淺析目前建筑工程造價(jià)管理存在的問題及其對(duì)策

國宏濤

（江西省贛州江南工程監(jiān)理有限公司　江西贛州　341000）

淺析目前建筑工程造價(jià)管理存在的問題及其對(duì)策

國宏濤

（江西省贛州江南工程監(jiān)理有限公司江西贛州341000）

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程造價(jià)管理在建筑工程中是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。本文就主要針對(duì)目前我國建筑工程造價(jià)管理中存在的一些問題進(jìn)行分析，并對(duì)這些問題提出相應(yīng)的對(duì)策。供同行參考。

建筑工程；工程造價(jià)管理；問題分析；對(duì)策

1　前言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成下加劇了我國建筑行業(yè)之間相互競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)，而工程造價(jià)管理作為建筑工程管理中的重要組成部分，造價(jià)管理對(duì)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響。近年來，我國的建筑工程事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是隨著我國提出打造節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展計(jì)劃，建筑工程的工程造價(jià)控制就顯得極為重要了。良好的建筑工程造價(jià)能夠讓建筑在形成過程中通過對(duì)成本的控制來達(dá)到建筑工程的節(jié)能效果。但是我國的建筑工程造價(jià)控制工作中還存在著很多的問題，本文筆者對(duì)我國的一些建筑工程造價(jià)中常見的問題及對(duì)策進(jìn)行分析和探討。

2　建筑造價(jià)存在的問題

2.1沒有科學(xué)的工程造價(jià)管理體制

現(xiàn)在如今是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)，以前我們國家一直都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，受其體制長(zhǎng)期的影響，在工程造價(jià)管理體制中，部門繁多、層次重疊、管理混亂，在具體管理過程中不能相互配合、整體調(diào)控，使我們的管理一直處于低效率、低水平的狀態(tài)下，大大制約了建筑業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2沒有良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

在我國傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展過程中，由于體制的不健全，沒有有效的監(jiān)督管理，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)常會(huì)采用不正當(dāng)?shù)氖侄?，獲取工程中標(biāo)，使工程造價(jià)與實(shí)際成本存在很大的偏差，給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。

2.3政府行為過多

城市建設(shè)日新月異的發(fā)展中，政府干預(yù)現(xiàn)象極其普遍。地方保護(hù)主義思想，拉關(guān)系、走后門，人情工程、暗箱操作，沒有真正的進(jìn)行公開、公正的招標(biāo)，這樣往往使工程造價(jià)過高，同樣給國家經(jīng)濟(jì)帶來巨大損失。

2.4工程設(shè)計(jì)技術(shù)不穩(wěn)定

一個(gè)工程造價(jià)控制的好壞，工程設(shè)計(jì)技術(shù)是十分重要的。尤其是工程初始階段的設(shè)計(jì)，對(duì)工程造價(jià)影響很嚴(yán)重。我們往往都是為了早點(diǎn)開工建設(shè)，忽略了設(shè)計(jì)與實(shí)際施工的偏差，經(jīng)常是工程開工了，干到哪里出現(xiàn)問題了，再進(jìn)行更改設(shè)計(jì)，往往發(fā)生的費(fèi)用是我們?cè)谧龉こ淘靸r(jià)時(shí)沒有考慮到的，這樣對(duì)工程整體的造價(jià)就無法進(jìn)行有效的控制。

2.5工程施工造價(jià)控制不夠準(zhǔn)確

我們?cè)谧龉こ淘靸r(jià)清單時(shí)，往往沒有進(jìn)行實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)及施工原材料的仔細(xì)調(diào)研，不能有效的控制施工員工、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工原材料的資金預(yù)算，而且不能準(zhǔn)確的計(jì)算出預(yù)留資金，工程正常的施工越往后資金缺口越大，為工期企業(yè)往往鋌而走險(xiǎn)，施工和原材料就得不到質(zhì)量的保證，也就埋下了工程質(zhì)量的重大隱患。

3　建筑工程造價(jià)控制對(duì)策

3.1建筑工程決策階段造價(jià)控制

筆者通過多年的建筑工程決策階段造價(jià)控制工作的研究，發(fā)現(xiàn)通過以下五點(diǎn)來著重注意能夠比較好的達(dá)到造價(jià)控制的目的：①對(duì)決策前的相關(guān)資料做好收集和準(zhǔn)備工作。通過決策前的資料準(zhǔn)備工作能夠?yàn)樵靸r(jià)控制工作提供比較可靠的預(yù)算和造價(jià)控制依據(jù)。②對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行分析工作，在可行性報(bào)告的分析過程中應(yīng)該注意對(duì)建筑工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的合理結(jié)合點(diǎn)來進(jìn)行可行性分析?？尚行苑治瞿軌?qū)こ痰耐顿Y風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行比較好的表現(xiàn)。③進(jìn)行投資估算，估算作為建筑造價(jià)控制的重要組成部分，估算可以為建筑工程造價(jià)的準(zhǔn)確性做出良好的保證，所以在估算過程中一定要做好誤差控制，盡量的保證造價(jià)控制的準(zhǔn)確性。④建立財(cái)務(wù)體系。在造價(jià)控制工作中的的財(cái)務(wù)體系應(yīng)該是對(duì)工程的投資體系、收益體系、債務(wù)問題、財(cái)務(wù)管理體系等都做好良好的分析工作。⑤對(duì)方案進(jìn)行綜合篩選。建筑工程的決策階段會(huì)涉及到很多的建筑方案的選擇工作，在對(duì)這方案的選擇工作中應(yīng)該首先對(duì)方案的技術(shù)性進(jìn)行分析，可以根據(jù)技術(shù)專家提供的方案分析來進(jìn)行參考，然后在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)優(yōu)選工作，選擇技術(shù)達(dá)標(biāo)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案進(jìn)行使用。

3.2建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策以后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。據(jù)資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)只相當(dāng)于建設(shè)工程總造價(jià)的1～2%，但正是因?yàn)檫@少于2%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)效益是何等重要。因此，建設(shè)單位應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，為控制工程造價(jià)把關(guān)。

（1）實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制度。通過設(shè)計(jì)方案招標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，從而保證設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，避免因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題而出現(xiàn)的設(shè)計(jì)修改，同時(shí)還可選擇技術(shù)先進(jìn)、投資節(jié)省的最佳方案。

（2）在設(shè)計(jì)階段開展監(jiān)理工作。目前，工程監(jiān)理主要在施工階段進(jìn)行，設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作尚未全面展開。在設(shè)計(jì)階段開展監(jiān)理工作，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量及工程造價(jià)是一種積極而有效的事前控制，有利于減少設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的失誤和偏差，最大限度地降低經(jīng)濟(jì)損失。

（3）利用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。價(jià)值工程側(cè)重于設(shè)計(jì)階段開展工作。特別是隨著“勘察設(shè)計(jì)施工一體化總承包”模式的推廣，在工程設(shè)計(jì)中利用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，綜合各方面因素選定路徑最短、工程量最少、技術(shù)先進(jìn)及經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)方案，以達(dá)到合理、有效地控制工程造價(jià)的目的。如采用PVC排水管，與柔性鑄鐵排水管相比，每平方米安裝工程可降低投資20%。

（4）推行限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中的不合理變更，保證總投資額不被突破，從而達(dá)到控制投資的目的。限額設(shè)計(jì)改變了設(shè)計(jì)過程不算賬，由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛?，同時(shí)，限額設(shè)計(jì)對(duì)各專業(yè)設(shè)計(jì)人員提出了更高的要求，要求其不斷提高自己各方面的工作能力，強(qiáng)化造價(jià)意識(shí)。

3.3建筑工程施工階段的造價(jià)控制

建筑工程的施工階段造價(jià)控制一直以來在我國都是比較重視的環(huán)節(jié)，已經(jīng)形成了比較成熟的造價(jià)控制手段和控制體系。相關(guān)造價(jià)管理人員首先應(yīng)該注重建筑項(xiàng)目成本管理，在施工過程中要合理的分析工程成本控制然后進(jìn)行編制施工組織計(jì)劃，通過在施工組織設(shè)計(jì)中來進(jìn)行造價(jià)控制。其次應(yīng)該注重施工工程中的工程監(jiān)理工作，因?yàn)樵诠こ淌┕み^程中如果產(chǎn)生工程質(zhì)量問題需要返工就會(huì)導(dǎo)致工程的工期增長(zhǎng)、原材料浪費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)而導(dǎo)致工程的資源浪費(fèi)。另外監(jiān)理工作的嚴(yán)格也能比較好的限制在施工過程中對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙的隨意篡改導(dǎo)致的投入增高或者質(zhì)量改變等影響造價(jià)控制的因素。在材料的采購中應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行了解，了解材料價(jià)格變化趨勢(shì)，通過結(jié)合工程相關(guān)實(shí)際情況來進(jìn)行材料的采購能夠很好的達(dá)到成本控制的目的。最后施工過程中要嚴(yán)格的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)簽證管理，規(guī)范工作流程，有效控制成本，杜絕或減少因設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證而引起的工程造價(jià)糾紛，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。

3.4竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算是項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一道程序和投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段?？⒐そY(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制需要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

3.4.1對(duì)建設(shè)成本的控制

重點(diǎn)對(duì)竣工結(jié)算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，杜絕把不應(yīng)列入成本的計(jì)劃外費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本。

3.4.2控制工程結(jié)算編制依據(jù)

對(duì)設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審紀(jì)錄，施工合同、協(xié)議，使用的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)差計(jì)算方法，施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單的審核進(jìn)行有效控制。在審核時(shí)，要重點(diǎn)查看工程結(jié)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與合同簽訂的標(biāo)準(zhǔn)是否相符一致、設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審紀(jì)錄是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章、施工變更簽證是否由甲乙雙方共同簽字并加蓋公章確認(rèn)，施工界面的劃分，八大管網(wǎng)工程與總承包單位的工作面劃分，如：永久性供電工程住宅部分施工至一戶一表處，公建部分施工至計(jì)量箱處，除此外由總包施工。

3.4.3嚴(yán)格審查工程結(jié)算中的各種不合理因素

最大限度地控制如多算工程量、高套單價(jià)、重復(fù)計(jì)算取費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

比如：筆者審核的某工程結(jié)算，合同中規(guī)定“甲方進(jìn)行材料和分項(xiàng)工程項(xiàng)目定價(jià)的項(xiàng)目，其結(jié)算價(jià)格按運(yùn)抵工地價(jià)增加加價(jià)費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算，加價(jià)11%，只計(jì)稅金，不再計(jì)算任何費(fèi)用，按約定計(jì)價(jià)程序結(jié)算”，而我們的經(jīng)辦工程師把它放進(jìn)主材費(fèi)用中，跟其他項(xiàng)目一樣取費(fèi)了，屬于取費(fèi)有誤，此項(xiàng)費(fèi)用扣減造價(jià)幾萬元。

3.4.4每個(gè)項(xiàng)目決算審核后，應(yīng)及時(shí)做總結(jié)與分析，形成后評(píng)估報(bào)告，作為本公司在該城市類似項(xiàng)目拍賣土地的概算指標(biāo)、設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)等依據(jù)。

4　總結(jié)

總之，建筑工程造價(jià)控制能夠比較好的提升建筑企業(yè)的利益，同時(shí)也能夠規(guī)范工程造價(jià)系統(tǒng)。筆者認(rèn)為只要相關(guān)造價(jià)控制人員能夠了解造價(jià)控制的根本含義并且結(jié)合工程的四個(gè)階段來進(jìn)行造價(jià)控制工作，就能夠很好的達(dá)到造價(jià)控制管理的根本目的。

[1]陳旭.建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制方法研究與應(yīng)用[J].西安建筑科技大學(xué)碩士論文-工程管理（電子版），2012（5）：67～68.

[2]蔣雪峰.建設(shè)工程造價(jià)控制研究與應(yīng)用[J].天津大學(xué)碩士學(xué)位論文-工程管理（電子版），2011（22）：18～19.

[3]姜娜.建筑工程造價(jià)控制研究與應(yīng)用[J].陜西嘉友軒置業(yè)有限公司-科學(xué)技術(shù)時(shí)代（電子版），2012（14）：95～96.

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1673-0038（2015）38-0235-02

2015-8-29