淺析城市擴(kuò)張進(jìn)程中的配電網(wǎng)建設(shè)

文_國(guó)網(wǎng)宜春供電公司 范玉婷

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平的提高，城市邊界不斷向外擴(kuò)張，各地都在開發(fā)建設(shè)城市新區(qū)。在新一輪城市擴(kuò)張中，區(qū)域電力供應(yīng)能否得到保證，決定了該地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

配電網(wǎng)作為城市電網(wǎng)的重要組成部分，是面對(duì)客戶的最重要和最終環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來，由于城市建設(shè)與電力規(guī)劃相對(duì)獨(dú)立，且電力投資實(shí)行“重發(fā)輕輸不管配”的發(fā)展模式，致使配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)比較薄弱，很難適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展的需要。

2014年，國(guó)家電網(wǎng)公司提出重點(diǎn)解決電網(wǎng)“兩頭薄弱”問題，重點(diǎn)理清配電網(wǎng)規(guī)劃思路，將配電網(wǎng)建設(shè)與加快特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同等對(duì)待，列入國(guó)家電網(wǎng)“十三五”規(guī)劃的核心內(nèi)容。因此，要使城市配電網(wǎng)建設(shè)適應(yīng)城市發(fā)展，構(gòu)建合理的配電網(wǎng)網(wǎng)架模式顯得尤為重要。

目前城市新區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)存在的問題

建設(shè)城市新區(qū)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。但受制于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策環(huán)境，其建設(shè)速度和建設(shè)規(guī)模往往具有較大的不確定性，無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)程度，給城市電網(wǎng)建設(shè)帶來較大困難。

以江西電網(wǎng)為例，隨著全省城市新區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加速，各地市經(jīng)濟(jì)和用電負(fù)荷增長(zhǎng)迅猛，城市電網(wǎng)供電可靠性、電能質(zhì)量與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的矛盾越來越突出，主要體現(xiàn)在四方面。

配網(wǎng)建設(shè)與城市發(fā)展速度不匹配

城市新區(qū)發(fā)展前期人口數(shù)量相對(duì)偏少，各功能區(qū)逐步建成，用電負(fù)荷需求相對(duì)緩慢，待新區(qū)發(fā)展到一定規(guī)模后，用電需求出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。由于目前配網(wǎng)項(xiàng)目的管理模式，新建配電網(wǎng)項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到批復(fù)建成，一般需要1年至2年，易造成既有配電網(wǎng)線路重載或過載。另一方面，配網(wǎng)如果提前建設(shè)完成，一旦新區(qū)發(fā)展速度不理想，將造成配電線路輕載，電力資產(chǎn)利用率下降，電網(wǎng)投資效益降低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地區(qū)變壓器、線路負(fù)載率低于20%和高于80%的輕重載比例都在10%以上。

配網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃難以銜接

配電網(wǎng)規(guī)劃的銜接問題主要是城市配電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接、城市配電網(wǎng)建設(shè)和城市建設(shè)的銜接，兩者相輔相成、相互影響。最突出的問題就是出線通道和城市規(guī)劃不相適應(yīng)，該用地下電纜時(shí)，卻因施工或投資問題不能用。經(jīng)過一段時(shí)間發(fā)展，政府又要求電纜下地，重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重。另外，城市新區(qū)發(fā)展都是道路建設(shè)，等道路建設(shè)完成，各功能區(qū)才能慢慢形成，配電網(wǎng)線路建設(shè)時(shí)需要對(duì)道路進(jìn)行二次開挖，造成投資浪費(fèi)。

配網(wǎng)建設(shè)難度越來越大

從眾多老城區(qū)配網(wǎng)改造的經(jīng)驗(yàn)可以看出，隨著老城區(qū)的大范圍拆遷改造，原有配電網(wǎng)很快就無法滿足新增的負(fù)荷需求。目前，大部分地市老城區(qū)負(fù)荷中心無110千伏變電站，且新建110千伏變電站落點(diǎn)困難；周邊原有220及110千伏變電站容量受電力通道、變電站10千伏間隔資源等限制，無法有效配出多余變電容量；部分用戶接入無序，住宅小區(qū)、商業(yè)中心及重要負(fù)荷用戶專線占用有限的電力通道和變電站10千伏間隔資源，造成網(wǎng)絡(luò)接線混亂，供電可靠性降低；重新開挖道路等問題的存在，使得配網(wǎng)施工過程中經(jīng)常遇到周邊居民、商戶的不配合。

配網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

目前，全省還沒有形成完善的配電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，缺少適應(yīng)地方實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，各地市的配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)與城市地理結(jié)構(gòu)、發(fā)展變遷結(jié)合不夠緊密。

對(duì)當(dāng)前城市新區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)的優(yōu)化建議

城市配電網(wǎng)建設(shè)關(guān)系著城市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的配電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)解決當(dāng)前城市配電網(wǎng)建設(shè)存在的問題具有重要意義。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃主動(dòng)性

由省公司牽頭，聯(lián)合市規(guī)劃設(shè)計(jì)院共同編制城鄉(xiāng)電力詳規(guī)，經(jīng)審查后納入各級(jí)地方政府詳規(guī)?？s短規(guī)劃周期，及時(shí)進(jìn)行規(guī)劃滾動(dòng)修編，使配電網(wǎng)規(guī)劃符合地方發(fā)展規(guī)劃進(jìn)程。

結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建配網(wǎng)規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

配電網(wǎng)規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以量化配電網(wǎng)規(guī)劃和改造措施的優(yōu)劣。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)對(duì)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)水平、負(fù)荷供應(yīng)能力、設(shè)備技術(shù)水平、運(yùn)行管理水平四方面進(jìn)行量化評(píng)估，對(duì)配網(wǎng)規(guī)劃具有很好的指導(dǎo)作用。

積極應(yīng)對(duì)，努力做到“前、快、高”

目前，新區(qū)配網(wǎng)建設(shè)首要問題是規(guī)劃與實(shí)際進(jìn)度脫節(jié)、建設(shè)時(shí)間多變又有限，因此可以采取“前、快、高”的建設(shè)策略?！扒啊奔刺崆耙?guī)劃配網(wǎng)建設(shè)通道，在城市規(guī)劃中預(yù)留電纜溝道、環(huán)網(wǎng)柜開閉所站址及箱變等建設(shè)位置，實(shí)行分步建設(shè)；“快”即建立配網(wǎng)項(xiàng)目綠色通道，建立配電物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)和儲(chǔ)備項(xiàng)目快速審批機(jī)制；“高”即指提高標(biāo)準(zhǔn)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照飽和負(fù)荷要求，適當(dāng)放寬新區(qū)配網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)備裕量、設(shè)備選型、導(dǎo)線截面等配置標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為今后實(shí)施自動(dòng)化系統(tǒng)創(chuàng)造條件、留下空間。

統(tǒng)一規(guī)劃，加大新區(qū)城網(wǎng)開閉所建設(shè)力度

10千伏公用開閉所是110千伏變電站10千伏母線的延伸，能有效解決110千伏變電站出線間隔不足和出線線路過長(zhǎng)的問題，可以考慮沿市政道路按1公里1座開閉所并預(yù)留開閉所的進(jìn)出線排管路徑，與市政道路供電排管合理銜接。

學(xué)習(xí)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)網(wǎng)架設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化、模型化設(shè)計(jì)可減少規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的工作量，方便配電網(wǎng)擴(kuò)展、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，為中壓側(cè)用戶的接入提供明確的入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系?？紤]城市各片區(qū)的功能定位、飽和負(fù)荷等因素，對(duì)其進(jìn)行網(wǎng)格化分區(qū)，差異化地設(shè)計(jì)供電模型是十分必要的?？梢愿鶕?jù)各城市的地域特點(diǎn)，選取3至4種典型城市配電網(wǎng)模型，形成統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或典型設(shè)計(jì)，從而提高配電網(wǎng)建設(shè)和規(guī)劃整體水平。