試論建筑業(yè)主施工安全管理模式

楊迎勝

（武漢地鐵集團軌道交通建設(shè)公司湖北武漢　430063）

試論建筑業(yè)主施工安全管理模式

楊迎勝

（武漢地鐵集團軌道交通建設(shè)公司湖北武漢430063）

在建筑工程中，業(yè)主是作為一項重要的投資主體存在的，它能夠在各個參與方之間架起溝通的橋梁，在整個建筑工程中有著十分重要的作用。以“供應(yīng)鏈”理論為依據(jù)，可以看出，在建筑工程這一“鏈條”中，業(yè)主是居于頂端位置的，在施工承包商安全管理活動的開展中有著極為重要的影響。但是，從目前的建筑工程施工過程中，由于受業(yè)主自身落后觀念與法規(guī)缺失的限制，對其參與安全管理的作用產(chǎn)生極為不利的影響。本文主要基于建筑在業(yè)主與主要施工方之間的關(guān)系，對當前建筑業(yè)主施工安全管理模式進行了探討，以期為建筑施工安全管理提供一些建議與幫助。

建筑業(yè)主；施工安全；管理模式

1　引言

在一個建筑項目中，業(yè)主是整個施工過程的主導(dǎo)，在施工安全管理中起到了不可替代的作用。但是在建筑施工中，很多業(yè)主往往較為關(guān)注建筑項目所能獲得的收益，而安全問題卻容易忽視。建筑業(yè)主施工管理包含了建筑施工材料、設(shè)備的安全管理、施工開展過程中的安全管理等，此外還要考慮到員工安全以及施工周圍隱藏的安全隱患等?？梢姡ㄖI(yè)主施工安全管理是一項分散的工作，只有在施工中采取積極有效的安全措施才能確保施工的順利開展并獲得更多的收益。

2　建筑在業(yè)主和主要施工方之間的關(guān)系

2.1業(yè)主和施工單位

業(yè)主和施工單位是最直接的生產(chǎn)合同的關(guān)系。施工單位是施工過程的執(zhí)行者，承擔(dān)著多方面的管理責(zé)任，包括：監(jiān)督管理、安全管理、執(zhí)行管理等方面，但是由于多方面因素的影響，很多施工單位在沒有安全保證的情況下進行管理，導(dǎo)致事故風(fēng)向和經(jīng)濟利益博弈，因此將管理責(zé)任下壓到業(yè)主手中。但是業(yè)主自身履行安全管理的意識不強，經(jīng)常會出現(xiàn)安全管理責(zé)任無法落實到實處的情況。從兩者的關(guān)系可以看出，業(yè)主是建設(shè)項目的投資者和受益者，施工單位是建設(shè)者，需要合理判斷兩者之間的關(guān)系。

2.2業(yè)主和監(jiān)理單位

業(yè)主和監(jiān)理單位之間是委托和被委托的關(guān)系。業(yè)主委托監(jiān)理可以對項目進行實時監(jiān)督和控制，但是監(jiān)理工程師也存在為了追求自身利益，導(dǎo)致管理效果不佳。監(jiān)理工程師在利益體系的驅(qū)動下，會利用信息優(yōu)勢，存在信息漏洞的情況，和承包商聯(lián)合，從中牟取經(jīng)濟效益。由于雙方都是以追求經(jīng)濟效益為主，存在排斥的心理。針對雙方在建筑施工過程中存在的種種問題，需要結(jié)合第三方建立單位對業(yè)主安全管理條例，并運用博弈理論建立業(yè)主和工程監(jiān)理的博弈模型。

3　當前建筑業(yè)主施工安全管理存在的問題

在市場經(jīng)濟體系不斷完善的背景下，我國建筑行業(yè)安全管理的現(xiàn)狀不容樂觀，在多種因素的影響下，導(dǎo)致各種管理弊端層出不窮。以下將對當前建筑業(yè)主施工安全管理存在的問題進行分析：

3.1對安全管理重視度低

在管理工作中，為了保證建筑的安全性，必須加強安全管理重視度。但是在當前管理中安全管理重視度低的情況時有出現(xiàn)。相關(guān)工作人員沒有正視安全管理，沒意識到建筑安全的重要性。主要表現(xiàn)在對某些法律了解甚少，施工過程中沒有嚴格遵循施工規(guī)范進行，導(dǎo)致管理細節(jié)無法落到實處，存在監(jiān)督檢查不到位、規(guī)章制度不嚴謹?shù)那闆r，進而影響了建筑施工的整體安全。

3.2安全管理體制不完善

安全管理機制是進行管理的重要理論依據(jù)，但是在現(xiàn)有的建筑施工管理過程中，還存在管理機制不健全的情況。部分安全管理意識不嚴謹，相關(guān)執(zhí)行機構(gòu)，包括：安全生產(chǎn)機構(gòu)、執(zhí)行監(jiān)督機構(gòu)、消防機構(gòu)的本職工作無法落在實處。其次存在不同項目組管理責(zé)任不明確的情況，班組、項目部、執(zhí)行部沒有將管理責(zé)任落到實處，導(dǎo)致管理程序混亂，安全生產(chǎn)無章可循。

3.3施工人員素質(zhì)差

當前建筑工程的從業(yè)人員多是由農(nóng)民工組成的，存在安全管理意識不到位，對施工技術(shù)理解能力差等問題，嚴重影響整體施工的有效性。在實踐操作環(huán)節(jié)，業(yè)主已經(jīng)重視從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，但是在培訓(xùn)方式和培訓(xùn)力度等方面存在一定的困難。其次建筑施工技術(shù)比較復(fù)雜，需要從多個方面進行層次化管理，進而提升施工人員的安全防護能力。

3.4缺少業(yè)務(wù)安全管理系統(tǒng)

很多發(fā)生事故的業(yè)主在安全管理方面存在投入不足的情況，包括：經(jīng)濟、技術(shù)、組織和管理等方面，部分業(yè)主在施工過程中沒有綜合考慮影響因素，過于追求建筑的外觀效果，忽視結(jié)構(gòu)難度和整體施工進度，導(dǎo)致工程進度緩慢。

4　建筑業(yè)主施工安全管理模式探究

針對當前建筑業(yè)主施工安全管理存在的問題，需要業(yè)主明確和其他部門之間的關(guān)系，提升不同管理部門的管理能力。以下將對建筑業(yè)主施工安全管理的方式進行系統(tǒng)的分析：

4.1建立完善的安全管理體系

安全管理體系是建筑施工的關(guān)鍵性因素，也是施工的重要理論依據(jù)，需要根據(jù)實際情況制定完善的安全管理體系。政府需要加強安全管理的落實，通過相關(guān)立法規(guī)定明確自身管理責(zé)任，必要時進行不定期的檢查和評價，對業(yè)主安全管理過程中存在違法操作的情況給予嚴重的處罰，業(yè)主安全管理活動需要受到監(jiān)督管理機構(gòu)的實時監(jiān)督，將安全管理信息及時反饋給相關(guān)機構(gòu)，便于日后修訂安全法律。在管理體系中需要將管理責(zé)任落到實處，明確行政監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督機構(gòu)之間的關(guān)系，嚴格執(zhí)行檢查指導(dǎo)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

4.2提升業(yè)主的重視度

由于業(yè)主在建筑施工過程中主動承擔(dān)安全管理，需要以安全管理為主體，建立完善的安全咨詢機構(gòu)和培訓(xùn)體系，必要時通過政府政策的有力引導(dǎo)，讓業(yè)主和安全咨詢機構(gòu)建立完善的合作關(guān)系，定期為建筑業(yè)主安全管理活動提供安全指導(dǎo)，保證管理活動的時效性。通過相關(guān)部門的引導(dǎo)，采用行之有效的安全管理措施，以激勵性政策為基礎(chǔ)，保證自主安全管理的有效性。

4.3以法律制度為管理依據(jù)

根據(jù)安全管理相關(guān)理論要求，需要建立完善的配套設(shè)施，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)。業(yè)主進行的所有安全性活動都需要嚴格遵守安全管理制度標準，通過上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指示，對安全管理項目進行抽樣調(diào)查。相關(guān)負責(zé)人需要根據(jù)建筑工程的實際變化，適時調(diào)整管理計劃。在精細化的管理形式下，業(yè)主建筑施工安全管理是在嚴格的、完善的法律下進行的，政府部門處于領(lǐng)導(dǎo)地位，可以通過安全管理活動要求確定執(zhí)行的內(nèi)容。其次為了適應(yīng)當前建筑業(yè)主安全管理的發(fā)展趨勢，需要業(yè)主在例行檢查過程中，隨時接受檢查和管理，將安全管理信息及時反饋給相關(guān)執(zhí)行機構(gòu)，保證管理體系的嚴謹性。在這種方式的管理下，政府本身具有修改法律條文的權(quán)利，可以結(jié)合安全管理現(xiàn)狀，規(guī)范業(yè)主參與建筑施工和安全管理的發(fā)展方向，保證安全管理的有效性。

4.4按照管理原則進行精細化管理

業(yè)主安全管理體系和其他管理體系存在本質(zhì)上的區(qū)別，如果管理不當，會造成管理模式差異大，呈現(xiàn)出階段性的發(fā)展趨勢，在后期整理階段，無法對其進行有效的整合，需要按照既定的管理進行。以人為中心的安全管理包括如何發(fā)揮人的主觀能動性，在通過多種管理舉措，達到控制和約束人的目的。針對安全在施工活動的有效性，為了提升整體領(lǐng)導(dǎo)能力，需要領(lǐng)導(dǎo)部門積極調(diào)動大家的工作積極性，高層領(lǐng)導(dǎo)業(yè)主需要組織其他人進行有效的管理。此外需要將環(huán)境因素和設(shè)備因素納入考慮范圍內(nèi)，按照標準化的程序進行有序的管理，即使施工單位經(jīng)常更換，只需要按照標準程序進行操作，就不會出現(xiàn)安全管理失調(diào)的情況。在實踐管理中需要以基層管理為核心，做好班組管理，將不安全的影響因素消滅在源頭，根據(jù)不同階段業(yè)主管理形式和體制，明確管理重點，實現(xiàn)建筑業(yè)主安全管理的真實性和有效性。

5　結(jié)語

綜上所述，業(yè)主在整個建筑工程施工的過程中有著十分重要的作用，因此，對建筑業(yè)主安全管理模式進行構(gòu)建，對于建筑工程的安全施工與管理意義重大。要根據(jù)建筑施工安全管理中存在的問題，從當前的管理程序出發(fā)，對業(yè)主安全管理模式的問題所在進行分析與了解，從而對安全管理的目標進行建立，并依據(jù)業(yè)主安全管理中存在的問題，采取針對性的措施，不斷完善建筑業(yè)主施工安全管理模式。

[1]張麗梅，杜守軍，劉衛(wèi)然.基于可拓理論的建筑施工安全管理系統(tǒng)研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2011（08）：138～144.

[2]樊喜峰.建筑業(yè)主施工安全管理模式初探[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2014（14）：23～24.

[3]季憶.探討建筑業(yè)主施工安全管理新模式[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2014（21）：31～33.

TU714

A

1673-0038（2015）40-0205-02

2015-9-13

楊迎勝（1968-），男，工程師，本科，從事工程管理20年。