淺談全過程造價(jià)管理在建設(shè)工程造價(jià)控制中的應(yīng)用

楊茜

（重慶新科建設(shè)工程有限公司 重慶　400020）

淺談全過程造價(jià)管理在建設(shè)工程造價(jià)控制中的應(yīng)用

楊茜

（重慶新科建設(shè)工程有限公司 重慶400020）

在步入改革開放的時(shí)代后，中國的經(jīng)濟(jì)市場開始騰飛，國家加大對固定資產(chǎn)投資，使建筑行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了相當(dāng)?shù)奈恢茫S著建筑業(yè)每年不斷的總量增加，相應(yīng)的資源也在大量的消耗。為響應(yīng)國家提出的節(jié)能降耗的目標(biāo)，同時(shí)滿足大政策條件下的建設(shè)項(xiàng)目合理經(jīng)濟(jì)投入，加強(qiáng)對建設(shè)工程的全工程造價(jià)管理由其重要。

全過程造價(jià)；建設(shè)工程；應(yīng)用分析

建設(shè)工程的全過程造價(jià)管理是為確保建設(shè)工程的投資效益，對工程建設(shè)從可行性研究開始經(jīng)初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工、決算、后評估等的整個(gè)過程，圍繞工程造價(jià)所進(jìn)行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要組成部分。全過程造價(jià)管理工作進(jìn)行的好壞，會(huì)直接的影響到整個(gè)項(xiàng)目的最終效益，所以在工程的建設(shè)過程中，如何在滿足質(zhì)量、工期、安全的基礎(chǔ)上，對工程的造價(jià)進(jìn)行有效的降低，且確保施工企業(yè)等各方的合理利益，是擺在眼前的主要問題。筆者認(rèn)為將全過程造價(jià)管理和工程建設(shè)的管理程序結(jié)合起來，在工程上做到全過程的造價(jià)監(jiān)控，才能夠保證在工程的最終效益上獲得最理想結(jié)果。本文就全過程造價(jià)管理在工程中各個(gè)環(huán)節(jié)上的應(yīng)用展開分析。

1　全過程造價(jià)管理在建設(shè)工程投資決策階段的應(yīng)用

在投資的決策階段，工程造價(jià)的控制對于建設(shè)工程的全過程造價(jià)控制有著決定性的作用。在實(shí)際項(xiàng)目中的各個(gè)階段的造價(jià)上，投資決策階段的造價(jià)控制也會(huì)起到很大程度的影響，也會(huì)直接影響到最終的項(xiàng)目投資效應(yīng)。[1]

在決策階段對造價(jià)控制的核心是合理的規(guī)劃建設(shè)投資的規(guī)模，工程建設(shè)的規(guī)模和投資的成本是成正比的。通常對于投資規(guī)模的估算是通過對項(xiàng)目的生產(chǎn)能力指數(shù)進(jìn)行確定的，不同的行業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益上對建筑規(guī)模的要求不同，有的行業(yè)在規(guī)模越大的情況下，效益的增加會(huì)十分明顯，但有的則不然。因此在規(guī)模的規(guī)劃上，并不是越大就越好，需要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行分析，這需要在資金能力、市場前景等方面有很強(qiáng)的觀察力和控制力。

可行性研究是項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)，可分為市場研究、技術(shù)研究和效益研究三個(gè)方面。其中，技術(shù)方案的確定、融資形式的確定、項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃對可行性研究中投資估算的影響較大。

因此，編制可行性研究報(bào)告時(shí)對擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)，應(yīng)選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，同時(shí)，考慮科學(xué)的融資形式和結(jié)構(gòu)是提高融資效率的有效手段，從而降低工程造價(jià)，并使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

2　全過程造價(jià)管理在建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用

在建設(shè)項(xiàng)目的決策確定以后，設(shè)計(jì)工程就是工程造價(jià)控制的主旋律，設(shè)計(jì)階段的結(jié)束也就意味著建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)已經(jīng)基本確定。一些相關(guān)專業(yè)的專家認(rèn)為：在整個(gè)工程項(xiàng)目中，工程設(shè)計(jì)費(fèi)用所占比重大約為1%，但對工程的影響在75%以上。[2]可見設(shè)計(jì)對于整個(gè)工程的全過程造價(jià)控制起著關(guān)鍵性作用。要運(yùn)用好設(shè)計(jì)工作來達(dá)到造價(jià)控制的目的，就應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

2.1推行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度

給設(shè)計(jì)單位一個(gè)公平公開的環(huán)境發(fā)揮最大的空間想象，完成可實(shí)行的設(shè)計(jì)方案，再通過對設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)工期的綜合考慮，選擇符合實(shí)際條件，效益最好的設(shè)計(jì)方案。

2.2對限額設(shè)計(jì)的推廣

限額設(shè)計(jì)是按照投資的估算和可行性研究報(bào)告來進(jìn)行的初步設(shè)計(jì)方法，是控制工程造價(jià)的有效手段。其中分為兩個(gè)步驟：在初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)，可以控制概算不超過總投資的估算，在確保項(xiàng)目工程的使用功能的基礎(chǔ)上，讓工程造價(jià)和工程量在額定限度以內(nèi)；在施工圖設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)，這個(gè)階段的預(yù)算需要在規(guī)定的范圍內(nèi)嚴(yán)格控制，對于施工圖設(shè)計(jì)的管理也要進(jìn)行精確的數(shù)據(jù)計(jì)算，這個(gè)階段對于限額設(shè)計(jì)需要在總體和專業(yè)設(shè)計(jì)上下達(dá)指定的任務(wù)，在過程中各個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員反復(fù)檢查自己的工程費(fèi)用，做好對造價(jià)控制的工作。

2.3優(yōu)化設(shè)計(jì)管理

其基礎(chǔ)是建立在工程理論上的，對工程的各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，不僅可以提高工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，也對造價(jià)的控制起到非常明顯的效果。[3]

2.4對設(shè)計(jì)開展監(jiān)管工作

對于設(shè)計(jì)的全過程開展檢查工作，讓設(shè)計(jì)相關(guān)單位不再是自己控制自己的狀態(tài)，盡可能的避免設(shè)計(jì)中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤和不協(xié)調(diào)的局面，利用監(jiān)管部門作為第三方的約束作用，讓設(shè)計(jì)階段工作能夠有序發(fā)展。

3　全過程造價(jià)管理在建設(shè)工程招投標(biāo)階段的應(yīng)用

招投標(biāo)管理制度在全國的范圍內(nèi)已經(jīng)全面推行，對于控制工程造價(jià)、縮短工程工期等方面在實(shí)際的運(yùn)用中也顯現(xiàn)出效果。

要做好的招標(biāo)工作：①要做好充分的準(zhǔn)備工作，如應(yīng)完善前期的審批手續(xù)和施工設(shè)計(jì)圖，杜絕邊設(shè)計(jì)邊招標(biāo)，或者用初設(shè)圖進(jìn)行招標(biāo)的情況；②應(yīng)完成項(xiàng)目現(xiàn)場三通一平的基礎(chǔ)工作，為施工創(chuàng)造進(jìn)場條件；③招標(biāo)文件的編制及計(jì)價(jià)模式的確定，選擇合理最低價(jià)或綜合評分法進(jìn)行招標(biāo)，對于招標(biāo)的結(jié)果起著至關(guān)重要的作用，因此，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)來進(jìn)行合理選擇。同時(shí)，招標(biāo)文件條款詳細(xì)的編制也可避免投標(biāo)單位進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，給造價(jià)控制帶來風(fēng)險(xiǎn)。

在招標(biāo)階段，編制好招標(biāo)控制價(jià)是本階段的核心工作。招標(biāo)控制價(jià)采用工程量清單的計(jì)價(jià)模式，實(shí)行“量價(jià)分離”。在工程量清單的編制時(shí)，項(xiàng)目的子目應(yīng)完整、齊全，數(shù)量準(zhǔn)確、特征完整，計(jì)量規(guī)則應(yīng)符合國家及地方的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；在編制價(jià)格時(shí)，要運(yùn)用各地區(qū)的計(jì)價(jià)定額及文件，充分考慮材料及設(shè)備的價(jià)格因素，不能只是一味的參照，還需要根據(jù)各時(shí)期及工期的要求，做好市場調(diào)研，保證所給出的價(jià)格的合理性，合適性。同進(jìn)，招標(biāo)控制價(jià)編制中最困難的是編制措施費(fèi)用部分，該部分的編制需要把熟悉施工設(shè)計(jì)圖，結(jié)合施工現(xiàn)場的具體情況，采用合適的施工工藝及方法以及類似工程的經(jīng)驗(yàn)綜合考慮后，編制出措施費(fèi)用的價(jià)格。否則，編制出的價(jià)格不能滿足現(xiàn)場施工的需要，給后期施工階段的造價(jià)控制帶來較大影響。

4　全過程造價(jià)管理在建設(shè)工程施工階段的應(yīng)用

施工階段的造價(jià)控制是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制最終結(jié)果的階段，也是歷時(shí)最長、影響因素最多的階段。對施工階段的造價(jià)控制主要包括以下幾個(gè)方面：

4.1設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)變更中出現(xiàn)的變更情況應(yīng)加以有效控制。在這一點(diǎn)上需要通過三個(gè)方面來進(jìn)行控制：①通過在圖紙的設(shè)計(jì)完成的階段，認(rèn)真會(huì)審圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的內(nèi)容，對于有可能出現(xiàn)變更的情況做到認(rèn)真估算；②在需要作出變更時(shí)，先主動(dòng)的計(jì)算變更后產(chǎn)生的影響，再進(jìn)行有序的設(shè)計(jì)變更；③對出現(xiàn)的變更進(jìn)行認(rèn)真審核，確定必要變更后再進(jìn)行相關(guān)工作。

4.2現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù)。簽證流程應(yīng)有序進(jìn)行：簽證事實(shí)發(fā)生前應(yīng)進(jìn)行簽證申報(bào)；簽證事實(shí)發(fā)生后，參與各方應(yīng)及時(shí)收方，形成原始收方資料后及時(shí)的形成經(jīng)各方確認(rèn)的簽證資料，并根據(jù)施工合同及計(jì)價(jià)條款測算工程造價(jià)。簽證收方應(yīng)及時(shí)、真實(shí)，不允許虛假亂簽，加強(qiáng)簽證管理是降低工程造價(jià)的一途徑。

4.3主要材料、設(shè)備的采購管理

工程材料的造價(jià)占到整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此，加強(qiáng)對材料價(jià)格的控制顯得非常重要。

對于甲供材料，應(yīng)采用材料、貨物的招標(biāo)制度，使其在公開、公平的環(huán)境下進(jìn)行招投標(biāo)，選擇優(yōu)質(zhì)低價(jià)的合格材料。對于乙供材料，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中對主要材料品牌、規(guī)格、型號等的要求進(jìn)行采購和監(jiān)督，保證主要材料的質(zhì)量和品質(zhì)。對于設(shè)計(jì)變更后新出現(xiàn)的材料品種，應(yīng)做好市場調(diào)研工作，合理核價(jià)，并對材料進(jìn)行封樣，做到核價(jià)與實(shí)際購買相符。

4.4工程的索賠管理

①要盡量避免索賠，要做好招標(biāo)前的前期準(zhǔn)備工作，盡量避免給后期施工索賠的發(fā)生創(chuàng)造條件。②招標(biāo)文件中對索賠事件的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有明確界定。③若索賠事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)的解決，避免事件的擴(kuò)大。

5　全過程造價(jià)管理在竣工結(jié)算階段的應(yīng)用

竣工結(jié)算是全過程造價(jià)管理的最后一個(gè)階段，也是全過程造價(jià)管理的總結(jié)階段。

①應(yīng)做好竣工驗(yàn)收工作，為竣工結(jié)算創(chuàng)造條件。②結(jié)算時(shí)檔案資料應(yīng)完整、真實(shí)，盡量一次性提交，不再補(bǔ)充資料進(jìn)行結(jié)算。③審計(jì)人員應(yīng)對施工圖紙、招投標(biāo)文件、施工合同、計(jì)價(jià)依據(jù)、國家政策、施工現(xiàn)場、施工方案進(jìn)行熟悉及掌握，保證審計(jì)過程有依有據(jù)，審計(jì)思維邏輯性強(qiáng)，審計(jì)結(jié)果能真實(shí)體現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的狀況。④審計(jì)完成后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)、分析，對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)分解探討，為以后的工程造價(jià)工作提供參考依據(jù)。

6　結(jié)束語

現(xiàn)在的很多企業(yè)都會(huì)把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)放在后期的施工階段，但實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有在前期的準(zhǔn)備工作上做足才能對工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。對于施工階段的控制只是在一個(gè)時(shí)期內(nèi)控制了工程的造價(jià)，而在前期通過對決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)的一系列控制才是從根本上對工程造價(jià)進(jìn)行全面控制。本文對項(xiàng)目工程中的各個(gè)階段在造價(jià)控制上展開了分析，進(jìn)而對整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)得以控制，希望對同行業(yè)的人員起到有效的參考價(jià)值。

[1]邢旺.項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理與全過程造價(jià)管理對比分析研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014，8（20）：220.

[2]程偉強(qiáng).淺析建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用[J].四川水泥，2015，7（3）：71～72.

[3]穆秀英，吳新.施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價(jià)控制[J].水力發(fā)電，2010，36（5）：4～7.

TU723.3

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2015-4-29