加快“一帶一路”交匯點建設(shè)

習(xí)近平總書記在江蘇考察時明確指出，江蘇處于絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點上，要按照統(tǒng)一規(guī)劃和部署，主動參與“一帶一路”建設(shè)，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，拓展對內(nèi)對外開放新空間。

連云港要搶抓機遇，應(yīng)時而動，主動融入，努力在參與“一帶一路”建設(shè)中取得更多實質(zhì)性突破性進(jìn)展，搶得發(fā)展先機，全面提升對內(nèi)對外開放水平。

著力打造重大戰(zhàn)略平臺，

加快增創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

以中哈物流合作基地建設(shè)為基礎(chǔ)，著力打造上海合作組織成員國共同出?？?。認(rèn)真落實李克強總理關(guān)于“把連云港建成上合組織成員國共用出?？凇钡闹匾甘荆鶕?jù)相關(guān)國家貨物進(jìn)出口的需要，啟動相關(guān)規(guī)劃編制實施，加快推進(jìn)上海合作組織成員國共同出海口建設(shè)。推進(jìn)中哈（連云港）物流合作基地項目一期工程22萬平米中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。加強與亞太地區(qū)的合作，吸引日韓在連云港設(shè)立面向中西亞的物流企業(yè)。

全面推進(jìn)國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)開發(fā)開放。認(rèn)真落實國家總體方案，全力推進(jìn)徐圩新區(qū)建設(shè)和發(fā)展，把示范區(qū)建成服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的重要門戶、東中西產(chǎn)業(yè)合作示范基地、區(qū)域合作體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)。著力完善鐵路、公路、內(nèi)河、碼頭、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施。按照發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行招商選資，推動基地型、基礎(chǔ)性重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得更大突破，努力打造石化產(chǎn)業(yè)、精品鋼、新型裝備制造、現(xiàn)代港口物流等四大臨港產(chǎn)業(yè)基地。按照示范區(qū)功能布局要求，因地制宜配置商務(wù)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，形成專業(yè)化的服務(wù)體系和平臺。設(shè)立進(jìn)出口資源深加工和產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移基地，支持中西部城市和企業(yè)在示范區(qū)設(shè)立“區(qū)中區(qū)”、“園中園”。進(jìn)一步推進(jìn)示范區(qū)深化改革、擴大開放，著力創(chuàng)新合作體制機制，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路徑。

以設(shè)立綜合保稅區(qū)為關(guān)鍵，積極探索建立自由貿(mào)易港區(qū)。綜合保稅區(qū)是連云港向自由貿(mào)易港區(qū)邁進(jìn)的重要基礎(chǔ)。按照“一區(qū)三園”架構(gòu)，整合出口加工區(qū)、保稅物流中心功能，積極申報設(shè)立綜合保稅區(qū)，并將上海合作組織成員國保稅物流園區(qū)納入綜保區(qū)申報內(nèi)容。在綜合保稅區(qū)內(nèi)積極探索建立負(fù)面清單管理模式，放寬投資限制，構(gòu)建投資服務(wù)促進(jìn)體系，推進(jìn)投資便利化。推進(jìn)航運金融服務(wù)業(yè)政策試點，拓展國際航運服務(wù)功能，促進(jìn)貿(mào)易多元發(fā)展。探索推動航運金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，全面推動人民幣在貿(mào)易、投資及金融交易中的自由跨境使用。在綜合保稅區(qū)條件成熟時積極申報設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。

以完善國家級、省級開發(fā)區(qū)功能為重點，全面提升開放型經(jīng)濟水平。堅持把開發(fā)區(qū)作為參與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的重要載體，適應(yīng)全面深化改革、擴大開放的新形勢，推動開發(fā)區(qū)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)競爭向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由硬環(huán)境見長向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變，使開發(fā)區(qū)成為構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的“探路者”和培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的“頂梁柱”。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)行政管理體制，深化行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管。把保護知識產(chǎn)權(quán)和提高創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，研究出臺支持開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)的政策措施。強化土地節(jié)約集約利用，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)投融資體制。完善開發(fā)區(qū)考核體系，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。

以推動高新區(qū)提檔升級為核心，大力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。依托良好的區(qū)位優(yōu)勢、科教資源優(yōu)勢、產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢，廣泛吸納集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，努力打造創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)造活力迸發(fā)的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。著力提升創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)水平，促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)向創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展新高地。著力強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)研發(fā)水平和轉(zhuǎn)型升級的能力，培育一批具有核心競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。著力深化科技體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，提高科技資源使用效率。

以金融政策創(chuàng)新先行先試為契機，努力建設(shè)區(qū)域性金融資源集聚區(qū)。近年來，國家在發(fā)展多種所有制金融企業(yè)、創(chuàng)新外匯管理制度等方面，給予連云港一系列先行先試的金融政策。要善于研究、對接和用好政策，充分發(fā)揮政策綜合效應(yīng)，進(jìn)一步建立健全金融市場體系，促進(jìn)地方金融改革創(chuàng)新。積極創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，發(fā)展國際航運價格衍生品，搭建物流企業(yè)與銀行的溝通交流平臺，引導(dǎo)創(chuàng)新物流金融業(yè)務(wù)。探索外匯管理改革試點，提高物流金融服務(wù)效率。拓展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，建立流動資產(chǎn)評估體系。爭取國外金融機構(gòu)在連云港設(shè)立網(wǎng)點或分支機構(gòu)，推動設(shè)立江蘇沿海開發(fā)銀行和國家開發(fā)銀行連云港分行，支持市內(nèi)企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行。研究與自由貿(mào)易港區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，組建連云港有色金融期貨交易中心。實施稅收優(yōu)惠政策，吸引跨國企業(yè)總部入駐，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運中心。

著力培育集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，

加快建設(shè)世界級臨?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新基地

臨港產(chǎn)業(yè)要在龍頭型、基地型項目上取得新突破。“一體兩翼”組合港布局的全面拉開、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為重大臨港產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展提供了有利條件。要突出抓好一批符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新要求的重大項目建設(shè)，加快建設(shè)全國重要的臨港工業(yè)基地。突出重大項目的帶動作用，強化產(chǎn)業(yè)合作基地的支撐作用?？茖W(xué)編制石化產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃，進(jìn)一步匯報爭取，加快各項前期工作，推動重大石化項目盡快開工建設(shè)。加強與“一帶一路”沿線特別是陸橋沿線國家地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進(jìn)一批進(jìn)口資源加工基地、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重化工配套產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步優(yōu)化全省生產(chǎn)力空間布局，注重發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)項目的帶動作用，鼓勵和引導(dǎo)大型臨港產(chǎn)業(yè)向連云港合理轉(zhuǎn)移和集中，形成現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。

濱海服務(wù)業(yè)要在彰顯特色、完善功能上取得新突破。依托國際海港為核心的綜合交通優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)上海合作組織太平洋西岸國際物流中心建設(shè)。鼓勵新亞歐大陸橋沿線國家和重點城市采取共建共用模式，加強連云港港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升吞吐和集疏能力。加快中西部“陸港”布局，與中西部地區(qū)建立集裝箱甩掛運輸聯(lián)盟。支持與新加坡國際港務(wù)、巴西淡水河谷、韓國興亞海運、哈薩克斯坦國家鐵路等知名港航物流企業(yè)深化合作。重點發(fā)展為臨港工業(yè)及大宗海運貨物提供一體化服務(wù)的航運物流業(yè)，推進(jìn)金港灣物流園區(qū)、鐵路集裝箱國際物流園區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)在園區(qū)集聚落戶，為上海合作組織成員國提供生產(chǎn)加工和倉儲服務(wù)便利。立足區(qū)域性商務(wù)中心定位，積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)商務(wù)集聚區(qū)，大力發(fā)展與貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的各類金融服務(wù)業(yè)，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶企業(yè)總部集聚區(qū)和商貿(mào)辦公服務(wù)集聚區(qū)。挖掘豐富的人文山水資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。深化“一帶一路”旅游合作，倡導(dǎo)聯(lián)手組建區(qū)域性文化旅游集團，建設(shè)一批特色文化創(chuàng)意園區(qū)，探索開通絲綢之路經(jīng)濟帶國際旅游客運專列，共同發(fā)行國內(nèi)大陸橋沿線城市旅游年卡，進(jìn)一步提升城市旅游綜合服務(wù)水平。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要在產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化上取得新突破。著眼于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷壯大特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，打造一批國家級、省級農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點。做大做強本土農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，積極引進(jìn)國際農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)推進(jìn)一批特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強、資源集約利用效果好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極支持東海申報設(shè)立以農(nóng)業(yè)為特色的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，努力打造代表國家水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

著力完善綜合承載功能，

加快構(gòu)建現(xiàn)代化國際海港中心城市新格局

進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平。繼續(xù)推進(jìn)“一心三極”中心城市建設(shè)。以濱海新城為中心，以新海城區(qū)、南翼新城和贛榆新城為極點，進(jìn)一步抓好連云港中心城市建設(shè)與發(fā)展，增強要素集聚、科技創(chuàng)新、高端服務(wù)功能，提升國際化程度和國際競爭力，延伸面向腹地的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，成為帶動區(qū)域發(fā)展的重要增長極。加快提升縣域經(jīng)濟競爭力。加強分類指導(dǎo)，以新理念、新思路、新舉措推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。特別是要充分利用資源豐富的有利條件，在資源開發(fā)上求突破，在特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，加快形成具有較強競爭力的特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，使東海、灌云、灌南三縣成為“一帶一路”交匯點建設(shè)的有力支撐。加強重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮其吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)的重要紐帶作用。加強城市人口科學(xué)規(guī)劃和有序集聚。重視對人口與城市互動發(fā)展問題的戰(zhàn)略研究，以建設(shè)宜居城市為導(dǎo)向，科學(xué)編制城市人口發(fā)展規(guī)劃，加強規(guī)劃的引導(dǎo)和控制，做到人口規(guī)模適度可控、人口布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。進(jìn)一步做好人口市民化工作，有序引導(dǎo)人口向中心城市以及城市新區(qū)集聚，帶動城市功能完善和服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成城市產(chǎn)業(yè)人口良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。

進(jìn)一步完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系。提升港口綜合功能。加快建設(shè)航道深水化、碼頭專業(yè)化、集疏運網(wǎng)絡(luò)化、管理現(xiàn)代化、口岸智慧化、通關(guān)便利化的組合大港。進(jìn)一步強化口岸建設(shè)，徐圩、贛榆、灌河港區(qū)盡快實現(xiàn)正式開放。扶持增加集裝箱遠(yuǎn)洋航線，力爭2015年前吸引國內(nèi)外班輪公司增開航線航班15條以上，并爭取獲得2～3個國內(nèi)外知名船公司集裝箱干線基本港待遇。完善公路鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。建立通暢、便捷、高效的集疏運體系，爭取國家和省盡快啟動建設(shè)徐圩、贛榆港區(qū)鐵路支線和金港灣物流園區(qū)鐵路專用線。加快連鹽鐵路建設(shè)，開工建設(shè)連青鐵路，爭取建設(shè)徐連客運專線，構(gòu)筑絲綢之路東端陸橋“T”形高鐵格局，加快建設(shè)連霍高速墟溝互通工程，建成北疏港高速公路，形成橫貫東西的港口運輸大通道。建成連接“一體兩翼”港區(qū)的港口連接線和臨海高等級公路連云港段，加強各港區(qū)之間的交通聯(lián)系。加快推進(jìn)空港建設(shè)。著力構(gòu)建區(qū)域性航空港，實現(xiàn)空港正式開放。近期開通連云港至西安、烏魯木齊等航線，遠(yuǎn)期開通經(jīng)中西部節(jié)點城市至哈薩克斯坦及周邊國家的國際航線，推動開設(shè)連云港至日韓空中航線并實現(xiàn)常態(tài)化運營。強力推進(jìn)連云港新機場建設(shè)，力爭早日開工建設(shè)，“十三五”期間建成投用，積極推動“一帶一路”國家共同籌建“新絲綢之路國際航空公司”。著力構(gòu)建內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)干線航道建設(shè)，擴大水運中轉(zhuǎn)能力，做大做強海河聯(lián)運品牌，形成中西部貨物從新亞歐大陸橋經(jīng)連云港進(jìn)入長江干線的物流新通道。

進(jìn)一步完善多元化能源保障體系。加快能源和電網(wǎng)建設(shè)步伐，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和能源布局，增強能源供給保障能力。推進(jìn)新能源發(fā)展。在確保安全的前提下，適度超前開展田灣核電站進(jìn)一步擴建工程的前期準(zhǔn)備和項目策劃工作，建成國家大型核能源基地。推動風(fēng)能基地建設(shè)，提升風(fēng)能發(fā)電量。推進(jìn)電源點建設(shè)。優(yōu)化燃煤發(fā)電機組結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展清潔、高效、大容量機組。推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。積極構(gòu)建完善廠網(wǎng)協(xié)調(diào)、電壓等級匹配、系統(tǒng)安全穩(wěn)定、運行調(diào)度靈活的現(xiàn)代化電網(wǎng)。

進(jìn)一步完善信息化支撐體系。抓住國家加快推進(jìn)信息化發(fā)展的機遇，科學(xué)規(guī)劃和大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，努力形成信息基礎(chǔ)設(shè)施完善、信息產(chǎn)業(yè)集聚、信息網(wǎng)絡(luò)安全的信息化支撐體系。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城市和農(nóng)村寬帶接入能力大幅度提高，交通、物流、能源、水務(wù)、安防、市政、環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平大幅提升，運行管理實現(xiàn)精準(zhǔn)化、協(xié)同化、一體化。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟。建設(shè)大陸橋產(chǎn)品展覽展示虛擬中心和資源集中采購網(wǎng)絡(luò)平臺，中國中西亞綜合類大宗商品出口加工和中轉(zhuǎn)跨境電子商務(wù)平臺，連云港鐵礦石國際交易中心，構(gòu)建與中西部地區(qū)合作共贏的航運物流、醫(yī)藥研發(fā)、大宗資源產(chǎn)品交易等信息服務(wù)平臺。積極推進(jìn)信息整合共享。加快建設(shè)區(qū)域物流信息服務(wù)平臺，利用現(xiàn)有的港口作業(yè)、電子通關(guān)、檢驗檢疫、鐵路運輸管理等信息資源優(yōu)勢，加強出?？谛畔⒎?wù)子平臺和上海合作組織成員國相關(guān)口岸信息系統(tǒng)之間在通關(guān)、檢驗檢疫等方面的信息共享，實現(xiàn)面向上海合作組織成員國共同出?？诘暮ｈF聯(lián)運計劃、貨物跟蹤、海關(guān)申報等專項信息服務(wù)。

著力促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，

加快建立開放開發(fā)新體制

深化行政審批制度改革。認(rèn)真落實江蘇省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》要求，著力完善行政審批事項目錄清單、政府行政權(quán)力清單、行政事業(yè)收費目錄清單、政府部門專項資金管理清單制度，對不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的管理、收費、罰款項目一律予以取消，切實強化流程監(jiān)管和責(zé)任追究。探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，適時擴大負(fù)面清單管理適用區(qū)域。嚴(yán)格規(guī)范行政許可中介服務(wù)，對現(xiàn)有行政許可前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)進(jìn)行全面清理，確需保留的要規(guī)范時限和收費并向社會公示。按照國家和省統(tǒng)一要求，借鑒省內(nèi)外經(jīng)驗，積極推進(jìn)“先照后證”改革。加快推進(jìn)工商登記制度改革，為企業(yè)注冊提供更大便利，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善市場監(jiān)管的信息共享平臺，開展企業(yè)年報網(wǎng)上申報工作，強化對市場主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”，進(jìn)一步健全完善市場監(jiān)管模式。

深化口岸綜合改革。推動連云港與“一帶一路”沿線國家地區(qū)特別是陸橋沿線城市的通關(guān)協(xié)作，進(jìn)一步降低連云港港的運輸成本，是貿(mào)易便利化的重要基礎(chǔ)。深化口岸綜合改革，著力抓好信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助和一次申報、一次查驗、一次放行（“三互三個一”）口岸試點工作，健全與新亞歐大陸橋九省區(qū)及徐州、淮安、連云港、鹽城、宿遷蘇北五市的口岸系統(tǒng)合作機制。強化電子口岸建設(shè)，建立通關(guān)及物流狀態(tài)綜合信息庫，建立信息互換機制，實施口岸跨部門聯(lián)合監(jiān)管，加強口岸管理跨部門執(zhí)法互助。進(jìn)一步簡化進(jìn)出境貨物通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)和過境手續(xù)，提高口岸運輸效率，降低連云港港口運輸成本。

深化外商投資管理體制改革。開展外商投資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單制度試點。推進(jìn)商事登記制度改革，從主體資格與許可經(jīng)營資格適度分離、完善信用約束機制等方面，探索建立新的商事登記制度。外資企業(yè)合同、章程審批由前置改為后置，開展“直接登記制”試點。推動在現(xiàn)代物流、航運服務(wù)、海陸聯(lián)運、海公鐵聯(lián)運、跨境旅游、金融（包括商業(yè)保理、金融消費等）、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域逐步擴大開放，降低或取消投資者資質(zhì)、股比、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制，打造更加便利的外商投資環(huán)境。

著力健全協(xié)作機制，

加快形成區(qū)域聯(lián)動合作共贏新局面

積極推進(jìn)與重點地區(qū)合作。深化與中亞國家合作。以高層交往為契機，積極構(gòu)建上海合作組織成員國國際物流中心，加快建設(shè)中哈（連云港）物流合作基地，使之成為“中國—中亞”國際項目合作典范。加強與中亞國家僑團社團的交流合作，推動建設(shè)中哈連云港國際合作中心。加強與日韓等國的合作交流。建設(shè)中韓（連云港）陸海聯(lián)運試點口岸，積極發(fā)展國際甩掛運輸業(yè)務(wù)。加強與日韓等知名船公司的合作，做精做優(yōu)中韓客貨滾裝班輪航線，爭取開通中日連云港客貨班輪航線，構(gòu)建與日韓便捷旅游通道，加快建設(shè)日韓商品交易中心，不斷擴大對日韓的經(jīng)濟合作成果。加大對接爭取力度，推動中日韓自由貿(mào)易區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮徐福、張保皋等歷史名人效應(yīng)，加強與日韓的民間文化交往。推進(jìn)沿線城市合作。加強連云港與中西部城市的聯(lián)動發(fā)展，積極搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺，充分發(fā)揮派駐新亞歐大陸橋沿線城市辦事機構(gòu)作用，支持中西部地區(qū)重要城市在連云港設(shè)立辦事機構(gòu)或商務(wù)機構(gòu)，共同促進(jìn)城市、產(chǎn)業(yè)合作常態(tài)化。依托連云港港口和東中西區(qū)域合作示范區(qū)，加強石化、能源、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)沿線城市文化交流，加強文化項目合作與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

積極推進(jìn)區(qū)域合作機制創(chuàng)新。建立健全區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制。爭取國家層面整合并提升新亞歐大陸橋合作協(xié)調(diào)機制，將海關(guān)、出入境檢驗檢疫、鐵路運營等機制融入上海合作組織框架下。建立健全新亞歐大陸橋沿線國家的鐵路運輸協(xié)調(diào)機制、國內(nèi)隴海蘭新鐵路運輸協(xié)調(diào)機制。爭取在陸橋沿線城市市長聯(lián)誼會基礎(chǔ)上建立陸橋沿線省（區(qū)）聯(lián)席會議制度，定期研究協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域合作重大事宜。以民族、宗教文化交流為紐帶，加強與中亞國家、日韓及國內(nèi)中西部地區(qū)的合作。建立健全區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作利益調(diào)節(jié)機制。充分發(fā)揮區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局政策的導(dǎo)向作用，營造良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作體制機制環(huán)境。構(gòu)建與中西部地區(qū)在資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的合作機制。與中西部地區(qū)共同探索建立產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)轉(zhuǎn)移的利益分享機制，確保政府間實現(xiàn)利益共享。建立健全區(qū)域信息資源共享機制。在現(xiàn)有金融、保險、生產(chǎn)、交通等分類管理的信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，以國家各部門和地方政府為主要服務(wù)對象，完善合作共贏的信息管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。

著力優(yōu)化生態(tài)人文環(huán)境，

加快開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新境界

提升生態(tài)環(huán)境烘托力。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，下更大力氣、采取更有力的措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實保護好連云港藍(lán)天碧海的良好生態(tài)環(huán)境，努力提高可持續(xù)發(fā)展水平。強化源頭保護。認(rèn)真落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定和嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，建立和完善生態(tài)補償機制，通過財政轉(zhuǎn)移支付，對實施生態(tài)紅線區(qū)域保護做出貢獻(xiàn)的地區(qū)給予補償。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出抓好重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點行業(yè)，確保完成節(jié)能減排控制性指標(biāo)。強化環(huán)境治理。重點抓好水、大氣、土壤等重點領(lǐng)域的污染防治。進(jìn)一步加強近岸海域污染防治，開展海洋、海岸工程污染摸底排查，做好新一輪沿?；@區(qū)和主要入海水道綜合治理，繼續(xù)嚴(yán)控排海污染物總量，切實保護好海洋生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加強地下水污染防治，摸清地下水環(huán)境狀況，實施一批污染攔截、防滲和修復(fù)工程。進(jìn)一步加強飲用水源地保護，加快集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。認(rèn)真落實國務(wù)院出臺的大氣污染防治十條措施和江蘇大氣顆粒物污染防治管理辦法，切實減少灰霾污染，讓人民群眾呼吸到清潔的空氣。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。強化制度創(chuàng)新。積極推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境質(zhì)量考核制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制;推進(jìn)化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排污權(quán)有償使用。

提升文化發(fā)展軟實力。大力實施“絲路文化”戰(zhàn)略。將聯(lián)合開展海上絲綢之路申遺作為一項重大工程來抓，實施系列文化工程項目，深入挖掘和激活連云港海上絲綢之路歷史及文化遺存的內(nèi)在元素，增強連云港絲路綢之文化的對應(yīng)力、伸張力和浸潤力。加強絲綢之路文化遺產(chǎn)地和相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用，大力發(fā)展絲綢之路特色文化旅游，推進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，建設(shè)文化旅游精品。加快智慧旅游發(fā)展，促進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，支持開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品，積極發(fā)展特色旅游餐飲和主題酒店。做大做強文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘連云港特色文化資源，搭建一批區(qū)域及國際文化交流平臺，著力打造一批經(jīng)貿(mào)合作和文化交流品牌。培育一批文化旅游骨干企業(yè)集團，建設(shè)一批特色文化園區(qū)，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。進(jìn)一步提高文化交流開放水平。加大絲綢之路文化、西游文化、山海文化的品牌建設(shè)和宣傳力度，加強與國內(nèi)外主流媒體、境外華文媒體的長效合作，探索建立境外傳播載體，加強對外文化交流，組織開展絲綢之路文藝巡演活動，抓好連云港海峽兩岸西游記文化創(chuàng)意交流中心建設(shè)。

提升人才智力支撐力。以培養(yǎng)集聚創(chuàng)新型人才為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，為“一路一帶”交匯點建設(shè)提供人才保證和智力支撐。加快集聚創(chuàng)新型人才。認(rèn)真落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，依托重點引才計劃，優(yōu)先引進(jìn)一批江蘇新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需的高素質(zhì)人才和團隊，爭取有更多高層次人才進(jìn)入國家“千人計劃”、“省雙創(chuàng)人才計劃”等重點人才培養(yǎng)工程。大力培養(yǎng)各類人才。建立以重點人才培養(yǎng)工程為龍頭，學(xué)校教育和實踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)與國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系，多渠道培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才。著力創(chuàng)新人才發(fā)展機制。積極爭取國家和省級出臺支持“一帶一路”交匯點建設(shè)的人才引進(jìn)特殊政策，支持示范區(qū)出臺吸引國際一流人才的激勵政策，激發(fā)創(chuàng)新活力。

〔課題組組長：鄭焱（江蘇省政府研究室副主任），吳以橋（中共連云港市委常委，連云港市港口管理局黨組書記、局長）;副組長：沈和（江蘇省政府研究室副巡視員）;成員：金世斌、吳國玖（江蘇省政府研究室），桂迎寶、劉江船、周?。ㄟB云港市政府），樊徐斌（江蘇省政府辦公廳），李錦春（江蘇省發(fā)改委），范良成（江蘇省商務(wù)廳）〕

責(zé)任編輯：戴群英