工程量清單計價模式下的工程造價

陳光明

（福建誠正工程造價咨詢有限公司　福建　福州　350000）

工程量清單計價模式下的工程造價

陳光明

（福建誠正工程造價咨詢有限公司福建福州350000）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得我國市場經(jīng)濟(jì)已迎來了新的調(diào)整和發(fā)展。近幾年，為了產(chǎn)生一個具有良好競爭秩序的建筑業(yè)市場，國家正逐步推行工程量清單計價模式，許多建筑單位為了可以較好的適應(yīng)這一計價模式，以及為了可以在激烈的競爭市場之中獲得發(fā)展和生存，所以，在工程造價的管理過程中必須做出相應(yīng)調(diào)整。本文主要由工程量清單計價模式的基本概念與特點著手，具體研究了在工程量清單的計價模式條件下，工程造價怎樣可以得到更好的管理。

工程量清單計件；工程造價；管理

引言

對工程量清單進(jìn)行計價，是當(dāng)前國際上較為通行的一種做法。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化大背景之下，我國建筑業(yè)獲得了不斷發(fā)展，且傳統(tǒng)定額計價模式已經(jīng)無法滿足市場競爭之中建筑業(yè)工程造價的發(fā)展需要，因此，工程量清單計價模式便由此產(chǎn)生。就我國建筑行業(yè)的現(xiàn)狀而言，工程量清單的計價模式也已經(jīng)得到了逐步推廣和完善，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，由最開始實施的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）版本發(fā)展到《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）版本，適用范圍擴(kuò)大，專業(yè)劃分更加精細(xì)。適用范圍基本涵蓋了從招投標(biāo)階段、建設(shè)實施階段、建設(shè)結(jié)算階段，補(bǔ)充并進(jìn)一步完善了如何編制工程量清單文件、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價款的約定、工程計量、合同價款的調(diào)整、合同價款中期支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價款結(jié)算與支付、合同價款爭議解決、工程造價鑒定、工程計價資料與歸檔等內(nèi)容的規(guī)定。專業(yè)領(lǐng)域也從原來的六個專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），增加到了九個專業(yè)，將原來的建筑與裝飾專業(yè)進(jìn)行合并為一個專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)，同時新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。通過該計價模式的使用，可使工程項目的建設(shè)資本投入得到有效控制，進(jìn)而使項目經(jīng)濟(jì)效益得以提高，并且實施該計價模式，是改革工程造價的重大措施，可在極大程度上避免建筑行業(yè)中許多不規(guī)范等行為的發(fā)生。

1　工程量清單計價模式概念與特點分析

1.1基本概念分析

工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費(fèi)項目和稅金項目的名稱及相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。它是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工作的全部項目和內(nèi)容，依照統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量規(guī)則進(jìn)行編制，計算擬招標(biāo)工程的工程數(shù)量的表格。它包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費(fèi)項目清單和稅金項目清單。其可體現(xiàn)出招標(biāo)人需要投標(biāo)人進(jìn)行完成的項目工程與相應(yīng)工程量，并全面反映出投標(biāo)報價的需求，是投標(biāo)者進(jìn)行報價的根據(jù)，也是招標(biāo)文件中不可缺少的部分。同時，工程量清單的計價模式所選用的單價形式是一種綜合型的單價方式，與現(xiàn)行的定額工料型計價單價有一定區(qū)別，其指的是做完工程量清單之中一個規(guī)定好的計量單位工程所需要的材料費(fèi)、人工費(fèi)、使用機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)及利潤等，并綜合考慮風(fēng)險因素的存在。

1.2工程量清單的計價模式特點分析

工程建設(shè)離不開工程造價的管理，它是規(guī)范建設(shè)市場的重要內(nèi)容。清單計價模式建立起從招標(biāo)投標(biāo)至竣工結(jié)算的工程造價全工程管理機(jī)制，形成了“全過程控制、精細(xì)化管理、重心前移”的新理念。采取統(tǒng)一形式的項目建設(shè)工程量清單計價模式，能更好地促進(jìn)計價實現(xiàn)規(guī)范化。工程量清單的計價模式特征主要體現(xiàn)于：①規(guī)定所有應(yīng)用國有資產(chǎn)或者以國有資本投入為主的大型或中型項目建設(shè)，應(yīng)按照國家規(guī)定實行計價；②要對工程量清單作為招標(biāo)文件的構(gòu)成部分進(jìn)行明確，規(guī)定招標(biāo)單位在工程量清單編制時需做到對項目的編碼、名稱及計量單位和計算工程量規(guī)則等進(jìn)行統(tǒng)一，并以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)格式予以呈現(xiàn)?！兑?guī)范》所規(guī)定措施項目，于工程量清單之中僅呈現(xiàn)措施項目一欄，而對于腳手架、模板以及施工排水和臨時設(shè)施等較詳細(xì)的內(nèi)容，應(yīng)由投標(biāo)者視具體狀況來報價；《規(guī)范》內(nèi)的材料、人工及施工機(jī)械缺乏具體消耗量，所以，投標(biāo)單位可按照企業(yè)定額與市場價格等信息，也能參考建設(shè)主管單位所發(fā)布的平均社會消耗量來定額實施報價，同時企業(yè)應(yīng)掌握報價權(quán)。

2　工程量清單計價模式的工程造價管理策略分析

2.1招標(biāo)與投標(biāo)階段工程造價管理

（1）工程量清單。作為投標(biāo)的計價根據(jù)，工程量清單是有效控制整個工程造價的核心部分。該項工作其首先應(yīng)明確好投標(biāo)報價要求，并且應(yīng)按照工程的實際情況，來對分項分部工程實際內(nèi)容的參照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理科學(xué)的劃分，來產(chǎn)生清單，之后根據(jù)圖紙，對清單內(nèi)每個子項工程量進(jìn)行計算，以形成工程量的完整清單。編制工程量清單時，一定要滿足招標(biāo)文件要求，每個子目的的工作內(nèi)容和工作需求應(yīng)準(zhǔn)確完整表述，要做到不少算、不多算、不留缺口和不漏項，并盡量降低暫定項目數(shù)量，以避免日后工程造價出現(xiàn)追加現(xiàn)象。

（2）評標(biāo)中需注重的問題。在對投標(biāo)單位的報價進(jìn)行審查時，不可只看到總造價而不關(guān)注分項單價，事實上總價滿足要求，并不等同于各分項報價均滿足要求，而總的報價最低，并不等同于每項報價均最低。一些投標(biāo)企業(yè)盡管總價差距較小，然而一些項目單價卻會有較大差距，如投標(biāo)企業(yè)降低工程量改變較小的項目單價，進(jìn)而提高工程量今后增加較多的項目單價，如此投標(biāo)價雖然不高，但是卻將增大結(jié)算的造價。對于類似的報價不平衡情況，要認(rèn)真對比分析，并要求投標(biāo)者給予澄清，且要提出單價計算和分析依據(jù)。并且還需重點研究有較大工程量的項目單價，以區(qū)分出報價過高和報價過低的項目，從而合理的確定中標(biāo)價。此外，還應(yīng)克服僅看單價而不關(guān)注工作內(nèi)容的思想，要對技術(shù)方案的可行性與科學(xué)性進(jìn)行分析，進(jìn)而采取價值分析手法來選出承包商。

2.2施工合同的簽定階段

業(yè)主與中標(biāo)單位在進(jìn)行施工合同簽定時，采取工程量清單計價模式，必須注重施工合同。首先，要做好造價的控制，工程量清單作為組成施工合同相應(yīng)文件的重要部分，依《規(guī)范》執(zhí)行，就必須重視施工合同。施工合同對約定工程造價有重要作用，其可約定若工程量出現(xiàn)變更，應(yīng)對綜合單價如何調(diào)整，以及對于工程量清單工程數(shù)量存在錯誤或因設(shè)計變更造成工程量減增的，哪些屬于合同約定范圍以內(nèi)部分，哪些屬于合同約定范圍以外部分，施工合同均應(yīng)明確進(jìn)行約定，同時可能因工程量變更引發(fā)索賠與反索賠等狀況，作為管理工程造價人員，應(yīng)對施工合同條款認(rèn)真研究，并在簽訂合同時就應(yīng)介入，即主動控制工程造價。

2.3實施工程階段

在工程實施過程中，業(yè)主代表及監(jiān)理人員要依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件和圖紙等資料來重新核定工程量清單中的工程數(shù)量，并依據(jù)中標(biāo)單價對總工程造價進(jìn)行計算以作為造價的控制目標(biāo)，且擬訂相應(yīng)計劃予以控制，嚴(yán)格實施工程量清單的計價原則和內(nèi)容，同時要求管理造價人員具備豐富的造價管理經(jīng)驗和經(jīng)濟(jì)知識；其次，在開展造價管理前，要對承包單位的合同造價開展深入的評估和分析，以確定出該項目成本和承包單位的預(yù)期獲利，并加強(qiáng)分析單價，對由于報價不平衡引發(fā)的單價偏低或偏高工程細(xì)目和相關(guān)工程變更，應(yīng)加強(qiáng)控制與跟蹤。在造價管理時應(yīng)強(qiáng)化控制的一些工程變更，主要有：工程規(guī)模變大的工程變更、單價偏高工程子目其工程量增加的工程變更、單價偏低工程子目其工程量減少的工程變更等。對于因變更引發(fā)工程量改變或工作性質(zhì)出現(xiàn)重大變化，要按照設(shè)計人員及監(jiān)理人員的審批意見實施確認(rèn)，之后確認(rèn)此工程是否在合同中包含，若需要重新列項，則參照項目的材料、機(jī)械消耗以及人工量與價格等，依據(jù)原有取費(fèi)規(guī)范組價，并補(bǔ)充至工程量清單內(nèi)。

2.4項目工程竣工的結(jié)算階段

竣工結(jié)算作為控制造價的最后一個環(huán)節(jié)，在工程洽商中存在許多漏洞，有些有洽商而未施工，有些項目已被核減，卻并未洽商，也有些工程量洽商遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了實際的施工工程量等。所以，結(jié)算時必須要有細(xì)致耐心的工作方式，做好隱蔽驗收的記錄檢查，并落實好變更洽商，依設(shè)計變更和竣工圖等竣工相應(yīng)資料以對實際的工程完成量重新進(jìn)行準(zhǔn)確計算，并核實各工程分項所使用綜合單價和投標(biāo)時及簽訂合同時綜合單價是否一致，同時應(yīng)多到現(xiàn)場核對?？⒐そY(jié)算的匯總金額審核，若設(shè)計變更增多的工程分項在招標(biāo)時其工程量清單內(nèi)缺少相應(yīng)的項目單價，則必須重點核實所增加綜合項目單價是否依招標(biāo)文件和施工合同實施編制，且編制合理與否等。在該階段，有可能會出現(xiàn)施工企業(yè)追加項目造價索賠等現(xiàn)象，關(guān)鍵是應(yīng)按照合同對索賠合理性進(jìn)行區(qū)分，對于造價的有效控制，業(yè)主同樣也能依合同實行反索賠。

3　結(jié)論

伴隨建筑行業(yè)的逐漸發(fā)展，使得工程量清單的計價體制得到了進(jìn)一步的完善，同時要求造價人員應(yīng)不斷加強(qiáng)對工程量清單新計價規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，并理解工程量清單新計價規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)，掌握工程造價關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的重要要領(lǐng)，以解決目前工程造價難點、熱點問題，進(jìn)而把工程造價理論和實際進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以提高，從而使建筑行業(yè)可以在日益激烈的競爭市場中獲得更好的生存與發(fā)展。

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[2]馬亞娟.工程量清單計價模式下的工程造價管理探析[J].中華民居，2014（03）.

[3]何君.工程量清單計價模式下的工程造價管理探究[J].城市建筑，2013（16）.

TU723.3

A

1673-0038（2015）23-0201-02

2015-5-21

陳光明（1979-），男，工程師，本科，主要從事工程造價與管理工作。