探析農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理體制改革對策

田松仁

（隆林各族自治縣公路管理所　廣西　百色　533400）

探析農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理體制改革對策

田松仁

（隆林各族自治縣公路管理所廣西百色533400）

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，我國對于公路建設與養(yǎng)護的關(guān)注力度也不斷的增加，特別是對于農(nóng)村公路的建設和養(yǎng)護，這項工作的質(zhì)量在很大程度上影響著國家的發(fā)展，因此，必須要引起足夠的重視。隨著時代的發(fā)展，體制也應該做出相應的改革，只有這樣，才可以促進公路建設與養(yǎng)護質(zhì)量的不斷提高。對于公路建設和養(yǎng)護而言，需要注意多方面的內(nèi)容，本文就展開具體的論述，希望能夠為相關(guān)工作者提供一定的參考與借鑒。

新形勢；農(nóng)村公路；建設；養(yǎng)護

引言

就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)人都將關(guān)注的重點轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，主要原因在于城市的建設已經(jīng)慢慢接近飽和狀態(tài)，只有加大力度進行農(nóng)村的開發(fā)才可以為社會增添新的活力，推動社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。這其中，對于農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理體制的改革是非常重要的一個內(nèi)容。我國國土面積巨大，農(nóng)村占據(jù)著很大一部分的比重。所以，科學合理的進行農(nóng)村公路的建設和管理體制的改革對于促進我國農(nóng)村的發(fā)展具有著十分重要的意義。在具體的工作過程當中，改革遇到了一系列的問題，處理的難度較大。

1　農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

所謂的農(nóng)村公路，指的就是通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的公路，其是縣城的最為重要的交通運輸形式，其發(fā)展情況在很大程度上影響著農(nóng)村人民的生活品質(zhì)與質(zhì)量。與其他國家相比，我國的農(nóng)村范圍相當大，農(nóng)村公路建設分布非常廣泛，數(shù)量特別多。但是，相比于干線公路，農(nóng)村公路的路網(wǎng)基礎(chǔ)十分薄弱、路面的等級相對而言比較低，基本上不具備抵御各種災害的能力等等。此外，由于經(jīng)費的限制，農(nóng)村公路的配套設置還存在著很多不完善的地方，在出現(xiàn)連續(xù)陰雨的情況下，大氣降雨通常都會進入到路面當中，導致路面病害的出現(xiàn)，在很大程度上降低了公路的承載能力。

1.2農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理體制存在的問題

在進行農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護的過程當中，由于各方面因素的限制，導致我國目前在公路建設與養(yǎng)護過程當中存在著一系列的問題，具體表現(xiàn)為以下幾點∶

1.2.1農(nóng)村公路建設技術(shù)標準偏低

對于農(nóng)村而言，因為和城市有著比較遠的距離，技術(shù)方面的差距也比較大，很多設備都供給不足，相關(guān)人員都不想到農(nóng)村就職，這在很大程度上影響到了農(nóng)村的公路建設，導致了農(nóng)村公路建設隊伍整體能力較差，阻礙了農(nóng)村公路的良好穩(wěn)定發(fā)展。所以，農(nóng)村公路建設技術(shù)標準相對而言比較低，在很大程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。此外，技術(shù)能力的不足也對公路造成了十分嚴重的影響，使得公路不斷出現(xiàn)病害，影響著公路的正常使用。

1.2.2農(nóng)村公路養(yǎng)護資金缺乏保障

在當前的農(nóng)村公路當中，有一部分地區(qū)在公路建設階段，其相應的標準是符合規(guī)范標準要求的，然而，在后期使用過程當中出現(xiàn)問題沒有及時采取措施加以解決。這個問題本質(zhì)上屬于養(yǎng)護問題。對于公路而言，建設是一部分，養(yǎng)護也是一部分，這兩者是相互協(xié)調(diào)的，一方做不好，都會導致公路質(zhì)量的下降，導致公路問題的出現(xiàn)，進而增加了公路事故發(fā)生的頻率。對于農(nóng)村而言，農(nóng)用機械類車輛比較多，這種機械的使用對公路的影響較大，這就對養(yǎng)護工作提出了更高的要求，要求養(yǎng)護到位，要有著足夠的養(yǎng)護資金，鑒于這種情況，也是需要當?shù)卣拇罅χС帧?/p>

1.2.3農(nóng)村公路養(yǎng)護運行機制不完善

就我國當前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)村公路在養(yǎng)護和建設的過程當中，有一個十分突出的問題已經(jīng)引起了人們的廣泛重視，這個問題就是公路養(yǎng)護運行機制不完善。在我國絕大部分的農(nóng)村地區(qū)，公路已經(jīng)建立完成，但是公路建立好也只是一個開始，其需要后期的養(yǎng)護才能夠保證其更好的使用。養(yǎng)護運行機制的不完善，在很大程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2　建立農(nóng)村公路建養(yǎng)一體化管理長效機制

農(nóng)村公路是公路路網(wǎng)建設尤其重要的一個組成部分，是確保我國農(nóng)村社會經(jīng)濟健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)設施之一，盡快的建立完善農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護機制，是合理有效解決三農(nóng)問題的重要舉措，對于促進我國城鄉(xiāng)一體化進程具有著非常積極的影響。

2.1合理規(guī)劃路網(wǎng)，確定農(nóng)村公路建設發(fā)展規(guī)劃

對于新形勢下農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理而言，要想有效的解決此類問題，最重要的一個內(nèi)容就是科學合理的進行路網(wǎng)的規(guī)劃。我國絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)的公路已經(jīng)建立完成，然而在路網(wǎng)方面，由于缺乏合理科學的規(guī)劃，造成了各種問題的發(fā)生，由于此類問題的出現(xiàn)，一定要科學合理的進行路網(wǎng)的規(guī)劃。此外，還應該確定出農(nóng)村公路建設發(fā)展規(guī)劃，所謂的公路建設發(fā)展規(guī)劃實際上就是農(nóng)村公路建設未來的用途，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)只是了解到修建公路，沒有對未來公路使用情況進行規(guī)劃。有些地區(qū)進行農(nóng)村公路的建設是為了能夠提高本地通車的方便性，有的是為了能夠促進當?shù)亟?jīng)濟的和諧穩(wěn)定發(fā)展。綜上所述，科學合理的進行路網(wǎng)規(guī)劃是最為重要的一項措施。

2.2拓寬農(nóng)村公路建養(yǎng)籌資渠道，加強資金管理

在新形勢下，農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護和過去存在著一系列的區(qū)別。在目前，不僅要結(jié)合實際的情況進行相應措施的完善，還一定要拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護籌資的渠道。對于公路建設和養(yǎng)護來說，資金起著非常重要的作用，目前我國經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，對于資金有著很大的需求，政府難以給予農(nóng)村公路充足的資金。這樣的情況下，就一定要積極的采取有效的措施進行農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護籌資渠道的拓寬?？梢哉覍ご笮推髽I(yè)進行合作。在我國，有很多企業(yè)的實力都比較強大，農(nóng)村可以和這些企業(yè)進行合作，進行相應合同的簽訂，企業(yè)負責提供資金的支持，農(nóng)村主要負責出力，兩者相互配合。

2.3健全農(nóng)村公路管理機構(gòu)，加快推進養(yǎng)護市場化進程

農(nóng)村公路管理機構(gòu)是專門針對于公路問題而設置的管理機構(gòu)，包括人員綜合素質(zhì)水平不高的問題，制度不完善的問題等等，這些問題都是農(nóng)村公路管理機構(gòu)的重點。積極的采取有效的措施將問題解決到位，就能夠把公路建設和養(yǎng)護問題徹底的解決。另外，必須要進一步加大養(yǎng)護市場化進程的推進速度。每一項工作都在朝著更加市場化的方向發(fā)展。唯有如此，才可以得到比較好的效果，促進當?shù)亟?jīng)濟的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3　結(jié)語

農(nóng)村發(fā)展好了，國家也就發(fā)展好了，農(nóng)村的發(fā)展對于促進我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷發(fā)展具有著非常重要的作用。因為城市的發(fā)展已經(jīng)逐漸接近于飽和，唯有積極采取有效的措施開發(fā)農(nóng)村才可以有所發(fā)展與突破。農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理機制改革是目前社會大眾重點關(guān)注的內(nèi)容。本文就針對此問題展開了探討，從各個角度來看，農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護需要各個方面的大力支持，只有這樣，才可以得到良好的發(fā)展。農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護的工作的展開必須要緊密的結(jié)合實際，結(jié)合國家的相關(guān)規(guī)定和社會的支持進行良好的發(fā)展，切記不能急于求成。因此，農(nóng)村地區(qū)一定要進行循序漸進的改變，如果不作出改變，將會嚴重的阻礙到我國的發(fā)展，對于這個管理體制來說，需要綜合各方面的因素，做到理論與實踐的有力結(jié)合，相信在未來，我國的公路無論是在建設方面，還是養(yǎng)護發(fā)面，都會得到很好的發(fā)展。

[1]馬朝陽.淺談農(nóng)村公路建養(yǎng)管對策[J].科技資訊，2006（15）.

[2]肖翔東.運用科學發(fā)展觀指導農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展[J].科技信息，2010（29）.

[3]顧宗杰，邱傳英.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作探討[J].科技信息∶學術(shù)研究，2008（19）.

[4]彭俊杰，李小娟.我國農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的問題及采取的措施[J].科技資訊，2010（28）.

[5]張敬波.農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理措施[J].民營科技，2007（9）.

[6]胡晶晶.淺談農(nóng)村的公路建設與養(yǎng)護[J].科技信息∶科學教研，2007（26）.

U418.2

A

1673-0038（2015）11-0154-02

∶2015-2-25

∶田松仁（1984-），男，助理工程師，本科，主要從事公路橋梁建設及養(yǎng)護工作。