我國森林旅游的現(xiàn)狀及發(fā)展方向探討

孔令娜

（山東省沂水縣林業(yè)局，山東 沂水276499）

1 引言

生態(tài)旅游是林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，是建設(shè)生態(tài)林業(yè)、發(fā)展民生林業(yè)的重要內(nèi)容 。森林旅游具有豐富的天然資源、廣闊的市場，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵部分，具有巨大綜合效益，不僅能夠帶來良好的生態(tài)環(huán)境，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面又能起到積極的促進(jìn)作用。近些年來，隨著森林旅游業(yè)的迅速發(fā)展，存在的問題也越來越突出，主要由于中國森林公園起步較晚，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，掠奪式經(jīng)營資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)森林公園的自然資源構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅［1］。如何更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并且更好地帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展成為森林旅游業(yè)的關(guān)鍵。

2 我國森林旅游概況

根據(jù)《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（試行）》對(duì)林業(yè)的界定（林計(jì)發(fā)〔2008〕21號(hào)）：林業(yè)旅游與生態(tài)服務(wù)包含兩大類：一是林業(yè)旅游與休閑服務(wù)，二是林業(yè)生態(tài)服務(wù)。我國森林旅游起步于20世紀(jì)80年代，1982原國家計(jì)委發(fā)出《關(guān)于同意建立大庸張家界國家森林公園的復(fù)函》，標(biāo)志著我國第一個(gè)國家森林公園的出現(xiàn)，湖南張家界成為了我國首個(gè)國家森林公園，總體看來，中國森林公園和森林旅游已經(jīng)走過了30年的歷史［2］。從此森林旅游成為了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成，成為了影響國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部分。森林旅游的迅速發(fā)展是從2000年后，森林旅游體系基本建立，森林公園的數(shù)量逐漸增加，尤其是近幾年森林公園數(shù)量不斷攀升（表1）。例如湖南張家界國家森林公園以鋒稱奇、以谷顯幽、以林見秀，共有奇峰3000多座，或如人如獸，如器如物，有“三千奇峰，八百秀水”的稱號(hào)，森林覆蓋率達(dá)98%，被稱為“自然博物館和天然植物園”。2005年被授予中國首批5A級(jí)旅游區(qū)，在2012年夏季張家界國家森林公園游客接待量達(dá)406836人，與2011年相比，同期增長了10%。

表1 近幾年來森林公園數(shù)量、面積及游客接待量的變化

3 我國森林旅游的現(xiàn)狀

在森林旅游日益繁榮的同時(shí)，其負(fù)面效應(yīng)也逐漸暴露。隨著游客的增多，旅游設(shè)施的建設(shè)，旅游活動(dòng)的開展，引起諸如土壤、植被、水質(zhì)和野生動(dòng)植物的破壞問題［3］。通過研究我國森林旅游的現(xiàn)狀，總結(jié)了其存在的一些主要問題。

3.1 資源保護(hù)力度不足

一些地區(qū)在開發(fā)森林旅游資源時(shí)，沒有進(jìn)行森林旅游規(guī)劃，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證，往往造成資源的破壞和嚴(yán)重浪費(fèi)。一般來說，只有具備自然條件、可進(jìn)入條件、客源市場條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、服務(wù)設(shè)施條件、投資條件等6個(gè)條件才能開發(fā)［4］。目前為了創(chuàng)造更高的森林旅游產(chǎn)值，部分景區(qū)開始盲目擴(kuò)大景區(qū)，甚至不惜以破壞大量的自然植被，影響動(dòng)物棲息為代價(jià)，不合理地修建旅游設(shè)施，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞，違反了生態(tài)旅游最大限度保護(hù)自然狀態(tài)的開發(fā)原則，導(dǎo)致旅游資源退化。從長遠(yuǎn)的角度來看，由于林業(yè)資源自我恢復(fù)的周期很長，一旦遭到嚴(yán)重破壞，就很難在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)，不僅會(huì)影響動(dòng)植物的生活生長和繁衍生息，還會(huì)影響到區(qū)域生態(tài)平衡。

3.2 旅游產(chǎn)品吸引力不大

森林景區(qū)內(nèi)的資源豐富多樣，野生動(dòng)植物景觀較多，因此旅游產(chǎn)品的形式也可以多種多樣。目前我國對(duì)旅游產(chǎn)品的研究很多，從旅游消費(fèi)內(nèi)容上來說，主要包括交通、住宿、飲食、游覽、娛樂、購物、其他服務(wù)（如電訊、急救等）七個(gè)方面的內(nèi)容。但是通過對(duì)旅游產(chǎn)品類型調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出，旅游產(chǎn)品需求類型主要以生態(tài)觀光、休閑度假、科普教育等為主。其中生態(tài)觀光所占比例為56.4%，由此表明大多數(shù)游客都是傾向于選擇生態(tài)觀光。從中我們可以看出，旅游產(chǎn)品的實(shí)施過程中還存在多種問題。然而很多的旅游產(chǎn)品達(dá)不到預(yù)期的效果，原因是多方面的。最重要原因之一是開發(fā)的旅游產(chǎn)品缺乏對(duì)游客的吸引力，主要是沒有充分研究游客對(duì)森林景觀的需求心理，對(duì)游客的需求缺乏深入的了解。例如具有地方特色的活動(dòng)較少，又或者是多數(shù)游客都有開展野營或者篝火晚會(huì)的意愿等等。在旅游產(chǎn)品的開發(fā)中，不只是要考慮產(chǎn)品的多樣性，還要根據(jù)游客的心理考慮產(chǎn)品的效果和它所帶來的價(jià)值。

3.3 森林公園景區(qū)檢測及管護(hù)不足

目前很少有森林公園定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作，因此對(duì)森林中動(dòng)植物的生長缺乏實(shí)時(shí)的了解，包括對(duì)有害生物的防控調(diào)查開展較少，這樣會(huì)引發(fā)植物病蟲害，大面積的植物遭受感染，嚴(yán)重影響景區(qū)內(nèi)動(dòng)植物的生活和棲息繁衍，破壞森林原有的生態(tài)平衡，影響森林旅游的可持續(xù)發(fā)展；其次由于對(duì)森林景區(qū)的管護(hù)不足，使得景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)像是垃圾隨處可見，植物生長凌亂不堪的景象。這主要是由于缺乏針對(duì)森林景區(qū)的規(guī)章制度和管理規(guī)范辦法。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系較薄弱

在我國部分森林旅游區(qū)，雖然有優(yōu)越的自然地理環(huán)境，獨(dú)特的森林景觀，但是通往景區(qū)的道路不便，景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不到位，服務(wù)體系不健全，這些都嚴(yán)重影響了景區(qū)的發(fā)展。究其原因大概有兩點(diǎn)：一是由于缺乏國家林業(yè)相關(guān)部門的投資扶持和引導(dǎo)，造成了景觀雖好，卻難以真正服務(wù)大眾；二是當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T對(duì)森林旅游區(qū)沒有給予足夠的重視，對(duì)森林旅游的規(guī)劃和管理不到位、不完善。正是由于基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系方面的疏忽，不能很好地滿足游客對(duì)住、行、娛樂等方面的需求，從而嚴(yán)重制約了森林旅游事業(yè)的發(fā)展和潛力的發(fā)揮。

4 發(fā)展森林旅游的對(duì)策

4.1 以保護(hù)性開發(fā)為原則

把保護(hù)森林資源作為一切規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和科學(xué)的實(shí)施方法。例如對(duì)于有自然歷史價(jià)值的區(qū)域，要盡量保持原來的歷史風(fēng)貌，確保景區(qū)的歷史資源不受破壞；民俗文化豐富的區(qū)域，在規(guī)劃中更是要突出體現(xiàn)，讓民俗文化成為景區(qū)的特色景觀。只有堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為原則的建設(shè)，才是生態(tài)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的雙贏。

4.2 加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府應(yīng)該加大對(duì)森林公園或設(shè)自然保護(hù)區(qū)等森林旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要確保道路、水電、通訊等納入規(guī)劃的范疇，完善森林旅游的配套設(shè)施。通過多種途徑吸收各方面的投資，拓寬資金來源的渠道，加快森林旅游區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程。

4.3 合理規(guī)劃，開發(fā)旅游產(chǎn)品

同一旅游資源有多種可能的旅游產(chǎn)品開發(fā)方案，森林公園旅游產(chǎn)品開發(fā)需以旅游資源為基礎(chǔ)、旅游市場需求為導(dǎo)向，綜合考慮區(qū)位條件、交通條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素［5］。對(duì)于森林旅游產(chǎn)品的開發(fā)，要體現(xiàn)資源特色，適應(yīng)市場變化，要以市場為導(dǎo)向，制定森林旅游產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，并根據(jù)資源地理區(qū)位及交通燈因素設(shè)計(jì)最佳旅游線路，堅(jiān)持規(guī)劃科學(xué)、布局合理、方便游客、突出特色、功能齊全的原則［6］。在規(guī)劃之初，應(yīng)該全面考慮游客的需求以及旅游產(chǎn)品開發(fā)的適宜性。不論是任何形式的旅游產(chǎn)品的開發(fā)，都應(yīng)堅(jiān)持以保護(hù)環(huán)境為前提。

5 森林旅游的發(fā)展方向

如表1所示，我國擁有豐富的生態(tài)旅游資源，在2014年森林公園總數(shù)達(dá)到了3 000多個(gè)，較2011年相比增加了13%，森林旅游產(chǎn)值達(dá)709億元，比去年增加了88%。由此可見，森林旅游所創(chuàng)造的產(chǎn)值呈加速上漲的趨勢，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中的比重也相應(yīng)增高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國的4 200多個(gè)國營林場和15萬個(gè)集體林場中，擁有森林旅游資源且具備開發(fā)價(jià)值的達(dá)3 000處，面積2 500萬hm2，同時(shí)還有許多森林生態(tài)旅游資源未得到開發(fā)。森林旅游作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一大類，生態(tài)保護(hù)始終是森林公園的核心作用。實(shí)施合理地開發(fā)建設(shè)，對(duì)森林資源加以更好地保護(hù)，將森林生態(tài)保護(hù)與發(fā)展融為一體，使森林資源在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)維護(hù)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

森林旅游的發(fā)展方向應(yīng)該是帶動(dòng)吃、住、行、游等方面的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)氐牟蛷d、交通、酒店等發(fā)揮積極的促進(jìn)作用，更大幅度地帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使得森林旅游不僅能起到保護(hù)生態(tài)、增加旅游產(chǎn)值的作用，更是對(duì)相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。因此，森林旅游的最大效應(yīng)除了保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)，還有對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響力和促進(jìn)作用。

［1］李世東.我國森林公園的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢［J］.中南林學(xué)院學(xué)報(bào)，1994，14（2）：163～168.

［2］蘭思仁，戴永務(wù)，沈必勝.中國森林公園和森林旅游的三十年［J］.林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014（2）：98～106.

［3］興 國，工建軍.森林公園與森林旅游［J］.旅游學(xué)刊，1998（2）：16～19.

［4］卜大悟，魏小安.新編旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.上海：上海人民出版社，1998：151～158.

［5］謝哲根，劉安興.森林公園旅游產(chǎn)品的研究［J］.北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2000（3）：72～75.

［6］段景春.我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中的問題與對(duì)策研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（10）：4 216～4 217.