田園鎮(zhèn)森林火災(zāi)防治措施研究

羅曉燕，魯定偉，蔣 瑩，楊 春

（1.云南省昌寧縣田園鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心，云南 昌寧678100；2.云南省昌寧縣林權(quán)管理服務(wù)中心，云南 昌寧678100）

1 引言

田園鎮(zhèn)是昌寧縣縣城的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處東經(jīng)99°36′～99°46′、北緯24°44′～24°54′之間，轄新城、勐廷、新華、右文、九甲、龍泉、四角田、達(dá)仁8個農(nóng)村社區(qū)村民委員會和文昌、龍井、寶豐、關(guān)廟、達(dá)丙5個城市社區(qū)居民委員會，277個村（居）民小組。田園鎮(zhèn)境內(nèi)海拔1562～2442m，年平均氣溫10.6～15.9℃，平均降雨量1253.1～1779.2mm。目前，全鎮(zhèn)村寨均通公路，已實(shí)現(xiàn)移動信號全覆蓋。

2 田園鎮(zhèn)森林火災(zāi)特點(diǎn)及火源分析

全鎮(zhèn)有林地18277.64hm2，森林覆蓋率71.4%，其中：農(nóng)戶管理13692.92hm2，西山和觀音山兩個林場聯(lián)營代管面積4584.72hm2。農(nóng)戶管理森林中，退耕還林763.29hm2，用材林6055.92hm2，防護(hù)林5327.18hm2，經(jīng)濟(jì)林882.48hm2，薪炭林664.05hm2，林場聯(lián)營代管面積全部為生態(tài)公益林。

2.1 田園鎮(zhèn)森林及火災(zāi)特點(diǎn)

2.1.1 林下可燃物多

一是田園鎮(zhèn)森林分布于昌寧縣城所在地的右甸壩四周，森林功能偏重于景觀和水土保持、水源涵養(yǎng)功能，多年來實(shí)施封山育林，林下枯枝落葉逐年堆積，不斷增加，據(jù)2013年隨機(jī)對27塊林地調(diào)查，林下枯枝落葉厚度達(dá)6cm。

二是田園鎮(zhèn)森林中近10年來營造的森林達(dá)1630hm2，屬中幼林，已郁閉的中幼林枝下高低，樹干密布干支，有的干枝直接接觸地面。未郁閉的幼林中雜草多，使得已郁閉的中齡林以上森林較多，可燃性及高。

三是田園鎮(zhèn)開發(fā)較早，森林中有90%以上是經(jīng)人為多次砍伐或火燒后萌生出來經(jīng)近30年來管護(hù)成長起來或人工種植的森林，多為大灌木林或人工純林［1］，樹木密集，林內(nèi)枯枝落葉、腐殖質(zhì)層厚，可燃性高。

四是因近年來我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各種農(nóng)村電網(wǎng)改造提升項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)村用電環(huán)境條件提高；農(nóng)村勞動力大量進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入明顯提高；以及農(nóng)村勞動力價格提升后，生活能源中以薪柴做燃料的成本與使用電力的成本差距明顯縮小，農(nóng)村能源消耗中電能成為主流，薪柴所占比例明顯減小，導(dǎo)致對森林中的枯枝薪柴撿拾量減少，造成枯枝堆積。據(jù)2013年對田園鎮(zhèn)東山的21個點(diǎn)的調(diào)查：10年前地上的松針等枯枝落葉85%被森林附近的群眾撿拾回家作為薪柴或牲畜圈窩使用，2013年僅有9%的松針等枯枝落葉被森林附近的群眾撿拾回家作為薪柴或牲畜圈窩使用。松林中的松針堆積厚度超過5cm。

2.1.2 林地坡陡，火速度快

田園鎮(zhèn)開發(fā)較早，坡度平緩、土層深厚、土壤濕潤，交通便利較好的許多林地在長期的開發(fā)中大部分被開墾為了農(nóng)地、茶地，現(xiàn)存的森林多分布在坡度15°以上的山地，遇山風(fēng)時過火速度較快，如2009年的一次森林火災(zāi)，起火10min后，火苗在山風(fēng)吹動下，形成樹冠火，迅速向上燃燒，到達(dá)了130m上方的山頂。

2.1.3 部分森林易形成樹冠火

在田園鎮(zhèn)的森林中，分布有8500hm2森林為以云南松林為主的混交林，林內(nèi)灌木層密集，林下松針層積達(dá)3～6cm，極易燃燒，加之在灌木的支叉，樹冠上掛有許多的松針，一旦發(fā)生火情，極易形成樹冠火。據(jù)對2008年來的森林火情火災(zāi)分析，近60%森林火災(zāi)形成樹冠火。

2.1.4 易發(fā)生大的過火面積

田園鎮(zhèn)46%的森林結(jié)構(gòu)以云南松為主，加上茂密的灌木形成的復(fù)層林。90%以上是經(jīng)人為多次砍伐或火燒后萌生出來，經(jīng)近30年來管護(hù)成長起來或人工種植的森林，林內(nèi)可燃物多。林地坡度大，幼林、灌木林多等特點(diǎn)，田園鎮(zhèn)森林火災(zāi)易發(fā)生大的過火面積，如1992年尖山森林火災(zāi)過火面積達(dá)21hm2，1997年大橋地森林火災(zāi)過火面積達(dá)24hm2，2008年的山尾子森林火災(zāi)過火面積達(dá)15hm2，2010年玉麥寨森林火災(zāi)過火面積達(dá)110hm2。

2.2 田園鎮(zhèn)森林火災(zāi)火源分析

2.2.1 春耕時節(jié)農(nóng)事用火危害

田園鎮(zhèn)為山壩結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回頭山、大橋地、四角田、達(dá)仁等村寨的耕地與森林交錯分布，相互連接，有的耕地甚至處于森林之中。群眾在春季耕種播種時，為清除上年秸稈、雜草等殘留物，減少過冬病菌和便于耕作，常用火燒毀秸桿、枯枝，遇強(qiáng)山風(fēng)時則易失控引發(fā)森林火災(zāi)。

2.2.2 祈福朝拜和清明時節(jié)祭祀祖先用火危害

田園鎮(zhèn)至今還延續(xù)著清明時節(jié)上墳祭祀祖先的傳統(tǒng)，雖然近幾年來禁止焚燒冥幣，上墳插香，但仍有極少數(shù)群眾在墳地明火點(diǎn)香、焚燒冥幣、生火煮飯，因此防范、處理不當(dāng)?shù)幕鹪礃O易引發(fā)森林火災(zāi)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)2005～2014年間清明節(jié)期間20d內(nèi)田園鎮(zhèn)共發(fā)生火情35起，有30起是上墳使用明火引起。

田園鎮(zhèn)內(nèi)有山神廟、土地廟等300多個，多數(shù)群眾有朝拜神靈祈福的習(xí)俗。許多的廟宇坐落在森林中，與樹木相連，群眾祈福時往往明火點(diǎn)香、焚燒冥幣，明火對森林威脅大。

2.2.3 放牧人員用火危害

至今，群眾還保存著在林間空地、森林中放牧的習(xí)慣，放牧者以男性老年人居多，據(jù)對田壩山、回頭山等山村的放牧人員調(diào)查，有95%的人吸煙。同時，田園鎮(zhèn)的許多山區(qū)道路通過森林，有的駕乘車人員有隨手丟棄煙頭的習(xí)慣，丟棄的未熄滅煙頭火是田園鎮(zhèn)森林的危害火源之一。2010年的一起未山火就是未熄滅煙頭火引燃的。

2.2.4 兒童玩火危害

田園鎮(zhèn)許多村寨地處林區(qū)，有些道路直接從森林中經(jīng)過，在校小學(xué)生、學(xué)前兒童經(jīng)常經(jīng)過森林和到森林中玩耍，特別是春節(jié)期間燃放鞭炮、禮花炮是山區(qū)兒童最喜愛的項(xiàng)目之一，鞭炮和禮花炮在干枯的草叢中爆炸后，燃燒的紙屑落入草叢中極易引發(fā)山火。近年來，極少數(shù)青少年在元宵節(jié)燃放孔明燈，孔明燈是一個失控的火源，對森林的危害很大。

2.2.5 癡呆、精神人放火危害

2009年達(dá)仁后箐山森林火情，2010年九甲森林火情，2012年新華森林火情都是由癡呆、精神病人員引起。據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)，在田園鎮(zhèn)山區(qū)的村寨中，有16名癡呆人員，7名精神病人員，這部分人員也會引起森林火災(zāi)。

2.2.6 對社會不滿的人縱火危害

隨著社會的不斷發(fā)展，貧富差距逐漸加大，一些人因偷盜木材而受到處罰，一些人因經(jīng)營不善而步入貧困，一些人因精神空虛而胡作非為，2007年寶豐社區(qū)和新華社區(qū)都出現(xiàn)過人為故意放火引起的森林火情。

2.2.7 在林區(qū)作業(yè)人員失火危害

田園鎮(zhèn)山區(qū)群眾每年都在林區(qū)實(shí)施自用材采伐、砍生活用薪材，進(jìn)行修枝撫育等作業(yè)，作業(yè)后林地內(nèi)往往留有大量的干枝、枯葉，作業(yè)人員稍有不慎也會造成失火，危害森林。2009年新城村瓦竹箐的森林火災(zāi)就是低改作業(yè)工人清理失誤引發(fā)的。

2.3 田園鎮(zhèn)火險(xiǎn)等級分析

田園鎮(zhèn)火險(xiǎn)等級主要與天氣有關(guān)，在立春前，氣溫低，風(fēng)速小，林內(nèi)濕度大，火險(xiǎn)等級低，立春后，氣溫升高，風(fēng)速加大，隨后有間歇的小雨，但蒸發(fā)快，林內(nèi)干燥，火險(xiǎn)等級高。田園鎮(zhèn)發(fā)生的最大幾起森林火災(zāi)都在立春后至雨季前，如2010年的西山森林火災(zāi)發(fā)生在5月，2008年森林火災(zāi)發(fā)生在2月。

3 田園鎮(zhèn)森林防火資源統(tǒng)計(jì)分析

3.1 防火隔離帶

田園鎮(zhèn)現(xiàn)有20m寬生土隔離專用防火帶2條，長3.5km，暫無生物專用防火隔離帶。田園鎮(zhèn)有多處農(nóng)地、茶地與林地相連，能起一定的隔離作用。

3.2 森林防火通道

田園鎮(zhèn)現(xiàn)有森林防火通道5條，長43.5km，有通達(dá)林區(qū)可利用鄉(xiāng)村公路150km，林區(qū)不通車點(diǎn)距離最遠(yuǎn)處2km，森林防火路網(wǎng)發(fā)達(dá)。

3.3 火情觀察設(shè)施

田園鎮(zhèn)境內(nèi)現(xiàn)有森林防火瞭望臺1座，旱季防火期有專人值班瞭望觀察，能觀察到全鎮(zhèn)80%的林地。同時，田園鎮(zhèn)通過護(hù)林員巡查、發(fā)動群眾觀察報(bào)警等形式了解林區(qū)出現(xiàn)的火情，能及時發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)出現(xiàn)的火情。

3.4 撲火力量資源

田園鎮(zhèn)設(shè)有森林防火指揮所，在林業(yè)服務(wù)中心辦公，組建專業(yè)森林撲火隊(duì)1個，有專業(yè)撲火隊(duì)員40名，備有風(fēng)力滅火機(jī)10臺，2、3號工具各15件，砍刀150把，油鋸4臺，鋤頭100把，25mL塑料水箱200個，在防火期備有兌好的汽油50L。田園鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)有公務(wù)用車1輛，專業(yè)用于火情的巡查，撲火隊(duì)員的運(yùn)送和現(xiàn)場指揮，同時，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有公務(wù)用車3輛，可調(diào)用于撲滅森林火災(zāi)。田園鎮(zhèn)境內(nèi)有國社合作林場2個，即昌寧縣觀音山國社合作林場和昌寧縣西山國社合作林場，林場的專業(yè)性高，撲滅森林火災(zāi)能力強(qiáng)，可做為依托力量之一。田園鎮(zhèn)與周邊的雞飛鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)、漭水鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、翁堵鎮(zhèn)、大田壩鎮(zhèn)建立了森林防火聯(lián)防關(guān)系，可得到周邊的支援。

4 田園鎮(zhèn)森林防火的薄弱環(huán)節(jié)分析

（1）田園鎮(zhèn)是昌寧縣城的所在地，森林主要效益以生態(tài)效益和社會效益為主，因此連年的封山管護(hù)陳積了大量的可燃物，極易發(fā)生森林火情，演變?yōu)樯只馂?zāi)，造成大的損失。

（2）田園鎮(zhèn)因森林景觀效益突出，建設(shè)生土隔離帶影響森林景觀效果。雖然田園鎮(zhèn)林中廣泛有木荷、杜英、紅梅、油茶、大頭茶等含樹脂少、不易燃燒的耐火樹種，但因重視度低、無項(xiàng)目支撐等原因，鎮(zhèn)內(nèi)至今無專門的生物防火隔離帶。

（3）田園鎮(zhèn)西山地形多屬大直面坡，從山腳至山頂高差在200m以上，坡度在15°以上，一旦起火蔓延較快。

（4）田園鎮(zhèn)山區(qū)許多群眾居住地與森林緊密銜接，有的人家房屋距樹木不足10m，森林火災(zāi)對部分山區(qū)群眾的房屋威脅大。

5 加強(qiáng)田園鎮(zhèn)森林防火措施建議

（1）繼續(xù)加強(qiáng)常規(guī)的森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)的入山人員登記，加強(qiáng)火源管理，林區(qū)巡查工作，分片防火責(zé)任包干，利用標(biāo)語、路牌、廣播、電視、出動宣傳車，召開森林防火宣傳會等多種形式開展森林防火宣傳，提高群眾森林防火意識。收集編制農(nóng)村通訊號碼薄，將放牧人、打柴人等經(jīng)常進(jìn)入林區(qū)的人員收錄入號碼薄，制定火情報(bào)告者獎勵政策，以便迅速發(fā)現(xiàn)火情。

（2）田園鎮(zhèn)為縣城所在地，森林景觀效益突出，不宜過多建設(shè)生土防火隔離帶，可利用田園鎮(zhèn)氣候溫暖濕潤，適宜多種耐火樹種生長的特點(diǎn)，加強(qiáng)田園鎮(zhèn)生物防火隔離帶建設(shè)［2］。對全鎮(zhèn)的生物防火隔離帶進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以行政區(qū)界、山脊為骨架規(guī)劃設(shè)置生物防火隔離帶［3］。運(yùn)用生物籬建設(shè)道路、林塊等防火阻隔帶。積極的協(xié)調(diào)爭取各種生物防火隔離帶的項(xiàng)目建設(shè)。扶持鼓勵開展生物防火隔離帶建設(shè)技術(shù)研究。建設(shè)選擇條件好的社區(qū)或村名小組，建設(shè)生物防火隔離帶示范樣板。

（3）組織田園鎮(zhèn)山區(qū)村寨中經(jīng)常在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯勞力，開展撲火培訓(xùn)，使他們能夠正確的制作1號工具，熟練的使用2、3號等工具，提高群眾的森林火災(zāi)撲救技能，充分發(fā)揮其熟悉地形地勢、體能強(qiáng)、集結(jié)迅速的優(yōu)勢，使其成為森林防火主力。

（4）利用國家加大森林撫育與中低產(chǎn)林改造的契機(jī)，加強(qiáng)對田園鎮(zhèn)現(xiàn)有中低產(chǎn)林撫育、改造，修出枯枝，合理間伐，調(diào)整林木密度，增加林木枝下高，改善林木生長環(huán)境，提高林地濕度，減少森林可燃物，減低火險(xiǎn)等級［4］。

［1］楊璦溱.田園鎮(zhèn)森林資源經(jīng)營措施研究［J］.綠色科技，2012（10）.

［2］馬宏坤.基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的云南生物防火林帶營建技術(shù)方案選擇研究［J］.低碳世界，2014（4）.

［3］朱湯軍.浙江生物防火林帶營建類型和樹種配置模式研究［J］.防護(hù)林科技，2009（7）.

［4］徐 軍.加強(qiáng)森林撫育，提高現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營水平［J］.華東森林經(jīng)理，2013（5）.