中國紡織業(yè)面臨TPP的蠶食及被邊緣化

美國力推TPP 的重要目的是要延續(xù)美國為主導(dǎo)的全球貿(mào)易規(guī)則。TPP 意味貿(mào)易規(guī)則的升級(jí)，其主要作用是通過自由貿(mào)易談判來重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈，這才是美國的核心利益所在，也是有可能對(duì)中國未來在全球產(chǎn)業(yè)鏈地位產(chǎn)生不利影響的因素。

有中國學(xué)者認(rèn)為，以中國的制造和貿(mào)易實(shí)力，任何國家建立任何類似TPP 這樣的自貿(mào)區(qū)，都無法撼動(dòng)大陸在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的地位。這是基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做出的判斷，而全球經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。TPP 開始運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就會(huì)出現(xiàn)，有可能形成對(duì)一部分“中國制造”的蠶食局面。

有的行業(yè)會(huì)逐步被邊緣化，境內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全鏈條外移還會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)空心化的問題，對(duì)就業(yè)和大陸全面的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)布局形成沖擊。

TPP 對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的影響可能不會(huì)在短期內(nèi)顯現(xiàn)，但由于有這么多已開發(fā)與開發(fā)中國家參加，分別具有很多產(chǎn)品的原料、配件和核心部件的生產(chǎn)能力，10年甚至更長時(shí)間之后，它們的重新組合就會(huì)導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)變化，屆時(shí)中國的一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必然會(huì)受較大影響。

目前，中國制造的競爭力主要是靠全方位、多層次的配套能力，美國著力推動(dòng)TPP 也是要建立起一個(gè)全方位、多層次配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

若中國一直呆在TPP 的外面，部分行業(yè)全部轉(zhuǎn)移到TPP 的成員國，如傳統(tǒng)人力密集的紡織業(yè)，已有中國紡織企業(yè)將紡紗和面料生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到越南。

TPP 對(duì)中國紡織業(yè)可能帶來就業(yè)減少和產(chǎn)業(yè)流失，主要在TPP 的各項(xiàng)規(guī)定中，最為引人注目的條款是“零關(guān)稅”——TPP 原則上要求成員國之間進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，取消所有商品的進(jìn)口關(guān)稅。

從這個(gè)意義上來說，TPP 協(xié)議達(dá)成，對(duì)中國紡織業(yè)并非一個(gè)好消息。

舉例來說，根據(jù)TPP 規(guī)定，紡織產(chǎn)品“從紗開始”之后的所有工序和原料，都要在TPP 成員國內(nèi)進(jìn)行，才能享受12 國內(nèi)零關(guān)稅的待遇。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，這樣可能會(huì)迫使一部分紡織品企業(yè)將工廠從中國搬到TPP 國家。

國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平在接受媒體采訪時(shí)表示，由于關(guān)稅降低，在美國市場上，越南紡織和服裝產(chǎn)品可能會(huì)比中國產(chǎn)品更有競爭力。

馬來西亞經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，馬來西亞與11 個(gè)成員國，包括美國、加拿大、日本、澳洲、汶萊、智利、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡和越南達(dá)成跨太平洋伙伴協(xié)定(TPP)，將可協(xié)助改善對(duì)外貿(mào)易、開拓北美市場，多個(gè)出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，諸如紡織、棕油、橡膠和家具等出口商將從中受惠，但國內(nèi)中小型業(yè)者、土著、國營企業(yè)，則可能淪為輸家。

而TPP 為越南紡織成衣業(yè)至2025年創(chuàng)造逾600 萬個(gè)就業(yè)，越南輸往TPP 市場紡品金額，占越南出口紡品總金額之70%，一旦TPP 生效后，期盼對(duì)TPP 市場出口紡品金額將可增加2 倍。

預(yù)估越南于2025年輸往美國紡品金額將達(dá)550億美元，輸往美國紡品平均關(guān)稅，將從目前的17.5%降至零關(guān)稅，越南紡織成衣業(yè)在TPP 生效后，將成為最大贏家。

與TPP 相比較，中國“一帶一路”沒有建立一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)計(jì)，也不帶有貿(mào)易或投資規(guī)則，即使它可能會(huì)有對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重新安排的作用，但由于沒有原料、加工、出口、關(guān)稅和市場等整套鏈條運(yùn)行規(guī)則的設(shè)計(jì)，一些國家在提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力后可能還會(huì)考慮加入到TPP 之中去。