基于演化經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的新型工業(yè)化戰(zhàn)略選擇

王俊

[內(nèi)容摘要]工業(yè)革命是人們進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的生產(chǎn)方法和組織方式出現(xiàn)大規(guī)模更新和實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性變革的過(guò)程。新工業(yè)革命表現(xiàn)出能源基礎(chǔ)清潔化、生產(chǎn)工具智能化和生產(chǎn)對(duì)象豐富化的生產(chǎn)技術(shù)演化特征，并已經(jīng)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、微觀生產(chǎn)組織和技術(shù)創(chuàng)新模式方面對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)組織方法產(chǎn)生沖擊。盡管面臨著諸多的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，中國(guó)在前兩次工業(yè)革命中錯(cuò)失發(fā)展機(jī)會(huì)的情況下仍積極推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略。中國(guó)新型工業(yè)化戰(zhàn)略選擇應(yīng)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“技術(shù)-制度”時(shí)空耦合的目標(biāo)，以全面深化各領(lǐng)域的改革來(lái)形成技術(shù)演化和制度演化的共鳴。

[關(guān)鍵詞]新型工業(yè)化；“技術(shù)-制度”時(shí)空耦舍；社會(huì)生產(chǎn)組織方式；工業(yè)革命

一、“技術(shù)-制度”時(shí)空耦合與工業(yè)革命的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制

（一）技術(shù)演化與制度演化

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所運(yùn)用的均衡分析方法實(shí)質(zhì)上是在假定技術(shù)既定不變的前提下研究資源有效配置的問(wèn)題。根據(jù)這一假設(shè)，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為在市場(chǎng)的作用下經(jīng)濟(jì)終會(huì)形成一個(gè)靜態(tài)均衡的資源配置。演化經(jīng)濟(jì)學(xué)則認(rèn)為技術(shù)變革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系并不是一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)就可概括的，由于技術(shù)本質(zhì)上是不可完全編碼化的信息，對(duì)技術(shù)的組織能力就成了使用技術(shù)必不可少的關(guān)鍵因素。擯棄“技術(shù)-制度”二分法后，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為技術(shù)和制度是協(xié)同演化的，一方面技術(shù)進(jìn)步受制度結(jié)構(gòu)的影響，另一方面技術(shù)進(jìn)步也會(huì)影響制度結(jié)構(gòu)的演化。演化經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)技術(shù)演化與制度演化的認(rèn)識(shí)也在一定程度上與馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)形成共鳴。馬克思曾指出的那樣，生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段就會(huì)與現(xiàn)存的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾，只有在技術(shù)和制度實(shí)現(xiàn)協(xié)同演化時(shí)技術(shù)進(jìn)步的建設(shè)才會(huì)加快。

技術(shù)演化和制度演化本質(zhì)上是兩種不同性質(zhì)的知識(shí)演化過(guò)程。技術(shù)是人與自然發(fā)生關(guān)系過(guò)程中的產(chǎn)物和結(jié)晶，是人類(lèi)在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)出來(lái)的有關(guān)改造自然的全部知識(shí)集合。技術(shù)演化恰是這些知識(shí)在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷積累和深化的結(jié)果。制度則是人們?cè)跉v史的、具體的生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中形成的有關(guān)協(xié)調(diào)處理人與人之間的關(guān)系的全部知識(shí)集合。制度演化是各主體間“新連接”的建立過(guò)程。只要生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展使得人與人之間的關(guān)系發(fā)生質(zhì)變，重新建立連接就必然改變知識(shí)結(jié)構(gòu)，使制度演化成為一種必然現(xiàn)象。一方面技術(shù)演化和制度演化是緩和知識(shí)不完全性問(wèn)題的方式，另一方面也因知識(shí)不完全性問(wèn)題造就了技術(shù)演化和制度演化的路徑依賴(lài)。這也使得技術(shù)演化與制度演化具有相對(duì)獨(dú)立性，技術(shù)演化路徑與制度演化路徑并不總是一致的，技術(shù)與制度的時(shí)空耦合是經(jīng)濟(jì)演化中的特殊情況。

（二）工業(yè)革命的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制

工業(yè)革命是人們進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的生產(chǎn)方法和組織方式出現(xiàn)大規(guī)模更新與實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性變革的過(guò)程。從技術(shù)演化和制度演化的視角來(lái)看，知識(shí)存量的加速增長(zhǎng)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的激烈重構(gòu)正是社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中知識(shí)演化進(jìn)程突然加速的結(jié)果。工業(yè)革命發(fā)生的“技術(shù)-制度”演化條件是技術(shù)演化路徑與制度演化路徑交匯，并實(shí)現(xiàn)技術(shù)與制度的時(shí)空耦合。技術(shù)演化路徑與制度演化路徑相交匯，使知識(shí)演化加速的條件突然具備，知識(shí)存量在重建的知識(shí)結(jié)構(gòu)下獲得廣闊的增長(zhǎng)空間和積累載體。社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的革命最終都體現(xiàn)為人作為一種類(lèi)存在物的具體形式的改變，體現(xiàn)為人的存在與人的本質(zhì)之間矛盾的發(fā)展。在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中，知識(shí)演化的突變式加速直觀地表現(xiàn)為社會(huì)生產(chǎn)方法（生產(chǎn)工具與生產(chǎn)對(duì)象）的全面革新和社會(huì)生產(chǎn)組織方式的質(zhì)變重構(gòu)。換言之，“技術(shù)-制度”的時(shí)空耦合是工業(yè)革命的內(nèi)在動(dòng)因。

在工業(yè)革命過(guò)程中，“技術(shù)-制度”時(shí)空耦合具體表現(xiàn)為新科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用和社會(huì)生產(chǎn)組織方式建構(gòu)之間的耦合與互促關(guān)系。一方面，新科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用須以社會(huì)生產(chǎn)組織方式的合理建構(gòu)為前提。新的社會(huì)生產(chǎn)力必須有新的經(jīng)濟(jì)權(quán)力以新的支配方式來(lái)占有和控制，這種占有和控制為將新科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐提供了動(dòng)機(jī)與激勵(lì)，甚至新科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用本身也成了對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的“強(qiáng)制性命令”。另一方面，新科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用也為社會(huì)生產(chǎn)組織方式的成功建構(gòu)創(chuàng)造了條件。新科學(xué)技術(shù)如果沒(méi)有被創(chuàng)造出來(lái)，或者將這些新科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的物質(zhì)條件尚不具備，那么即便建構(gòu)出一種社會(huì)生產(chǎn)組織方式，這種社會(huì)生產(chǎn)組織方式也不會(huì)成為一種支配性的社會(huì)生產(chǎn)組織方式。正如馬克思告訴我們的：“無(wú)論哪一個(gè)社會(huì)形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來(lái)以前，是決不會(huì)滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會(huì)的胎胞里成熟以前，是決不會(huì)出現(xiàn)的?！币虼?，適時(shí)地完成社會(huì)生產(chǎn)組織方式的重構(gòu)，形成“技術(shù)-制度”的時(shí)空耦合，是為工業(yè)革命積攢動(dòng)力的關(guān)鍵舉措。

二、歷次工業(yè)革命與西方國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)組織方式的建構(gòu)

按演化經(jīng)濟(jì)學(xué)者的劃分，人類(lèi)社會(huì)經(jīng)歷了三次工業(yè)革命：第一次工業(yè)革命（1760-1850年）以蒸汽動(dòng)力的普及為特征，第二次工業(yè)革命（1850-1950年）以石油和電力技術(shù)的普及為特征，第三次工業(yè)革命（1950年至今），即以計(jì)算機(jī)技術(shù)普及為特征的新工業(yè)革命。

（一）第一次工業(yè)革命與英國(guó)自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義的成功

第一次工業(yè)革命率先在英國(guó)爆發(fā)，不僅使英國(guó)最終成為名符其實(shí)的“世界工廠”，更標(biāo)志著英國(guó)自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義模式的成功。瓦特在1782年成功改良的蒸汽機(jī)掀起了大范圍產(chǎn)業(yè)革命，英國(guó)工業(yè)生產(chǎn)突飛猛進(jìn)。1839年英國(guó)生鐵產(chǎn)量達(dá)134.7萬(wàn)噸，比同時(shí)期法國(guó)和美國(guó)生鐵產(chǎn)量總和還要多至少一倍；1851年，英國(guó)城市人口占全國(guó)人口的比重超過(guò)50%；1870年英國(guó)鐵路長(zhǎng)度達(dá)13500英里，同年英國(guó)在世界貿(mào)易中的比重高達(dá)22%，比美國(guó)和德國(guó)加在一起還要多。英國(guó)的成功恰是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的英國(guó)具備了“技術(shù)-制度”時(shí)空耦合的條件，使得工業(yè)革命與自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義的社會(huì)生產(chǎn)組織方式相互促進(jìn)、相互鞏固。

新航路開(kāi)辟是英國(guó)開(kāi)始具備“技術(shù)-制度”時(shí)空耦合條件的重要事件。開(kāi)辟新航路帶來(lái)的羊毛業(yè)和毛織業(yè)的繁榮促使新貴族階層形成，并在1688年光榮革命后建立君主立憲制，加速了封建生產(chǎn)關(guān)系的瓦解和資本的原始積累。一方面，新興的自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義使運(yùn)用新機(jī)器和新能源成為資本家的必然選擇；另一方面，蒸汽機(jī)的廣泛使用和生產(chǎn)規(guī)模的日漸擴(kuò)大使工廠制度成為一種必要的、日漸普及的社會(huì)生產(chǎn)組織方式。機(jī)械大工業(yè)和工廠制度的結(jié)合成為推動(dòng)英國(guó)工業(yè)革命飛速發(fā)展的前提。但由于受自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義約束的英國(guó)企業(yè)不愿意為引進(jìn)新技術(shù)和淘汰舊設(shè)備投入資金，“技術(shù)-制度”時(shí)空耦合條件在第一次工業(yè)革命結(jié)束時(shí)消失，英國(guó)工業(yè)在新一輪工業(yè)革命中逐漸衰落。

（二）第二次工業(yè)革命與美國(guó)寡頭壟斷資本主義的崛起

1914年，美國(guó)當(dāng)之無(wú)愧地成為當(dāng)時(shí)世界最大的制造業(yè)國(guó)家。1860-1914年，美國(guó)制造業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展：1914年美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出規(guī)模是1860年的12.5倍，人均工業(yè)增加值是1860年的4倍多；1909年美國(guó)制造業(yè)主要?jiǎng)恿χ杏?1%來(lái)自電力，1919年這一比例上升到50%，1929年則上升到75%。美國(guó)在第二次工業(yè)革命中取得的驚人飛躍，恰是以電力為標(biāo)志的新一輪技術(shù)革新與寡頭壟斷資本主義模式之間形成“技術(shù)-制度”時(shí)空耦合的結(jié)果。

1865年南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束是美國(guó)具備“技術(shù)-制度”時(shí)空耦合條件的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束標(biāo)志著美國(guó)確立了以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。石化工業(yè)、電力工業(yè)等重工業(yè)部門(mén)的發(fā)展使資本集中和大規(guī)模生產(chǎn)成為一種更有效的生產(chǎn)方式，壟斷寡頭組織在社會(huì)生產(chǎn)組織方法構(gòu)建中的地位上升：1879年標(biāo)準(zhǔn)石油公司提煉了美國(guó)90%的原油，擁有了美國(guó)80%的輸油管線(xiàn)。石油和電力驅(qū)動(dòng)的重化工業(yè)與金融資本和工業(yè)資本融合的寡頭制度形成了對(duì)推動(dòng)第二次工業(yè)革命來(lái)說(shuō)最有力的“技術(shù)-制度”時(shí)空耦合，使美國(guó)在很短的時(shí)間內(nèi)崛起成為“超級(jí)大國(guó)”。

（三）英關(guān)兩國(guó)工業(yè)革命對(duì)我國(guó)工業(yè)化的啟示

首先，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)-制度”的時(shí)空耦合是在工業(yè)革命中占盡先機(jī)的前提。英美兩國(guó)之所以分別在兩次工業(yè)革命中拔得頭籌，恰是因?yàn)閮蓢?guó)均比其他國(guó)家更早的達(dá)到了“技術(shù)-制度”時(shí)空耦合的條件。工業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的過(guò)程，離開(kāi)了“技術(shù)-制度”時(shí)空耦合就難以順利展開(kāi)。既不能只重技術(shù)革新而忽略制度變革，又不能盲目追求制度優(yōu)越性而忽視生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平。

其次，積極創(chuàng)造有利于本國(guó)工業(yè)化的外部環(huán)境是工業(yè)革命順利推進(jìn)的保證。英美兩國(guó)在工業(yè)革命進(jìn)程中均努力創(chuàng)造有利于本國(guó)的國(guó)際環(huán)境，英國(guó)打造了以英國(guó)為中心的全球殖民體系，美國(guó)則巧妙運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)政策呵護(hù)本國(guó)工業(yè)。一國(guó)在工業(yè)化起飛和加速的過(guò)程中，既要適當(dāng)融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，利用國(guó)外資源，又要夯實(shí)本國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)資源。

最后，妥善處理本國(guó)工業(yè)化中的各種矛盾是工業(yè)革命平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)。英美兩國(guó)均在工業(yè)革命中較妥善地處理了不斷涌現(xiàn)的矛盾問(wèn)題。英國(guó)通過(guò)建立君主立憲制實(shí)現(xiàn)了新貴族與資產(chǎn)階級(jí)的妥協(xié)，美國(guó)則通過(guò)南北戰(zhàn)爭(zhēng)處理了北方工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)與南方奴隸主集團(tuán)的矛盾。工業(yè)化進(jìn)程中能否實(shí)現(xiàn)利益集團(tuán)間的妥協(xié)，關(guān)系到能否將工業(yè)革命面臨的阻力最小化。

三、新工業(yè)革命的技術(shù)演化特征及對(duì)社會(huì)生產(chǎn)組織方式的沖擊

（一）新工業(yè)革命中社會(huì)生產(chǎn)的技術(shù)演化特征

一是能源基礎(chǔ)清潔化。不可再生的化石能源雖為前兩次工業(yè)革命提供了可靠的能源基礎(chǔ)，但石化能源的不可再生和高碳排放強(qiáng)度使得人類(lèi)不得不為第三次工業(yè)革命尋找新的能源基礎(chǔ)。里夫金甚至在其著作《第三次工業(yè)革命》中預(yù)言，新型通訊技術(shù)與新型能源系統(tǒng)的結(jié)合，預(yù)示著重大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)代的來(lái)臨。以太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能、核能為代表的可再生清潔能源在世界主要國(guó)家能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占的比重正穩(wěn)步提高，電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)以及高速鐵路等新興交通系統(tǒng)也正悄然走近人們的日常生活。

二是生產(chǎn)工具智能化。在前兩次工業(yè)革命中，機(jī)械的使用和改良一方面極大地簡(jiǎn)化了生產(chǎn)勞動(dòng)的復(fù)雜程度，提高了產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平；另一方面也使得流水線(xiàn)上的勞動(dòng)者不得不重復(fù)地完成簡(jiǎn)單枯燥的生產(chǎn)活動(dòng)。安德森在《創(chuàng)客：新工業(yè)革命》中指出，在數(shù)字制造時(shí)代人們可以在大規(guī)模生產(chǎn)和定制化生產(chǎn)間做出選擇，兩者都是可行的自動(dòng)化生產(chǎn)方法。建立在廣闊的清潔能源基礎(chǔ)之上的新工業(yè)革命，將把社會(huì)生產(chǎn)的智能化程度提升到一個(gè)前所未有的水平。一方面，生產(chǎn)者的創(chuàng)新成果將更順暢地與智能化的社會(huì)生產(chǎn)體系相結(jié)合；另一方面，智能化的社會(huì)生產(chǎn)體系將更準(zhǔn)確地感知消費(fèi)者的個(gè)性化需求。

三是生產(chǎn)對(duì)象豐富化。能源基礎(chǔ)清潔化和生產(chǎn)工具智能化不僅為生產(chǎn)對(duì)象豐富化提供了可能，也使生產(chǎn)對(duì)象豐富化成為一種必要。一方面，更廣闊的能源基礎(chǔ)和更先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備使得新材料的生產(chǎn)和加工更加便捷，以前難以利用的材料也可以成為生產(chǎn)對(duì)象。比如，運(yùn)用“3D打印”增量加工技術(shù)生產(chǎn)零部件幾乎不會(huì)產(chǎn)生邊角料，這就使得合金材料在零部件制造中的應(yīng)用變得更加便捷高效。另一方面，為了進(jìn)一步拓寬能源基礎(chǔ)和改進(jìn)生產(chǎn)工具，人們必須努力發(fā)明并生產(chǎn)新的材料。比如，為了更好地利用氫能和生物能，就必須合成出更先進(jìn)的儲(chǔ)氫材料和燃料電池材料。如果生產(chǎn)對(duì)象豐富化的速度不能跟上能源基礎(chǔ)清潔化和生產(chǎn)工具智能化的步伐，新工業(yè)革命也就無(wú)從談起。

（二）新工業(yè)革命對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)組織方式的沖擊

一是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的重塑。新工業(yè)革命中可再生清潔能源的分散式生產(chǎn)模式和低成本定制化產(chǎn)品加工方式，一方面為不發(fā)達(dá)國(guó)家憑借創(chuàng)意產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)沿國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向上攀爬提供了可能，另一方面也使不發(fā)達(dá)國(guó)家的傳統(tǒng)勞工成本優(yōu)勢(shì)喪失殆盡。在新工業(yè)革命條件下，擁有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的國(guó)家?guī)缀蹩梢栽谡麠l產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)都取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不發(fā)達(dá)國(guó)家若不能抓住機(jī)會(huì)掌握并運(yùn)用新工業(yè)革命的技術(shù)成果，就有可能徹底排斥在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工之外。

二是微觀生產(chǎn)組織的演變。在新工業(yè)革命條件下，生產(chǎn)智能化和信息化程度的大幅度提升使得以大企業(yè)、大公司為表現(xiàn)形態(tài)的傳統(tǒng)微觀生產(chǎn)組織越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的需要。這些傳統(tǒng)微觀生產(chǎn)組織，一方面在信息傳遞和組織協(xié)調(diào)方面耗費(fèi)了大量的人力、物力，另一方面也很難快速地適應(yīng)日新月異的技術(shù)創(chuàng)新。善于通過(guò)外包、風(fēng)險(xiǎn)投資等手段整合全社會(huì)各種資源的新型微觀生產(chǎn)組織，正應(yīng)新工業(yè)革命的感召而快速成長(zhǎng)起來(lái)。

三是技術(shù)創(chuàng)新模式的變遷。新工業(yè)革命的開(kāi)展要求技術(shù)創(chuàng)新以更快的速度與社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合，傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新模式已經(jīng)跟不上這一發(fā)展的需要。一方面，一些重大的、基礎(chǔ)性的科研探索和技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)超出個(gè)別資本所有者甚至個(gè)別國(guó)家的財(cái)力所能支撐的限度，這就要求構(gòu)建一種能夠匯集全人類(lèi)力量的技術(shù)創(chuàng)新模式；另一方面，眾多個(gè)性化、應(yīng)用性的技術(shù)創(chuàng)新在新的技術(shù)條件下能以很低的成本實(shí)現(xiàn)與社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的結(jié)合，這就要求構(gòu)建一種能夠使創(chuàng)新想法迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新模式。

可見(jiàn)，不論是從宏觀國(guó)際環(huán)境層面來(lái)看，還是從微觀個(gè)體行為層面來(lái)看，新工業(yè)革命已經(jīng)給傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)組織方式帶來(lái)極大的沖擊。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)如果執(zhí)意固守傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)組織方式，只會(huì)錯(cuò)失“技術(shù)-制度”時(shí)空耦合的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。

四、中國(guó)新型工業(yè)化的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與選擇

（一）中國(guó)新型工業(yè)化的歷史機(jī)遇

近代以來(lái)，“技術(shù)-制度”時(shí)空耦合條件的缺失使中國(guó)遺憾地錯(cuò)過(guò)了前兩次工業(yè)革命。將工業(yè)化和信息化結(jié)合起來(lái)，探索中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路，已經(jīng)成為當(dāng)下中國(guó)的必然選擇。新型工業(yè)化道路之“新”，恰是要求中國(guó)在工業(yè)化戰(zhàn)略選擇中能夠以社會(huì)生產(chǎn)組織方式的重構(gòu)來(lái)為新工業(yè)革命的順利推進(jìn)創(chuàng)造制度條件。

一是實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的客觀條件成熟。技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能夠成功，依賴(lài)于資金、技術(shù)、人才等要素的豐腴程度。在資金方面，改革開(kāi)放以來(lái)積累的巨大社會(huì)財(cái)富使得中國(guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越有充足的資金來(lái)源。2013年，全國(guó)公共財(cái)政收入達(dá)19143億元，年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備為38213億美元，國(guó)家財(cái)政實(shí)力空前強(qiáng)大，可以有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級(jí)；全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款年末余額達(dá)107.1萬(wàn)億元，但各項(xiàng)貸款年末余額僅為76.6萬(wàn)億元，尚有大量民間資金需要尋找投資和增值機(jī)會(huì)。在技術(shù)方面，強(qiáng)大的工業(yè)生產(chǎn)能力和迅速提升的科研實(shí)力使中國(guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越擁有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。在500多種主要的工業(yè)品當(dāng)中，中國(guó)有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，“中國(guó)制造”的標(biāo)簽在世界各地隨處可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果工業(yè)推廣的基礎(chǔ)良好；2013年，全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出11906億元，累計(jì)建設(shè)國(guó)家工程研究中心132個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室143個(gè)，國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到1002家，全年授予專(zhuān)利權(quán)131.3萬(wàn)件，授予發(fā)明專(zhuān)利權(quán)20.8萬(wàn)件，簽訂技術(shù)合同29.5萬(wàn)項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額7469億元，已經(jīng)形成了多層次、全方位的技術(shù)研發(fā)和交易體系。在人才方面，勞動(dòng)者受教育程度的不斷提高使中國(guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越有廣泛的人才支持。僅在2013年，全國(guó)畢業(yè)研究生達(dá)51.4萬(wàn)人，高等院校本專(zhuān)科畢業(yè)生達(dá)638.7萬(wàn)人，中等職業(yè)教育畢業(yè)生678.1萬(wàn)人，可以說(shuō)中國(guó)可以充分滿(mǎn)足技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)層次、各種技能的人才需求。

二是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境良好。一方面，以改革促發(fā)展的觀念已經(jīng)深入人心，制度創(chuàng)新的阻力較小。自黨的十一屆三中全會(huì)成功召開(kāi)使改革成為了時(shí)代主題，民眾對(duì)改革話(huà)題一直保持著極高的關(guān)注度；相比于蘇聯(lián)和東歐地區(qū)實(shí)行的激進(jìn)式改革方式，中國(guó)民眾對(duì)“摸著石頭過(guò)河”的漸進(jìn)式改革方式有更高的認(rèn)可度。民眾對(duì)改革中的失誤保持著較高的寬容度，使得政府官員等制度供給者在推行制度創(chuàng)新時(shí)面臨較小阻力，對(duì)失敗的制度創(chuàng)新可能對(duì)其政治生涯的不利影響也有較清晰的預(yù)期。另一方面，制度創(chuàng)新有明確的創(chuàng)新目標(biāo)和實(shí)施機(jī)制。在創(chuàng)新目標(biāo)方面，黨的十四大將建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)更是提出圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，明確而連續(xù)的經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)設(shè)定使制度創(chuàng)新的決策成本大為降低。在實(shí)施機(jī)制方面，漸進(jìn)式改革方式讓中國(guó)有較寬裕的時(shí)間通過(guò)不斷的“試錯(cuò)”來(lái)選擇最有效的改革方案加以推廣?！跋仍O(shè)立改革試點(diǎn)，成功后再加以推廣”的制度創(chuàng)新模式，既可以創(chuàng)造對(duì)比各改革方案實(shí)施效果的機(jī)會(huì)，又可以避免莽撞地實(shí)施全面改革帶來(lái)不可逆的負(fù)面影響。

（二）中國(guó)新型工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

一是傳統(tǒng)工業(yè)化與新型工業(yè)化發(fā)展任務(wù)的歷史重合，技術(shù)跨越難度大。傳統(tǒng)工業(yè)化的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷。2013年，全國(guó)就業(yè)人員76977萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重占到49.68%；第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也下降到10%。中國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化任務(wù)已經(jīng)取得了顯著成就，但新工業(yè)革命的醞釀成熟使中國(guó)面臨日益急迫的新型工業(yè)化任務(wù)。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，要同時(shí)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)化和新型工業(yè)化，中國(guó)需要跨越很高的技術(shù)門(mén)檻。以手機(jī)制造業(yè)為例，2011年我國(guó)手機(jī)產(chǎn)量就已經(jīng)達(dá)到11.3億部，當(dāng)年出口總量達(dá)到8.8億部，但眾多中國(guó)企業(yè)還賺不到1%的市場(chǎng)利潤(rùn)。中國(guó)手機(jī)制造業(yè)仍停留在簡(jiǎn)單的組裝加工層面，在微處理器、操作系統(tǒng)等核心技術(shù)方面缺乏技術(shù)儲(chǔ)備，未能擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)高度疊加，目標(biāo)協(xié)調(diào)難度大。2001年加入WTO后中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，但同時(shí)我國(guó)也面臨著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2002年城鎮(zhèn)收入最高戶(hù)的人均可支配收入是農(nóng)村收入最低戶(hù)的22.16倍，2009年這一差距達(dá)到30.22倍，經(jīng)過(guò)幾年政策調(diào)控后，2012年該差距仍達(dá)27.56倍。過(guò)大的收入差距和城鄉(xiāng)差距為社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重隱患，我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定工作面臨巨大的壓力。此外，環(huán)境污染問(wèn)題也成為普通民眾感受深切的社會(huì)問(wèn)題之一。2013年冬季京津冀地區(qū)嚴(yán)重霧霾天氣表明，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)上升為一件關(guān)系到人民群眾基本生存權(quán)利的戰(zhàn)略問(wèn)題。在保持平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)解決好社會(huì)問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，是中國(guó)新興工業(yè)化面臨的剛性目標(biāo)約束。

三是面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易格局變革重組的敏感時(shí)期，戰(zhàn)略取舍難度大。自2001年中國(guó)加入WTO以來(lái)，中國(guó)把握住較為和平寬松的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，加速了中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。但在新工業(yè)革命漸成風(fēng)起云涌之勢(shì)的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局開(kāi)始出現(xiàn)深刻調(diào)整。美國(guó)剛從阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中脫身就推出了一系列戰(zhàn)略舉措，試圖永葆美國(guó)“超級(jí)大國(guó)”地位。政治、軍事上美國(guó)提出“重返亞洲”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)層面上美國(guó)則提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，貿(mào)易政策上美國(guó)加入并主導(dǎo)了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）的談判，力圖在東亞經(jīng)濟(jì)一體化中搶奪絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)。如何在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易格局中占據(jù)有利位置，是中國(guó)新型工業(yè)化面臨的戰(zhàn)略難題。

（三）中國(guó)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略選擇

中國(guó)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略選擇應(yīng)圍繞實(shí)現(xiàn)“技術(shù)-制度”時(shí)空耦合的目標(biāo)，以全面深化各領(lǐng)域的改革來(lái)形成技術(shù)演化和制度演化的共鳴。

一是在社會(huì)生產(chǎn)組織方式重構(gòu)過(guò)程中重視協(xié)調(diào)市場(chǎng)與政府的關(guān)系。一方面，新工業(yè)革命使個(gè)性化、小批量的工業(yè)生產(chǎn)成為可能。這就要求我們充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在創(chuàng)造和激勵(lì)各種微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)規(guī)范和完善技術(shù)交易市場(chǎng)、產(chǎn)品流通市場(chǎng)、金融服務(wù)市場(chǎng)等微觀市場(chǎng)的運(yùn)行，為各類(lèi)微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)揮其創(chuàng)新才能并參與新型工業(yè)化建設(shè)提供制度支持。另一方面，新工業(yè)革命在使能源、交通、通信等社會(huì)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的新建和改造變得迫切的同時(shí)，還使尖端技術(shù)發(fā)明的產(chǎn)業(yè)化必須依靠組織跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨學(xué)科的科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。這就要求我們?cè)诎l(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制資源配置職能的同時(shí)適當(dāng)發(fā)揮政府“舉國(guó)體制”的作用，在較短時(shí)間內(nèi)集中全社會(huì)資源在生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)系到新型工業(yè)化整體推進(jìn)速度的瓶頸領(lǐng)域早日取得突破，為新型工業(yè)化的跨越式技術(shù)革新提供制度保障。

二是以技術(shù)革命帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)組織方式的重構(gòu)，為解決當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)組織方式派生的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和環(huán)境污染等問(wèn)題提供新的思路與方法。當(dāng)前我們面臨的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和環(huán)境污染等問(wèn)題是既定技術(shù)基礎(chǔ)上構(gòu)建的傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)組織方式必然派生的問(wèn)題，是這種社會(huì)生產(chǎn)組織方式內(nèi)在矛盾的外在表現(xiàn)。只有在新的技術(shù)基礎(chǔ)上構(gòu)建新的社會(huì)生產(chǎn)組織方式，才能從根本上解決中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定與環(huán)境保護(hù)三重目標(biāo)，就必須摒棄傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)組織方式，以新能源、新材料以及智能生產(chǎn)等尖端技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化為突破口，帶動(dòng)能源基礎(chǔ)、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)對(duì)象的全面革新。為此，須以設(shè)立國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為突破，明確落后生產(chǎn)技術(shù)的淘汰清單，通過(guò)財(cái)稅政策和金融政策的傾斜加速落后技術(shù)的淘汰與新技術(shù)的應(yīng)用。

三是加快技術(shù)跨越和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，爭(zhēng)取在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局中占據(jù)有利位置。僅僅依靠勞動(dòng)力的價(jià)格優(yōu)勢(shì)是難以在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局中占據(jù)有利位置的，要在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局中占據(jù)有利位置，歸根結(jié)底還是要靠本國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。中國(guó)所走的工業(yè)化道路必須是在吸收借鑒他國(guó)工業(yè)化成果的基礎(chǔ)上，以技術(shù)跨越為突破口，搶在發(fā)達(dá)國(guó)家之前實(shí)現(xiàn)新科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，并以此倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，整體提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最終形成以中國(guó)為核心的地區(qū)（甚至國(guó)際）產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局。中國(guó)應(yīng)在能源基礎(chǔ)、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)對(duì)象三個(gè)方面展開(kāi)密集的科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，為新型工業(yè)化的快速推進(jìn)提供技術(shù)條件。要在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制決定性作用的基礎(chǔ)上形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的社會(huì)培育機(jī)制，既鼓勵(lì)更多社會(huì)資源流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又形成合理的長(zhǎng)期利益分享機(jī)制，使社會(huì)共享發(fā)展成果。

責(zé)任編輯：張友樹(shù)