建筑施工管理存在的問題及改善方法

王亞東

（天全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局）

建筑施工管理存在的問題及改善方法

王亞東

（天全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局）

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程行業(yè)也在不斷的發(fā)展與進步，建筑施工管理能力有了明顯提升，但是在實際建筑施工管理過程中也逐漸地暴露出一些問題與不足。為了實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題和挑戰(zhàn)，本文在分析建筑施工管理中存在問題的基礎(chǔ)上，研究提出了科學(xué)合理的改善方法，以促進建筑行業(yè)健康有序發(fā)展。

建筑施工；管理；改善

1　引言

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟和城市化進程的不斷推進，作為支柱型產(chǎn)業(yè)的建筑行業(yè)，在政策支持、市場需求等因素的推動下快速發(fā)展，其競爭也越來越激烈，建筑企業(yè)要在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，必須深刻認識建筑施工管理中的問題，切實采取有效措施，提高管理人員素質(zhì)，加強建筑施工管理水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量，以推動我國建筑工程行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)日益變化的國際經(jīng)濟環(huán)境，實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

2　建筑施工管理存在的問題

建筑施工是一個復(fù)雜的工程，包括簽訂施工合同、擬定施工計劃、施工準備、施工過程及其管理、施工安全、施工環(huán)境及工程竣工驗收等諸多環(huán)節(jié)。在施工時會發(fā)生各種各樣的具體問題，經(jīng)過分析歸納，主要有以下幾個方面：

2.1相關(guān)法律法規(guī)的建立健全工作比較滯后

建國以來，為保證建筑施工健康有序的發(fā)展，我國建筑行業(yè)制定并頒布了一系列建筑施工相關(guān)的法律法規(guī)，在規(guī)范工程施工、確保工程建設(shè)質(zhì)量上取得了一定成效。隨著社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建筑行業(yè)也取得了日新月異的發(fā)展變革，建筑施工管理中暴露出一些新的問題。在實際施工管理中憑文件辦事、憑經(jīng)驗辦事的現(xiàn)象突出，很多時候都照本宣科，沒有結(jié)合實際建筑工程情況作出相應(yīng)的調(diào)整。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程的施工技術(shù)、工藝水平、設(shè)計理念都發(fā)生了翻天覆地的變化，但是相關(guān)法律法規(guī)卻沒有及時建立、修訂，滯后于時代的發(fā)展變化。

2.2舊的管理模式存在缺陷

很多建筑工程采用的管理模式比較落后，沒有建立“職責清晰、責權(quán)明確”的組織管理體系，沒有建立有效的監(jiān)督考核機制，致使很多時候建筑項目無法開展。①專業(yè)人才隊伍缺乏。建筑行業(yè)涉及了政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、建筑學(xué)、管理學(xué)等多個學(xué)科，需要吸納各個行業(yè)的專業(yè)人才，但很多建筑企業(yè)受到規(guī)模、資金等方面的制約，無法全面引進人才，必然會在施工管理中有所偏頗，出現(xiàn)管理漏洞，甚至會對建筑質(zhì)量造成嚴重影響，帶來經(jīng)濟和信譽損失。②建筑施工原材料質(zhì)量無法保障。工程建設(shè)需要使用大量的原材料，雜亂無章的管理會造成材料使用不合理或是巨大的浪費，增加建筑施工項目的建設(shè)成本。③定期教育培訓(xùn)不足。任何建筑工程的施工都是由人完成的，建筑施工隊伍的素質(zhì)直接關(guān)系到工程質(zhì)量。素質(zhì)高、技術(shù)強、紀律嚴的施工隊伍是建筑工程質(zhì)量的可靠保障。實際上我國好多建筑工人的文化程度不高，安全責任意識淡薄，缺乏定期的安全教育和施工技能培訓(xùn)，無法接觸專業(yè)知識熏陶，導(dǎo)致其素質(zhì)普遍偏低。

2.3建筑施工存在安全隱患

建筑施工人員是危險性較高的一個工種，我國每年建筑安全事故率非常高，年均死亡人數(shù)僅低于礦工，排名第二。建筑安全事故給施工人員的生命和財產(chǎn)造成很大的損失，阻礙了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。究其原因，主要有以下幾點：①企業(yè)缺乏安全意識。在建筑施工過程中，企業(yè)沒有深入學(xué)習和貫徹落實安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范性文件，沒有真正意識到安全生產(chǎn)的重要性，有的甚至一味追求經(jīng)濟效益，追趕工期，沒有做好安全生產(chǎn)工種，引發(fā)安全事故。②安全生產(chǎn)責任制落實不到位。很大企業(yè)為了加大監(jiān)管力度，提高安全生產(chǎn)意識，制定了相關(guān)的規(guī)章制度和操作要求。但很多時候只是一紙空文，宣傳和監(jiān)督不到位，制度不能貫徹落實，造成建筑工程施工現(xiàn)場安全管理秩序混亂，帶來許多安全隱患。③安全資金和設(shè)備投入不足。部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益最大化，忽視建筑施工過程中的安全管理，投入到工程施工安全管理中的資金嚴重不足，引進的安全設(shè)備質(zhì)量不高或者不符合施工安全管理要求，無法解決建筑施工中的潛在隱患，極易發(fā)生安全事故。

2.4市場準入制度不完善

在建筑施工過程中，由于市場準入制度不完善，工程質(zhì)量管理措施不到位等，經(jīng)常出現(xiàn)如建筑結(jié)構(gòu)的傾斜、倒塌、漏水等質(zhì)量問題。一方面，一些地方及部門對市場準入制度執(zhí)行不力，常常出現(xiàn)建筑施工企業(yè)有資質(zhì)無能力的現(xiàn)象。另一方面，部分建筑企業(yè)違反建設(shè)程序，在招標投標中屢現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，存在違法分包、無證或越級承接工程業(yè)務(wù)，不執(zhí)行強制性技術(shù)標準、偷工減料以及長期拖欠工程款和工人工資等問題。有的還與行賄受賄等經(jīng)濟犯罪牽扯在一起。這些情況的存在嚴重破壞了公平競爭的市場秩序，影響了我國市場經(jīng)濟的正常運行和發(fā)展。

3　建筑施工管理的改善方法

切實有效的建筑施工管理能夠降低安全事故的發(fā)生幾率，減少施工原材料的損耗，提高施工現(xiàn)場的勞動效率，降低企業(yè)建筑成本。因此，為提高建筑施工的質(zhì)量，提高企業(yè)競爭力，確保經(jīng)濟效益最大化，必須不斷提高建筑施工管理的現(xiàn)代化水平。

3.1建立健全建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

健全的法律法規(guī)能夠規(guī)范建筑行業(yè)市場秩序，確保建筑施工的質(zhì)量和安全，從而促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展?！督ㄖā贰ⅰ墩袠送稑朔ā芳啊逗贤ā窐?gòu)成了規(guī)范建筑活動的三大法律支柱。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》以及其他規(guī)范性文件的出臺，填充了建筑法規(guī)的內(nèi)容。建筑行業(yè)的法律法規(guī)為建筑施工的健康發(fā)展提供法律保障，必須要根據(jù)時代的發(fā)展不斷建立完善建筑行業(yè)法律法規(guī)體系，并且根據(jù)實際情況及時修訂，來規(guī)范、約束、指導(dǎo)建筑行業(yè)各種行為，保障建筑工程質(zhì)量。

3.2完善企業(yè)管理制度，建立科學(xué)管理模式

企業(yè)要不斷完善施工管理模式，從專業(yè)人才隊伍、建筑材料、任務(wù)分配以及教育培訓(xùn)等方面進行完善。①制定優(yōu)惠政策，吸納各方面的高學(xué)歷專業(yè)人才。依靠專業(yè)人才較高的決策能力、判斷能力、專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，對工作任務(wù)進行合理分配，進行科學(xué)管理和決策，全面提高施工管理水平。②建立合理的材料采買和使用制度，合理安排好材料購買的數(shù)量和種類并對原材料的使用進行嚴格的管理，避免無限制的浪費，降低企業(yè)建設(shè)成本。③通過上崗培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)等多種方式，提高施工人員素質(zhì)。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、公司各項施工管理制度、施工生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)技能培訓(xùn)、潛在危險因素及防范措施、安全生產(chǎn)意識教育等。對于一些具有較高危險性的特殊工種，要做到“持證上崗”，施工人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格后方可進入施工現(xiàn)場作業(yè)。

3.3采取有效措施，消除安全隱患

安全管理問題是施工管理中重之又重的關(guān)鍵問題，必須采取一切有效手段，保證施工過程安全，降低安全事故發(fā)生幾率。①要強化全員的安全生產(chǎn)意識，在施工安全管理中做好常規(guī)安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。加強監(jiān)督檢查，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)中。②建立施工安全管理平臺，利用先進的計算機技術(shù)，對建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位實施動態(tài)的安全監(jiān)控和管理。③要建立明確的建筑施工安全目標，包括安全達標、傷亡事故指標，制定應(yīng)急救援預(yù)案等有效的管理措施，并定期組織應(yīng)急救援演練。④建立安全責任制，專崗專責，將安全責任落實到人，這種辦法能夠讓安全警鐘長鳴，讓施工人員時刻牢記安全意識，所有工作都以安全為標準來進行。

3.4完善建筑市場準入制度

建筑市場準入制度，是國家為了加強對工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和工程建設(shè)市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展而制定的一系列法律法規(guī)、政策規(guī)定的總稱。建筑市場相關(guān)企業(yè)必須符合相關(guān)規(guī)定要求，并取得相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)證書（準入許可），才能進入工程建設(shè)市場領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。不同等級資質(zhì)企業(yè)能承攬的工程規(guī)模不同，沒有相關(guān)資質(zhì)無法承攬工程，只能掛靠到有資質(zhì)的企業(yè)。有安全生產(chǎn)不良記錄的建筑企業(yè)和個人將被限制進入建筑市場。因此，必須完善建筑市場準入制度，完善企業(yè)資質(zhì)審查制度，把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建筑工程質(zhì)量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益，這是引導(dǎo)建筑行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。

4　結(jié)束語

建筑工程施工管理在整個建筑中有著十分重要的作用，其好壞直接影響到建筑工程的質(zhì)量以及施工企業(yè)的經(jīng)濟利益和社會效益，甚至影響到企業(yè)的生存，對于建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有不可忽視的重要意義。因此，我們必須結(jié)合建筑工程實際情況及時發(fā)現(xiàn)建筑施工管理中存在的問題，并找到科學(xué)合理的改善辦法，不斷提高建筑施工管理水平，提高企業(yè)社會競爭力，促進建筑企業(yè)健康、科學(xué)、有序地發(fā)展。

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TU721+.2

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1673-0038（2015）23-0203-02

2015-2-25

王亞東（1973-），男，工程師，主要從事民用建筑工作。