竭，因此構(gòu)建一個和諧的生態(tài)道德文化氛圍顯得尤為重要。

自18世紀(jì)工業(yè)文明的發(fā)展以來，在人類中心主義道德價值觀之下，多數(shù)人只一味的考慮如何征服自然，為了眼前的利益破壞自然環(huán)境，無節(jié)制的掠奪資源。環(huán)境污染、生態(tài)破壞愈演愈烈，人與自然出現(xiàn)不和諧的局面，傳統(tǒng)的生態(tài)道德遭到嚴(yán)重破壞。當(dāng)今，為片面追求經(jīng)濟效益，社會上又有許多非理性發(fā)展的理念，如：唯速論、資源無限論、還債過早論等。面對人類的巨額生態(tài)赤字、環(huán)境欠債，終究有一天自然會收回對人類的無私饋贈。事實上人類社會現(xiàn)已開始陷入自然資源日益枯竭、生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量大幅降低的困境，工業(yè)文明留下的后遺癥將會影響到未來整個社會的發(fā)展。

因此，現(xiàn)實證明只有綠色的生態(tài)思想才能指導(dǎo)未來生態(tài)的發(fā)展。思想是行動的先導(dǎo)，要端正生態(tài)道德理念，用正確的價值觀、發(fā)展觀、來指導(dǎo)自己的行動。無論是生態(tài)破壞，還是資源不合理利用，本質(zhì)原因在于缺乏生態(tài)道德文化的紐帶［32］。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到人類是自然界的一份子，人與自然的關(guān)系是平等的，應(yīng)該相互善待，否則必然受到自然的懲罰。為避免再次出現(xiàn)生態(tài)赤字危機，需要將生態(tài)道德文化變成人類的必修課。為此，應(yīng)當(dāng)把握好如下幾個關(guān)鍵。

3.3.1 確切落實科學(xué)發(fā)展觀

堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是正確處理經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者關(guān)系必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是解決三者之間矛盾需要遵循的原則。堅持可持續(xù)的生態(tài)理念，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)文化的發(fā)展，時刻把握三大原則，既公平、持續(xù)、共同。人類的經(jīng)濟和社會發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力，需真正將人類的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益有機結(jié)合?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展，但更重要的是科學(xué)的發(fā)展、綠色的發(fā)展，要把握發(fā)展的度，任何以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展都不是科學(xué)發(fā)展觀。因此，確切落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，統(tǒng)籌兼顧將是解決赤字危機的指導(dǎo)性思想。

3.3.2 樹立正確的生態(tài)觀、價值觀

轉(zhuǎn)變?nèi)祟愔行闹髁x為生態(tài)中心主義，更要樹立正確的生態(tài)價值觀，營造一個和諧的生態(tài)道德環(huán)境。生態(tài)道德要求承認(rèn)自然物、其他生命物種的內(nèi)在價值，尊重所有的生命；要求投入和分配有限的資源以執(zhí)行防止、減輕和適應(yīng)生態(tài)變化，以便把生態(tài)危機所造成的負(fù)面影響減少到最低。顯然，解決生態(tài)赤字危機，除了在正確的價值理念指導(dǎo)下運用政策、法律對人的行為進行約束外，依靠道德的力量進行內(nèi)在的自修是非常必要的。事實上，只有喚起人們的生態(tài)意識與責(zé)任，提高全人類的生態(tài)道德文化素質(zhì)，才有可能使人們在正確生態(tài)價值理念指導(dǎo)下去解決環(huán)境問題，解決赤字危機，促使人與自然的和諧相處。

3.3.3 開展生態(tài)文化教育活動

為有效的規(guī)范生態(tài)道德關(guān)系，樹立正確的生態(tài)道德觀，需要開展生態(tài)文化教育活動。豐富多彩的生態(tài)文化教育活動，有別于傳統(tǒng)、理性的說教，有利于讓人們對生態(tài)保護產(chǎn)生直觀認(rèn)識。生態(tài)文化教育能夠提高人們的生態(tài)素質(zhì)、培養(yǎng)生態(tài)意識，協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會、資源與生態(tài)發(fā)展之間的關(guān)系，樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)價值觀與生態(tài)中心主義的人生觀，普及生態(tài)文化建設(shè)的科學(xué)知識［33］。

4 結(jié)語

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會秘書長沙祖康指出，人類在進人工業(yè)社會之后，發(fā)展的步伐可以說超過了以往任何時代，但是，人們在享受經(jīng)濟增長成就的同時也不得不面對日益突出的資源和環(huán)境問題［34］。生態(tài)赤字已不僅是發(fā)展中國家所存在的現(xiàn)象，而已成為全球普遍存在的危機。針對這一可能發(fā)生的全球性危機，我國必須提前防范，做到預(yù)防與治理相結(jié)合。為提高生態(tài)承載力，避免赤字危機的發(fā)生，必須要維持生態(tài)界的收支平衡，即資源與生態(tài)的利用要與生態(tài)承載力持平衡狀態(tài)。在生態(tài)承載力的允許下合理利用資源，有效提高資源的可利用性，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國科學(xué)與文化的發(fā)展，越來越多的人關(guān)注到生態(tài)保護，黨和國家也出臺了相應(yīng)的政策避免生態(tài)危機的發(fā)生。目前我國的生態(tài)仍然十分脆弱，如不懸崖勒馬將會陷于生態(tài)危機當(dāng)中。

實踐證明必須充分認(rèn)識到生態(tài)的現(xiàn)狀才能制定相應(yīng)改善措施，才能步入到生態(tài)的良性循環(huán)中去。然而即使生態(tài)赤字現(xiàn)象能夠有所改善，未來如何保護、利用生態(tài)資源達到收支平衡甚至是富足狀態(tài)，這仍然是人類需要長期研究的課題。

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