工程項(xiàng)目中土木工程造價(jià)的控制與管理

董玉娟

（云南科安項(xiàng)目咨詢有限公司云南文山　663000）

工程項(xiàng)目中土木工程造價(jià)的控制與管理

董玉娟

（云南科安項(xiàng)目咨詢有限公司云南文山663000）

土木工程是工程項(xiàng)目中的一個(gè)重要內(nèi)容，在工程建設(shè)時(shí)，對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制和管理可以減少成本，提高投資效益，因此，要對(duì)其造價(jià)控制和管理工作加以重視。本文首先分析了當(dāng)前土木工程在造價(jià)控制過(guò)程中的問(wèn)題，然后提出幾點(diǎn)控制和管理的措施，以供參考。

土木工程；造價(jià)；控制與管理

土工工程的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，造價(jià)多變，在建設(shè)中的每一個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制和管理，可以將造價(jià)控制在限額之內(nèi)，合理利用人力及物力還有財(cái)力，提升投資效益及社會(huì)效益。本文對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題和相應(yīng)的解決措施進(jìn)行闡述。

1　造價(jià)管理問(wèn)題分析

（1）設(shè)計(jì)階段存在問(wèn)題。很多企業(yè)沒(méi)有重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作，在初期設(shè)計(jì)階段，資金投入僅僅占到2.3%，成本投入比較少，造價(jià)監(jiān)管部門(mén)也沒(méi)有對(duì)其加以干預(yù)，導(dǎo)致很多相關(guān)法規(guī)無(wú)法得到落實(shí)，從而對(duì)后期施工造成影響。

（2）招投標(biāo)階段存在問(wèn)題。對(duì)土工工程而言，招投標(biāo)是其重要環(huán)節(jié)，在這一肇端，很多企業(yè)為了中標(biāo)采用了非法手段，可是在接到工程之后，壓縮工程質(zhì)量，減少成本，常常會(huì)形成豆腐渣工程。非法競(jìng)標(biāo)嚴(yán)重，導(dǎo)致投標(biāo)人對(duì)于標(biāo)底沒(méi)有信心，報(bào)價(jià)也沒(méi)有真實(shí)性，無(wú)法發(fā)揮其實(shí)際作用，在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)時(shí)也沒(méi)有科學(xué)的依據(jù)，導(dǎo)致招投標(biāo)階段沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效管理[1]。

（3）施工階段存在問(wèn)題。在施工階段，多計(jì)工序及材料報(bào)價(jià)虛高還有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提升等情況普遍，超出了概預(yù)算，使得實(shí)際造價(jià)和預(yù)算造價(jià)之間出現(xiàn)嚴(yán)重不符的現(xiàn)象，最終對(duì)造價(jià)管理和控制工作造成了影響。

（4）竣工結(jié)算階段存在問(wèn)題?？⒐そY(jié)算結(jié)算能夠?qū)?shí)際的工程造價(jià)進(jìn)行反映，對(duì)概算具體執(zhí)行狀況進(jìn)行分析和檢查，這是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理的重要環(huán)節(jié)，要對(duì)工程竣工圖及鑒證資料還有變更通知等進(jìn)行及時(shí)收集和整理，但是從當(dāng)前的情況看，承包方存在多算的情況，工程結(jié)算拖延，對(duì)項(xiàng)目使用及造價(jià)確定造成了極大的影響。

2　造價(jià)控制和管理的有效措施

（1）在投資決策時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制和管理。投資決策就是從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面對(duì)擬建項(xiàng)目可行性及必要性進(jìn)行論證，比較選擇各個(gè)建設(shè)方案，并對(duì)其技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行判斷與決定。從相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)看，這一階段對(duì)于項(xiàng)目整體造價(jià)造成的影響占到75～95%，這是造價(jià)控制的一個(gè)重要階段，同時(shí)還是對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制的重要前提，在這一階段進(jìn)行造價(jià)控制也就是給項(xiàng)目劃定框架，別的階段就是對(duì)這一框架進(jìn)行的完善。在這一階段對(duì)工程造價(jià)造成影響的因素包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定和地點(diǎn)選擇，其合理性會(huì)對(duì)工程造價(jià)水平造成影響。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制管理的過(guò)程中，投資決策發(fā)揮著重要的作用，還有可能起到?jīng)Q定性作用，因此，要從這一階段就會(huì)造價(jià)控制和管理工作加以重視。首要的是對(duì)項(xiàng)目可行性及必要性等進(jìn)行論證，得到結(jié)論之后，開(kāi)展投資估算。這是投資決策時(shí)的重要的造價(jià)文件，也是對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查的一個(gè)重要依據(jù)。所以，為了對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制，就要保證投資估算的科學(xué)性及合理性，在充分把握工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)加以考慮。

在進(jìn)行造價(jià)控制的過(guò)程中，要注意：①關(guān)于投資估算，保證這是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映，因此，設(shè)計(jì)人員需要對(duì)工程規(guī)模及項(xiàng)目?jī)?nèi)容等的設(shè)計(jì)意圖進(jìn)行領(lǐng)會(huì)，對(duì)主要的工藝一定要通過(guò)多個(gè)方案進(jìn)行比較，優(yōu)化方案，保證設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)性[2]。②關(guān)于計(jì)價(jià)方法，選擇合理的方案，需要參考已經(jīng)建設(shè)的類(lèi)似工程造價(jià)，另外，還要利用合適的造價(jià)軟件，從而科學(xué)估算造價(jià)成本。③詳細(xì)了解控制標(biāo)準(zhǔn)，在這一階段是沒(méi)有大量實(shí)際資金及材料進(jìn)行使用的，因此，要詳細(xì)了解造價(jià)控制，對(duì)了解資料并利用軟件進(jìn)行詳細(xì)分析之后，利用創(chuàng)新思維，不局限于前人的成果，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)控制和管理。

（2）在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制和管理。設(shè)計(jì)階段是承上啟下的一個(gè)重要階段，在設(shè)計(jì)階段，工程建設(shè)成為了現(xiàn)實(shí)，若是設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題就會(huì)造成材料浪費(fèi)及施工問(wèn)題，若是在設(shè)計(jì)過(guò)程中選擇比較先進(jìn)的各種技術(shù)手段，就會(huì)有利于造價(jià)控制。所以，需要對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有效控制和管理。①要嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的相關(guān)制度。確保競(jìng)爭(zhēng)的公開(kāi)性及公平性和公正性，從不同的設(shè)計(jì)方案之中選擇一個(gè)最好的設(shè)計(jì)方案，確保其先進(jìn)性及結(jié)構(gòu)合理性還有安全性和功能全面性等，滿足工程項(xiàng)目的環(huán)境要求及節(jié)能要求，堅(jiān)持高效節(jié)約原則，針對(duì)方案布局進(jìn)行調(diào)整與重組，特別對(duì)新的工藝及技術(shù)進(jìn)行重視。②優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在保證方案滿足工程要求基礎(chǔ)上，將那些沒(méi)有必要的功能都去除，減少工程成本。價(jià)值工程可以對(duì)工程項(xiàng)目和成本的關(guān)系進(jìn)行分析，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)和技術(shù)，分析研究對(duì)象功能，盡可能利用最少壽命周期成本開(kāi)展必要功能管理。③實(shí)行限額設(shè)計(jì)，也就是在資金確定基礎(chǔ)上對(duì)施工方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。確保工程功能的充分發(fā)揮，同時(shí)嚴(yán)格結(jié)合施工圖紙操作，盡可能減少變更的數(shù)量，保證在合理范圍以內(nèi)對(duì)資金額進(jìn)行科學(xué)使用。雖然這種方案不是最合理的，可是在目前是控制和管理工程造價(jià)的一個(gè)有效方式。利用這種方式對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行制定，可以在滿足工程要求的同時(shí)，確保資金投入的有效性。

（3）在招投標(biāo)階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制和管理。對(duì)土木工程來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)是對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理的一個(gè)重要方面，主要包含了勘察及設(shè)計(jì)還有施工和設(shè)備材料等方面的招投標(biāo)。在招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制，需要確保招標(biāo)文件的水平和質(zhì)量，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)格或者是標(biāo)底進(jìn)行有效編制，并將工期及造價(jià)和質(zhì)量等方面在合同之中進(jìn)行明確規(guī)定，并做好各種措施避免串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。投標(biāo)單位一定要依據(jù)自身實(shí)際及市場(chǎng)行情進(jìn)行自主報(bào)價(jià)與競(jìng)爭(zhēng)，而招標(biāo)單位在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，一定要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的具體要求進(jìn)行熟悉，并對(duì)造價(jià)合理性等進(jìn)行分析，對(duì)投標(biāo)單位可能出現(xiàn)的不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行約束，對(duì)投資重點(diǎn)加以明確，從而有效控制和管理工程造價(jià)。

（4）在施工階段做好造價(jià)控制和管理工作。①實(shí)行責(zé)任制，對(duì)土木工程來(lái)說(shuō)，為了保證造價(jià)的合理控制，需要完善崗位責(zé)任制，提升經(jīng)濟(jì)意識(shí)，構(gòu)建責(zé)任及權(quán)力和利益結(jié)合的造價(jià)控制制度。②實(shí)行科學(xué)的施工組織，這是科學(xué)管理施工過(guò)程，并對(duì)工程建設(shè)和造價(jià)進(jìn)行科學(xué)控制和管理的重要手段。③動(dòng)態(tài)控制造價(jià)，對(duì)土木工程來(lái)說(shuō)，一般施工周期比較長(zhǎng)，因此，和投標(biāo)的時(shí)候相比，人力及價(jià)格和材料消耗的差別比較大，造價(jià)控制人員需要及時(shí)收集造價(jià)調(diào)整資料，并正確預(yù)測(cè)各種動(dòng)態(tài)因素，比如，價(jià)格和利率，在項(xiàng)目全過(guò)程中開(kāi)展動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理。結(jié)合工程具體進(jìn)度編制具體的資金使用計(jì)劃，對(duì)實(shí)際需要進(jìn)行分析，同時(shí)采取有效的調(diào)控措施[3]。另外，在施工階段，還要管理工程變更，如果在施工階段出現(xiàn)工程更改及局部設(shè)計(jì)變更和材料代用現(xiàn)象，就會(huì)對(duì)預(yù)算價(jià)格造成影響，工程變更會(huì)增加工程造價(jià)，因此，要對(duì)施工階段做好控制工作，減少管理成本。④對(duì)材料進(jìn)行有效管理。在對(duì)土木工程進(jìn)行施工的過(guò)程中，最容易造成浪費(fèi)的是材料，所以，為了對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制，需要做好材料管理工作。另外，還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)管理，防止設(shè)計(jì)圖紙的隨便變更，如果確實(shí)需要變更設(shè)計(jì)，那么需要在經(jīng)過(guò)多方會(huì)審之后再試試，不能隨便提升各個(gè)工序的造價(jià)。在對(duì)合同進(jìn)行簽訂之前，還要對(duì)其中關(guān)于價(jià)格變更調(diào)整的相關(guān)條款加以重視。

（5）在竣工結(jié)算階段做好造價(jià)控制和管理工作。施工企業(yè)在完成工程建設(shè)之后，對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行編制，提交給業(yè)主單位，這一階段是造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。①要嚴(yán)格執(zhí)行合同中的相關(guān)條款，審核人員需要結(jié)合合同內(nèi)容對(duì)工程之外的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制。②對(duì)于建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更要嚴(yán)格審核，依據(jù)合同具體內(nèi)容，對(duì)施工中的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核，并依據(jù)施工實(shí)際狀況加以分析，嚴(yán)格制定投標(biāo)單價(jià)[4]。在結(jié)算的過(guò)程中，要認(rèn)真核對(duì)重復(fù)列項(xiàng)，慎重套用定額子目，細(xì)查定額，結(jié)合實(shí)際狀況看是不是要進(jìn)行套用。對(duì)于定額缺項(xiàng)部位一定要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和協(xié)商，減少工程造價(jià)。審核人員需要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)定等進(jìn)行了解，在審核完成之后，對(duì)竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行編制，分析具體的投資使用狀況。

3　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，土木工程是建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)重要內(nèi)容，要在建設(shè)的整個(gè)過(guò)程做好造價(jià)控制和管理工作，從而實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。當(dāng)前，在對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制和管理的過(guò)程中還存在不少的問(wèn)題，需要采取有效措施，從投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工階段做好造價(jià)控制工作，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

[1]謝永剛.工程項(xiàng)目中土木工程造價(jià)的控制與管理[J].江西建材，2014（13）：252.

[2]陳瑩.土木工程造價(jià)控制管理[J].江蘇建材，2014（03）：64～65.

[3]吳翊寶.工程項(xiàng)目中土木工程造價(jià)的控制與管理[J].經(jīng)營(yíng)與管理，2013（08）：50～51.

[4]譚中法.加強(qiáng)土木工程造價(jià)的控制與管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2011（18）：339.

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2015-9-17