林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作存在的問題及若干建議

彭正武

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院昆明分院，云南 昆明650200）

1 引言

林業(yè)調(diào)查是一項(xiàng)技術(shù)性特別強(qiáng)的實(shí)踐性工作。隨著社會(huì)不斷發(fā)展變化，以往的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下林業(yè)發(fā)展的需求。相應(yīng)地，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作和林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)緊密相連，在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，它有著不容忽視的重要作用。而在調(diào)查以及規(guī)劃工作中，仍然存在很多問題，需要采取科學(xué)合理的措施，對(duì)其進(jìn)行完善。因此，本文針對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中存在的問題，提出了一些行之有效的建議。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中存在的問題

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中存在的問題也在不斷突顯。想要使林業(yè)能夠得到很好的發(fā)展，保護(hù)好珍貴的林業(yè)資源，對(duì)這些問題的解決已經(jīng)成為迫在眉睫的事情。就當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的現(xiàn)狀來(lái)看，不論是業(yè)務(wù)建設(shè)、組織建設(shè)還是基礎(chǔ)建設(shè)，都存在很多問題。

（1）對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作不夠重視。對(duì)于林業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，不僅需要了解和掌握林業(yè)的發(fā)展規(guī)律，還需要通過(guò)一些基本手段對(duì)它的實(shí)際情況進(jìn)行全面的了解，再運(yùn)用科學(xué)的方法以及合理的技術(shù)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃。但是，在實(shí)際工作中，相關(guān)部門的工作人員對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作沒有正確的認(rèn)識(shí)。在他們看來(lái)，林業(yè)規(guī)劃調(diào)查工作只有投入，卻看不到產(chǎn)出，有的也只是社會(huì)效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益。因此，由于他們對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作沒有正確的認(rèn)識(shí)，沒有把林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作放在重要的位置，導(dǎo)致調(diào)查和規(guī)劃工作的質(zhì)量不斷下降。這就造成林業(yè)資源得不到有效的管理和控制，生態(tài)環(huán)境不能得到應(yīng)有的保護(hù)，為林業(yè)事業(yè)的發(fā)展埋下了隱患。

（2）對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作來(lái)說(shuō)，存在很大的負(fù)擔(dān)。一是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的工作條件比較差。由于工作性質(zhì)的原因，工作人員需要長(zhǎng)期生活和工作在偏遠(yuǎn)的林區(qū)。那些地方不僅生活條件差，勞動(dòng)的強(qiáng)度也很大。待遇比較差，和付出不成正比。此外，林業(yè)規(guī)劃調(diào)查工作本身具有危險(xiǎn)性，加之社會(huì)輿論影響，很多專業(yè)人才不斷流失。

（3）林業(yè)單位性質(zhì)的不穩(wěn)定。當(dāng)下正是事業(yè)單位面臨改革的時(shí)期。改革之后，也許不能再保持原有的生產(chǎn)服務(wù)型事業(yè)單位性質(zhì)。加上相應(yīng)的財(cái)政支出會(huì)發(fā)生怎樣的變化也不清楚。在這種特殊時(shí)期下，很多工作人員不能安心工作。

（4）沒有對(duì)林業(yè)規(guī)劃調(diào)查工作進(jìn)行應(yīng)有的教育。對(duì)于林業(yè)調(diào)查工作來(lái)說(shuō)，需要很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，更需要專業(yè)院校畢業(yè)的技術(shù)性融合。但是實(shí)際現(xiàn)狀是很多人都不愿意選擇相關(guān)的專業(yè)，造成院校生源極度缺失。林業(yè)職業(yè)性的人才的培養(yǎng)工作跟不上當(dāng)下林業(yè)發(fā)展的需求。

（5）在林業(yè)規(guī)劃調(diào)查工作開展方面，沒有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，經(jīng)費(fèi)不足。由于林業(yè)工作的開展沒有引起重視，財(cái)政支出嚴(yán)重不足。進(jìn)而造成無(wú)法更換新的技術(shù)設(shè)備。技術(shù)設(shè)備落后，使調(diào)查設(shè)計(jì)工作很難開展，影響調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。當(dāng)然，除了這些問題以外，還存在一些其它方面的問題。比如，林業(yè)調(diào)查工作的質(zhì)量監(jiān)督管理不夠完善等。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的建議

想要使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作得以順利的開展，林業(yè)能夠走上可持續(xù)發(fā)展的道路，采取相應(yīng)的措施來(lái)完善它是非常關(guān)鍵的。因此，針對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中存在的問題，本文對(duì)一些有效的建議進(jìn)行了相應(yīng)的分析。

3.1 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的信息化水平

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，很多信息被共享，信息傳遞也更加方便、快捷。相應(yīng)地，由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作沒有先進(jìn)的設(shè)備，致使林業(yè)的調(diào)查以及規(guī)劃沒有較高的工作效率。因此，林業(yè)部門需要根據(jù)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的重視。利用這些信息技術(shù)，來(lái)提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的效率，也使林業(yè)的發(fā)展能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新，符合新時(shí)代的需求，為相關(guān)工作的開展埋下伏筆。

3.2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作需要符合社會(huì)的發(fā)展

首先，需要強(qiáng)化工作的完整性。從某種意義上說(shuō)，需要對(duì)當(dāng)下的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，建立完整的林業(yè)體系。在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的時(shí)候，不能局限在某個(gè)層面。利用完善的林業(yè)體系，來(lái)使相應(yīng)的調(diào)查報(bào)告結(jié)論和規(guī)劃方案更加科、合理。其次，林業(yè)資源的調(diào)查規(guī)劃不僅需要對(duì)木材市場(chǎng)有一定的了解，還需要對(duì)其它方面有所認(rèn)識(shí)。比如，林業(yè)的機(jī)械化。同時(shí)，對(duì)于這些方面的調(diào)查規(guī)劃，也需要從資源的實(shí)際情況出發(fā)。

3.3 各級(jí)調(diào)查規(guī)劃單位要進(jìn)行系統(tǒng)化調(diào)整

對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只是某個(gè)方面，更重要的是隸屬和相關(guān)的行政管理方面要統(tǒng)一、完整。改變過(guò)去那種，各級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位之間沒有任何隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系，減少斷裂帶現(xiàn)象的出現(xiàn)，使它們處于有序的系統(tǒng)化中，來(lái)保證工作的統(tǒng)一性和專業(yè)性。這樣更有利于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的開展。當(dāng)然，除了這些方面的建議以外，還有很多可行的對(duì)策。比如，增加林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的執(zhí)法性，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作進(jìn)行完善。利用法律的武器來(lái)維護(hù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)而保護(hù)國(guó)家、集體、乃至個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)以及合法利益。增加執(zhí)法性是非常有必要的，它不僅可以維護(hù)秩序，減少經(jīng)濟(jì)損失，還有利于林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作在我國(guó)林業(yè)管理工作中有著非常深遠(yuǎn)的意義。相應(yīng)地，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的完善不僅能夠?qū)ξ覈?guó)的林業(yè)資源起到監(jiān)督管理，還能為我國(guó)林業(yè)事業(yè)向前發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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