政府應(yīng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新角色

■張紫

政府應(yīng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新角色

■張紫

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的頂層設(shè)計(jì)。明確未來(lái)三年以及十年的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展目標(biāo)，提出包括益民服務(wù)、便捷交通、普惠金融、協(xié)同制造等11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。這些行動(dòng)涵蓋了制造業(yè)、金融等具體產(chǎn)業(yè)，也涉及醫(yī)療、教育、交通等民生方面。我國(guó)處在新舊產(chǎn)業(yè)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期，“互聯(lián)網(wǎng)+”是轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力。過(guò)去20多年，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷了爆炸式生長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)影響了各行各業(yè)，但以國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面嫁接，這是首次。以歷史眼光看，這是一場(chǎng)國(guó)家推動(dòng)的新技術(shù)革命，具有歷史開(kāi)創(chuàng)性。

國(guó)家推動(dòng)新技術(shù)革命，政府必然要主動(dòng)迎接和適應(yīng)新技術(shù)浪潮，甚至勇立潮頭?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的升級(jí)改造，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、甚至社會(huì)形態(tài)發(fā)生根本性的變化，政府的管理和服務(wù)手段當(dāng)然要與此相應(yīng)。特別是頂層設(shè)計(jì)之下，互聯(lián)網(wǎng)的自然生命力被整合為國(guó)家力量，服務(wù)于各行各業(yè)的信息化轉(zhuǎn)向，政府作為設(shè)計(jì)的執(zhí)行者、推動(dòng)者，必然首先要改變自己的角色。

這是一次影響深遠(yuǎn)的角色改變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府既是管理者，也是各行各業(yè)的直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；改革開(kāi)放后，市場(chǎng)化時(shí)代到來(lái)，政府開(kāi)始厘清和市場(chǎng)的邊界，成為市場(chǎng)秩序維護(hù)者、宏觀調(diào)控者；“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，幾乎可以定義為一個(gè)新的時(shí)代，政府定位面臨一次系統(tǒng)性的重新調(diào)試。會(huì)有什么改變？答案也許是開(kāi)放的，但一個(gè)基本方向已經(jīng)隱現(xiàn)：政府的職能組織方式要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的開(kāi)放與創(chuàng)新給了政府前所未有的考驗(yàn)。比如全新的商業(yè)模式出現(xiàn)，帶來(lái)了新型的公共服務(wù)概念，從而引發(fā)了新的公共服務(wù)訴求，政府不僅要協(xié)調(diào)這些新興商業(yè)模式融入市場(chǎng)的方式，也必須重視模式背后對(duì)既有公共服務(wù)不滿的訴求。社會(huì)問(wèn)題也會(huì)以全新的形式出現(xiàn)，政府職能、管理手段不再是簡(jiǎn)單逐條列舉，必須有很多創(chuàng)造性發(fā)揮，同時(shí)也不逾規(guī)矩。

“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)模式升級(jí)改造的過(guò)程，其深化發(fā)展勢(shì)必涉及一些利益格局和管理模式的深度調(diào)整。挑戰(zhàn)也許會(huì)不適應(yīng)，政府角色轉(zhuǎn)換的過(guò)程中的“陣痛”也許不可避免，所以，同樣需要拿出改革的毅力。此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》集中發(fā)力于放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、解除不合理政策束縛、加強(qiáng)公共產(chǎn)品服務(wù)、注重風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等方面，每一項(xiàng)都針對(duì)了當(dāng)下市場(chǎng)的“痛點(diǎn)”，充分體現(xiàn)了政府深化改革，職能轉(zhuǎn)變的信心和決心。