土木工程項目管理中關(guān)于造價控制的研究

徐其文

（廣西大學(xué)土木建筑工程學(xué)院廣西南寧　530004　桂林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司廣西桂林　541000）

土木工程項目管理中關(guān)于造價控制的研究

徐其文

（廣西大學(xué)土木建筑工程學(xué)院廣西南寧530004桂林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司廣西桂林541000）

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的推動之下，越來越多的土木工程正在興建中，使得土木工程施工行業(yè)的市場競爭也愈發(fā)激烈。針對這一局面，施工企業(yè)在進(jìn)行土木工程項目管理的過程中更應(yīng)該注重工程造價的控制與管理，將工程的建設(shè)成本造價合理化，幫助企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)揮。本文主要分析土木工程建設(shè)過程中各個階段的工程造價控制要點(diǎn)，以此為廣大同行提供參考。

土木工程；造價；控制與管理

1　前言

近20年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)快，土木工程建設(shè)的規(guī)模也在日益的擴(kuò)大中，土木工程建設(shè)的投資額度也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，企業(yè)要想在這個建設(shè)大潮中立于不敗之地，就務(wù)必強(qiáng)化工程造價控制。所謂工程造價，指的是從工程的決策到竣工驗收過程中所耗費(fèi)的活勞動資源、物化勞動資源價值以及建設(shè)過程中新形成的價值的總和。同行之間的競爭，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看也就是價格競爭。在土木工程項目實(shí)際管理過程中，通過對工程造價的合理控制，在確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的前提下，盡可能地將成本造價控制在最低，以此為企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益，有助于企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。但值得注意的是應(yīng)將造價控制貫穿于工程建設(shè)的全過程中，做到面面俱到、事無巨細(xì)，將造價控制的作用發(fā)揮到最大。

2　工程決策階段的造價控制與管理

工程決策階段的階段性目標(biāo)在與制訂并確定投資方案，這是整個工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這一階段中企業(yè)需要分析并對比不同方案中的經(jīng)濟(jì)性及技術(shù)性，從中選擇最佳的投資方案。在這一過程中，應(yīng)正確把握方案的規(guī)模與成本這兩個要素。施工企業(yè)應(yīng)深入了解并分析該土木工程項目的相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會等方面的因素，針對建設(shè)過程中所涉及的施工方案及設(shè)計方案做詳細(xì)的技術(shù)論證，并評價與預(yù)測項目成品的經(jīng)濟(jì)效益。

3　工程設(shè)計階段的造價控制與管理

工程設(shè)計階段實(shí)際上是一個將工程項目從計劃轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的過程。工程項目是否能夠在實(shí)際建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、質(zhì)量有保障、施工進(jìn)度無誤，均取決于工程建設(shè)的設(shè)計。工程設(shè)計階段的造價控制與管理要點(diǎn)有以下幾個方面：①增強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量的審查與監(jiān)督。設(shè)計圖紙的監(jiān)督與審查部門，應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用與職能，對設(shè)計單位的設(shè)計圖紙質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督與審查；②優(yōu)化工程設(shè)計的概算模式。在經(jīng)過現(xiàn)行以及工程造價管理中心的全面審核之后方可確定工程的設(shè)計概算，并在此基礎(chǔ)上確定投資限額，將該限額當(dāng)成取費(fèi)基數(shù)，從而防止人為增加設(shè)計冒算以及設(shè)計規(guī)模費(fèi)用；③設(shè)置激勵制度。將特殊榮譽(yù)授予設(shè)計圖紙最為優(yōu)秀的相關(guān)設(shè)計單位，并給予設(shè)計人員一定的獎勵；④規(guī)范限額設(shè)計。對于土木工程來說限額設(shè)計這一控制方法效果十分理想，多以，施工單位因根據(jù)擬建工程的規(guī)模及類型來制訂最佳的限額設(shè)計方案；⑤注重運(yùn)用新技術(shù)。在工程設(shè)計過程中用注重采用新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)來完善工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及技術(shù)指標(biāo)，從而增強(qiáng)工程項目的整體效益。

4　工程招標(biāo)及簽約階段的造價控制與管理

針對工程招標(biāo)以及簽約階段的造價控制與管理應(yīng)注意以下幾個方面的內(nèi)容：①確定適宜的招標(biāo)方式；②采取最優(yōu)的報價形式；③充分發(fā)揮保證金及保函的作用；④選擇合理的工程合同價格形式；⑤反復(fù)核查合同中的重要條款，明確甲乙雙方的責(zé)任。

5　工程施工階段的造價控制與管理

土木工程的施工階段實(shí)際上就是執(zhí)行投資控制以及合同落實(shí)的過程，也是設(shè)計圖紙正式實(shí)現(xiàn)且建立項目實(shí)物的過程。在實(shí)際施工過程中，往往會因為各種各樣因素而增加工程造價，嚴(yán)重影響投資的效益，因此應(yīng)注重這一階段工程造價的控制與管理。

（1）應(yīng)制定科學(xué)合理造價控制方案，選擇適宜的控制方式，有效發(fā)揮造價控制的作用，在不影響工程進(jìn)度及質(zhì)量的前提下，將造價控制在有益范圍內(nèi)；

（2）充分掌握設(shè)計方案中的具體要求，將有可能影響造價變化的主要環(huán)節(jié)及部分列為重點(diǎn)對象。做好施工風(fēng)險分析，通過收集施工現(xiàn)場的生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、社會環(huán)境等方面的資料，分析施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，主要有：工程質(zhì)量管理、工程成本、工程進(jìn)度的風(fēng)險；施工技術(shù)以及施工設(shè)備的風(fēng)險；施工環(huán)境以及施工氣候的風(fēng)險。利用專家評議法進(jìn)行風(fēng)險識別，確定施工風(fēng)險的具體時間，并編制風(fēng)險清單；

（3）施工單位應(yīng)聘請專業(yè)的造價工程師對該項目實(shí)施全程跟進(jìn)，隨著技術(shù)經(jīng)濟(jì)的變化做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)的分析及預(yù)測，對工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制。正式施工之前，安排相關(guān)施工人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘探，同時做好技術(shù)交底以及圖紙會審，在這一過程中一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙的問題之處應(yīng)與業(yè)主及設(shè)計所進(jìn)行溝通，由設(shè)計院與業(yè)務(wù)共同得出解決方案，進(jìn)一步減少返工現(xiàn)象的發(fā)生，特別是花費(fèi)金額較大的工程變更，一定得在施工單位、建設(shè)單位代表、監(jiān)理公司以及設(shè)計單位的共同研究下，確定是否進(jìn)行更改，盡可能地避免合同外消耗；

（4）嚴(yán)格實(shí)施工程計量，反復(fù)核查工程中所有的付款賬單并執(zhí)行施工現(xiàn)場的簽證管理。嚴(yán)格規(guī)范施工現(xiàn)場的簽證程序，強(qiáng)化施工現(xiàn)場簽證的控制與管理，應(yīng)做到隨做隨簽，嚴(yán)格禁止日后簽證以及“一攬子”現(xiàn)象的發(fā)生，此外還應(yīng)確保簽證的量化，防止出現(xiàn)模糊不清或僅作定性的工程簽證。同時，還應(yīng)隨時記錄工程施工，妥善保存工程的設(shè)計圖紙等相關(guān)文件，尤其是那些變更圖紙，以便在日后發(fā)生索賠時有據(jù)可依；

（5）要求造價工程師在發(fā)生索賠事件的28d內(nèi)，對監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向書，并遞交索賠報告、補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的報告等相關(guān)資料；仔細(xì)分析工程的費(fèi)用超支內(nèi)容，例如工程變更的所涉及到的施工工藝、施工材料、施工數(shù)量以及施工局部的尺寸，或者是由于監(jiān)理單位或是建設(shè)單位要求延遲施工所引起的增加工程量、工程窩工、返工等；在以上基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況制定索賠方案，常見的索賠計算法有：網(wǎng)絡(luò)分析法、比例分析法、總費(fèi)用法、分項法、其他方法等；

（6）嚴(yán)格審核施工方案及其組織設(shè)計，控制施工措施的相關(guān)開支，合理安排施工時間與進(jìn)度，以免產(chǎn)生額外的趕工費(fèi)用以及由于漏項或工程變更而帶來的資金以及人力、物力的浪費(fèi)與損耗，甚至是更替代用、工期延期、停工待圖、構(gòu)件積壓等一系列的損失；在根據(jù)設(shè)計圖紙施工之后，發(fā)現(xiàn)有設(shè)計缺陷或者是設(shè)計錯誤時應(yīng)在業(yè)主的批準(zhǔn)下，方可增加由于補(bǔ)救措施而帶來的額外費(fèi)用。因此，更應(yīng)該注重設(shè)計方案的審查，進(jìn)一步防止設(shè)計變更的出現(xiàn)。在選擇施工方案時，應(yīng)做好該方案的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)分析與論證，確保方案的合理性、可行性，在不得不進(jìn)行設(shè)計修改與工程變更之前首先應(yīng)獲得業(yè)主的同意，并對修改方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)研究，并根據(jù)相關(guān)資料做為向業(yè)主索賠或反索賠的依據(jù)。

6　工程竣工及評價階段的造價控制與管理

除了應(yīng)做好上述階段的造價控制與管理工作之外，還要重視工程竣工后的結(jié)算控制。土木工程結(jié)算的造價控制應(yīng)注重以下幾個要點(diǎn)：

（1）根據(jù)工程的設(shè)計圖紙以及相關(guān)的工程資料來審查工程的數(shù)量，針對尚未完成的內(nèi)容，應(yīng)不予結(jié)算或扣除相應(yīng)的款項；

（2）反復(fù)核實(shí)施工現(xiàn)場簽證的合理性及真實(shí)性。審查的關(guān)鍵在于現(xiàn)場簽證單中所包含的項目是否與設(shè)計定額、設(shè)計圖紙相重復(fù)，在發(fā)現(xiàn)重復(fù)之后則立即剔除這些內(nèi)容及項目；

（3）對施工合同以及其它相關(guān)文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查的主要內(nèi)容有：確定該工程項目的具體結(jié)算范圍，合適施工工期，并做好索賠處理工作，核查工程的施工承包是否合理等等合同條款的實(shí)際執(zhí)行情況；

（4）對工程政策調(diào)整、定額使用狀況的準(zhǔn)確性及合理性做詳細(xì)地審查，審核工程的施工量計算是否符合工程的規(guī)定；

（5）審查施工用設(shè)備及材料的價款計算。設(shè)備及材料的審查中，主要查看設(shè)備及材料的租賃、購買發(fā)票是否與市價相符，并查看施工單位是否把委托購買的施工材料歸納入工程結(jié)算中；

（6）審查是否按照相關(guān)規(guī)定來收取費(fèi)用，費(fèi)用的收取是否合理。核實(shí)取費(fèi)基數(shù)的正確與否，是否出現(xiàn)提高收費(fèi)等級等現(xiàn)象；

（7）在實(shí)際展開審查的過程中，應(yīng)處理好實(shí)施審查以及被審查之間的關(guān)系。處理進(jìn)行結(jié)算審查之外，還應(yīng)進(jìn)行工程的后評價，即一次性綜合評價該工程項目，換而言之后評價也是對整個工程項目造價管理與控制的最后總結(jié)。后評價的主要工作內(nèi)容有以下幾個方面：①將工程的相關(guān)數(shù)據(jù)資料做合理的歸類、分析，分析該土木工程實(shí)物能否滿足業(yè)主的要求，查找工程施工過程中影響工程造價的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并將這些資料及數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸為一個檔案內(nèi)，以此作為下一個同類型工程的造價控制參考；②總結(jié)工程各個階段中造價控制與管理工作的經(jīng)驗，例如：工程各個階段之間造價控制工作的銜接方法、怎樣利用造價控制來預(yù)防價格風(fēng)險等；③總結(jié)企業(yè)在這一工程的建設(shè)過程中，造價控制工作存在的問題，并引以為戒，防止在之后的施工中遇到同樣的問題。及時有效的后評價工作，有利于企業(yè)提高工程造價控制水平，從而實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益及社會效益的目的。

7　結(jié)束語

總而言之，雖然土木工程造價的管理與控制工作的展開相對來說較為復(fù)雜，但造價控制對于企業(yè)的作用及意義不容忽視。在具體實(shí)施造價控制的過程中應(yīng)注重控制的全程性及全面性，利用有效的管理手段將成本造價控制得最低，力爭為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。

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TU723.3

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1673-0038（2015）40-0166-02

2015-9-13