永仁縣森林防火工作現(xiàn)狀、措施和對策

文淑芳

（云南省永仁縣永定鎮(zhèn)林業(yè)站，云南 永仁651499）

1 永仁縣森林防火工作現(xiàn)狀

永仁縣通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及縣森林防火指揮部成員單位精心組織、周密安排，全縣森林防火戰(zhàn)線上廣大干部職工全力以赴，全面加強火災(zāi)防控，科學(xué)處置突發(fā)火情，全縣干部群眾積極參與、共同努力，在防火預(yù)案、制度建立、人員分工、責任落實上狠下功夫，認真貫徹落實年度各級森林防火工作會議精神，在護林防火宣傳教育、“三線”、“四個責任人”制度落實、防火崗位培訓(xùn)、森林火災(zāi)撲救應(yīng)急準備、《森林火災(zāi)處置預(yù)案》修訂、《森林防火條例》的宣傳執(zhí)行、防火值班等各項工作，做到了計劃早安排、措施早落實，使森林防火工作取得了明顯成效。各項森林防火目標管理考核指標在州政府下達的控制指標之內(nèi)。

2 森林防火工作的主要措施分析

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實防火責任制

認真貫徹落實各級文件及會議精神。一是縣委、縣人民政府其召開森林防火指揮部成員單位會和全縣森林防火工作會1135場次，全面安排部署森林防火各項工作任務(wù)，調(diào)整充實了各級防火指揮機構(gòu)；二是積極參與聯(lián)防單位組織的森林防火聯(lián)防工作會議2場次，簽訂聯(lián)防協(xié)議37份，磋商、協(xié)調(diào)護林聯(lián)防工作，促進了邊際林區(qū)防火安全。

2.2 開展宣傳教育活動，提高全民防火意識

根據(jù)不同時段、不同對象，采取不同的宣傳方式，進行廣泛深入的宣傳。一是召開會議宣傳；二是發(fā)放森林防火戶主通知書、通告、森林防火戒嚴令進行宣傳；三是充分利用廣播、電視、電影、文藝演出、手機短信等進行宣傳；四是充分利用宣傳碑（牌）、地形地物進行宣傳；五是充分利用報刊、簡報、電臺進行宣傳；六是教育局切實抓好全縣中小學(xué)校森林防火“五個一”宣傳教育活動；七是充分利用交通工具、防火檢查站和臨時哨卡進行宣傳；八是積極開展森林防火崗位、業(yè)務(wù)知識及技能培訓(xùn)；九是積極開展森林防火警示教育，采取見煙就查、違規(guī)就罰、犯罪就抓的措施。通過多渠道、多形式，廣泛深入的宣傳教育，進一步提高了全民的森林防火意識。

2.3 切實加強火源管理，加大違規(guī)用火的查處力度

結(jié)合《云南省森林防火條例》，根據(jù)永仁縣森林防火工作的實際，修訂和完善了《永仁縣野外火源管理規(guī)定》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林場、方山風(fēng)景旅游區(qū)制訂了相應(yīng)的《野外火源管理辦法》，進一步規(guī)范、強化了野外火源管理和野外用火管理。

采取措施，增加護林員，加強火源管理。嚴把生產(chǎn)性用火審批關(guān)，嚴格執(zhí)行申報、審批、監(jiān)燒制度，規(guī)范了用火行為。切實加強了林內(nèi)施工人員的管理，嚴防林內(nèi)施工引發(fā)森林火災(zāi)。認真開展森林防火專項督查，及時清除森林火險隱患。加大火災(zāi)案件及違規(guī)用火查處力度。做好各種防撲火準備工作。一是認真組織開展了計劃燒除工作，該縣當年共完成計劃燒除作業(yè)點58個39611.9hm2，燒除率90.6%，燒除防火隔離帶358.5km（其中省界175km、縣界28.5km、其它155km）；二是各防火責任單位積極備戰(zhàn)，按一級火險縣的物資儲備要求，該縣投入39.9萬元購買防撲火物資；三是多方籌措資金，加大防火經(jīng)費的投入，確保了森林防火工作的正常開展。

3 永仁縣森林防火工作存在的主要問題

部分防火責任單位對森林防火工作認識不足，措施落實有差距。森林火情火災(zāi)處置過程中，鄉(xiāng)村兩級撲火隊伍主動性、積極性不夠，給森林火災(zāi)撲救工作帶來很多困難。森林防火資金緊缺，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。防撲火知識、安全避險常識的培訓(xùn)和普及有待加強。

4 今后森林防火工作的對策

4.1 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好森林防火的各項準備工作

面對當前森林防火工作中存在的諸多不利因素，各級森林防火指揮部和相關(guān)部門一定做到思想上倍加警惕，行動上狠抓落實，措施上細化強化，加強薄弱環(huán)節(jié)，增強應(yīng)急能力，提高防控水平?？偟哪繕巳蝿?wù)是：確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，圓滿完成上級下達的各項森林防火考核指標。

4.2 落實森林防火責任

按照森林防火“三線”責任制的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場要把森林防火責任細化落實到基層一線，層層簽訂責任狀，做到人人頭上有任務(wù)，人人肩上有擔子，路口有人把，山頭有人管，牧區(qū)有人看，墳頭有人守。

4.3 加大森林防火宣傳力度，筑牢思想防線

抓好宣傳教育是森林防火工作的首要任務(wù)。提高全社會防火意識，充分動員和依靠廣大干部群眾，這是做好森林防火工作的重要基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、森林防火責任單位要針對今冬明春森林防火工作的特殊形勢和突出特點，認真開展好森林防火宣傳工作。

4.4 采取有力措施，嚴控火源進山，消除火險隱患

一是要針對性地狠抓重點時節(jié)的防范工作。春節(jié)、二月二、清明、春耕生產(chǎn)時節(jié)和民間節(jié)日等是野外用火較多和火險等級較高的時節(jié)。二是對駐林區(qū)單位和在林區(qū)施工單位，要與他們簽訂森林防火責任書，收取森林防火風(fēng)險抵押金，明確規(guī)定其防火責任。三是對重點林區(qū)、主要部位、交通要道和離鄉(xiāng)村近的山面山、風(fēng)景山，要加大管護力度，劃片包干負責，死看死守，確保安全。四是要結(jié)合國家重點公益林建設(shè)項目的實施，加強對巡山護林人員的管理，把火源管理的責任，切實落實到每個巡山護林員身上，確保國家公益林責任區(qū)的安全；五是嚴格依法治火，各級對違規(guī)用火人員和山火肇事者，要按有關(guān)法規(guī)從快從嚴進行查處決不能遷就，對違規(guī)用火引起火災(zāi)的肇事者和相關(guān)責任人，要依法嚴肅處理。

4.5 以人為本，加強隊伍建設(shè)，不斷探索森林火災(zāi)撲救新機制

處置森林火災(zāi)的高度危險性和時效性，決定了撲救工作必須牢固樹立“以人為本、科學(xué)撲救”的思想，堅持“群防群治、專群結(jié)合”的原則。

強化檢查整改，督促各項措施落實到位。在防火期要突出做好以下督促檢查工作：“一是抓好三項重點工作，五個重點環(huán)節(jié)，六個重點地區(qū)“檢查督促；二是抓好五個關(guān)鍵時期的檢查督促。即元旦、春節(jié)、二月二、清明、五一期間的督促檢查工作。完善措施，加強管理，提高應(yīng)急處置能力。森林火災(zāi)屬自然災(zāi)害，不發(fā)生是不可能的，但準備充分，及早發(fā)現(xiàn)，快速撲救，將損失減少到最低限度是能夠做到和應(yīng)該做到的。因此，我們必須一手抓預(yù)防，一手抓撲救，預(yù)防與撲救相結(jié)合。

4.6 積極探索林改對護林防火的新路子

隨集體林權(quán)制定改革的深化，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)將面臨新的挑戰(zhàn)。一是林權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但每戶農(nóng)戶所有的山林面積不成規(guī)模，不利防火措施的落實。二是林改后，農(nóng)戶在防火期進山的隨意性增大，不利于野外火源管理。三是林改后的山林，分片分布在集體林中，與集體林沒有天然屏障。四是如遇農(nóng)戶的山林中發(fā)生森林火災(zāi)，農(nóng)戶自行組織撲救，難免會出現(xiàn)老人、婦女、兒童上山撲救的現(xiàn)象，在撲救中容易發(fā)生意外事故。鑒于以上四個方面的隱患，采取有效的措施，積極探索林改后森林防火工作中的新路子。一是要建立高效的預(yù)防和撲救機制。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行村委會或為村民小組單位，把農(nóng)戶的山林統(tǒng)一規(guī)劃，采取由連片農(nóng)戶選出專人，在防火季節(jié)巡山護林。三是由細化落實簽訂森林防火責任書?？傊?，林改后，林權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但防火工作不能轉(zhuǎn)移。

5 結(jié)語

當前林業(yè)發(fā)展日益受到重視，防火工作的重要性也日益凸顯出來。要切實加強跟蹤檢查和督促森林防火工作，把防火工作形成制度化，體系化，落實到具體的日常工作之中，發(fā)現(xiàn)隱患和漏洞及時加以整改，圍繞目標責任管理抓好落實。維護好我們美麗的家園。

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［4］張晶博.關(guān)注森林防火關(guān)愛我們的家園［J］.農(nóng)村科學(xué)實驗，2011（8）.