輸變電工程項目施工安全管理初探

宣青松

（南京蘇逸實(shí)業(yè)有限公司江蘇南京 210000）

輸變電工程項目施工安全管理初探

宣青松

（南京蘇逸實(shí)業(yè)有限公司江蘇南京 210000）

在輸變電工程項目施工中，施工安全管理在保障輸變電工程項目經(jīng)濟(jì)及社會效益方面作用極為明顯。本文從對我國輸變電工程項目施工安全管理現(xiàn)狀入手，分析其中存在的問題和不足，結(jié)合實(shí)例，探究相應(yīng)的改進(jìn)措施。

輸變電工程；施工安全；問題；措施

輸變電工程項目是我國電力系統(tǒng)的重要組成部分，其在滿足社會用電需求，維護(hù)電網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行等環(huán)節(jié)意義重大。在輸變電工程項目施工中，一方面要注重施工質(zhì)量，另一方面要突出強(qiáng)調(diào)施工安全管理，以使輸變電工程項目達(dá)到質(zhì)量、安全、效益的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。

1 輸變電工程項目施工安全管理概述

輸變電工程項目施工安全管理指的是輸變電工程項目管理者針對工程項目而實(shí)施的管理行為及活動，其涵蓋了項目施工計劃、項目施工具體組織施工、項目施工指揮、項目施工質(zhì)量監(jiān)管等眾多環(huán)節(jié)，以此來確保輸變電工程項目施工過程中施工人員、施工設(shè)備、施工環(huán)境處于安全及穩(wěn)定狀態(tài)。現(xiàn)階段，隨著電力施工工程在數(shù)量及規(guī)模上的不斷擴(kuò)展，輸變電工程項目施工中各種施工事故時有發(fā)生，在此背景下，輸變電工程項目施工安全管理的重要性進(jìn)一步凸顯[1]。

2 輸變電工程項目施工安全管理中存在的問題及不足

2.1 輸變電工程項目施工環(huán)節(jié)安全管理意識不強(qiáng)

在輸變電工程項目施工實(shí)踐中，項目施工管理者沒有對輸變電工程項目施工安全管理給予充分重視，缺乏對其地位及作用的深刻認(rèn)知，由此導(dǎo)致其在施工管理中過度關(guān)注施工成本控制及施工進(jìn)度安排，忽視了項目施工安全管理工作，割裂了輸變電工程項目效益、質(zhì)量與安全的關(guān)系。此外，輸變電工程項目具備較強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，受制于安全管理意識不強(qiáng)等因素，在施工過程中極易出現(xiàn)違規(guī)操作等情況，加大了輸變電工程安全事故發(fā)生的幾率。

2.2 輸變電工程項目施工安全管理機(jī)制不完善

隨著我國電力施工技術(shù)的發(fā)展，近些年在輸變電工程項目建設(shè)上成效較為顯著，有效滿足了我國社會生產(chǎn)生活基于電力能源提出的用電需求，但在輸變電工程項目施工安全管理機(jī)制建設(shè)上仍有所滯后，輸變電工程項目施工安全管理逐漸成為電力工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)之一，由此而引發(fā)的電力工程施工安全事故屢見不鮮。此外，在輸變電工程項目施工安全管理的監(jiān)督層面，由于電力工程項目施工單位的信息機(jī)制不暢，社會監(jiān)督往往難以無法真正發(fā)揮其安全監(jiān)管的作用。

2.3 輸變電工程項目施工單位安全管理制度針對性不強(qiáng)，落實(shí)不力

①針對輸變電工程項目施工，我國電力建設(shè)部門及國家電網(wǎng)公司一方面針對工程項目施工單位制定了關(guān)于輸變電工程項目安全施工、分包安全管理、施工風(fēng)險管控、施工設(shè)備安全管理等方面的制度，出臺了相應(yīng)的規(guī)范，但另一方面這些制度及規(guī)范在嚴(yán)謹(jǐn)性、全面性及針對性上有所欠缺，對違反施工規(guī)定的各類行為沒有制定出細(xì)致的處罰條例，在一些管理制度及內(nèi)容上還存在一定的管理交叉現(xiàn)象。②作為輸變電工程項目施工單位來說，其在輸變電工程項目施工安全管理上沒有形成一套完整有效的保障機(jī)制，在實(shí)施輸變電工程項目施工安全管理工作時，管理人員往往憑借以往的管理經(jīng)驗(yàn)對施工活動進(jìn)行安排，對國家制定的有關(guān)安全管理制度落實(shí)不力。

3 強(qiáng)化輸變電工程項目施工安全管理質(zhì)量水平的措施探討

國家電網(wǎng)江蘇省電力有限公司南京供電公司實(shí)施的南京某110kV輸變電工程，其涉及到GIS設(shè)備安裝調(diào)試、2回110kV進(jìn)線、12回10kV進(jìn)線、電容器及線圈接地裝置安裝等眾多施工環(huán)節(jié)。該工程在開展項目施工安全管理工作時，注重從以下幾個環(huán)節(jié)入手：

3.1 對輸變電工程施工涉及到的各參與方的資質(zhì)加以嚴(yán)格審核

針對輸變電工程的各參與方應(yīng)做好安全資質(zhì)審查：①對輸變電工程項目的設(shè)計單位資質(zhì)加以考查，挑選設(shè)計水平高，資質(zhì)優(yōu)良的設(shè)計單位開展工程規(guī)劃設(shè)計工作；②在工程施工項目進(jìn)行發(fā)包前，要開展施工企業(yè)招標(biāo)工作，優(yōu)選施工經(jīng)驗(yàn)豐富、施工設(shè)備齊全、施工業(yè)績突出、施工安全管理措施完善的施工單位；③在進(jìn)行施工合同簽訂前，應(yīng)對中標(biāo)施工單位進(jìn)行考察，查看其施工資質(zhì)情況及施工安全管理措施是否滿足輸變電工程施工要求[2]。例如，南京某110kV輸變電工程，在對施工項目工程的各參與方進(jìn)行資質(zhì)審查后，成立了安全管理機(jī)構(gòu)，指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各部位的施工工作，針對分包商進(jìn)行了全過程安全管理。

3.2 建立健全輸變電工程項目施工安全管理制度機(jī)制

①國家電網(wǎng)公司針對下屬分公司，應(yīng)制定操作性較強(qiáng)的輸變電工程項目施工安全管理制度，對一些安全管理要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并著重對各部位安全施工的責(zé)任加以明確，輔之以必要懲罰措施，以保障輸變電工程施工項目安全管理工作有章可循。②要與輸變電工程項目施工單位簽訂規(guī)范的合同。例如，南京某110kV輸變電工程在開展施工建設(shè)前，建設(shè)單位與施工承包單位一方面對施工質(zhì)量、施工范圍、施工周期、工程價款等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定外，另一方面著重對承包人的安全管理目標(biāo)及安全管理責(zé)任加以了說明。除此之外，針對輸變電工程技術(shù)交底、施工人員安全培訓(xùn)管理、施工設(shè)備安全操作、施工不規(guī)作業(yè)等環(huán)節(jié)，建設(shè)方與施工承包方也擬定了相關(guān)的安全考核及管理條款，

有效保障了輸變電工程施工的整體質(zhì)量[3]。

3.3 完善輸變電工程項目施工單位安全管理程序，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全檢查力度

作為輸變電工程項目施工單位來講，其在中標(biāo)后，要提高對輸變電工程項目施工安全管理工作的重視，注重從以下方面完善輸變電工程項目安全管理程序：①要嚴(yán)格遵守輸變電工程項目施工技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，提高施工質(zhì)量。②要將輸變電工程項目安全技術(shù)交底工作貫穿于輸變電工程項目的全過程，在項目施工建設(shè)前，應(yīng)與施工技術(shù)人員、設(shè)計人員、施工負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)理人一道，對項目工程及分項工程的各項安全管理工作要點(diǎn)進(jìn)行全面及專項技術(shù)交底，涉及到桿塔施工，要制定詳細(xì)的安全防護(hù)措施。③在輸變電工程項目施工現(xiàn)場安全檢查環(huán)節(jié)，工程發(fā)包方，工程承包方要采取聯(lián)合管理的方式，形成互相監(jiān)督、制約及聯(lián)動的安全管理結(jié)構(gòu)，對安全管理的規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，豐富創(chuàng)新安全管理手段。

此110kV輸變電工程在項目施工中，一方面嚴(yán)格遵守了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》，《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范，又設(shè)置了機(jī)械設(shè)備、安全管理流動紅旗、環(huán)境保護(hù)等施工目標(biāo)。在工程項目施工現(xiàn)場的安全檢查管理中，項目安全管理人員及小組將日常檢查與定期檢查相結(jié)合，對檢查中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，采取閉環(huán)管理的模式，使項目建設(shè)質(zhì)量水平得以有效提升。

4 結(jié)語

輸電站工程項目在電力系統(tǒng)建設(shè)及維保環(huán)節(jié)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在輸變電工程項目施工建設(shè)時，應(yīng)將安全管理放置首位，提高對輸電站工程項目施工安全管理的重視程度，著力通過完善安全管理機(jī)制、更新安全管理手段方法、強(qiáng)化施工市場監(jiān)管等途徑，促進(jìn)我國輸電站工程項目實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、效益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

[1]段曉明，賈承悅.試析如何做好輸變電工程施工避免質(zhì)量事故發(fā)生[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（32）：148.

[2]齊百樂.輸變電工程質(zhì)量管理探析[J].價值工程，2014（7）：96～97.

[3]蘇劍文.輸變電工程建設(shè)項目施工質(zhì)量管理研究[J].科技與企業(yè)，2015 （13）：62～63.

[4]王維良.電力工程的施工技術(shù)中存在的問題及改進(jìn)策略[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（22）：130.

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2015-10-10