建筑工程預(yù)決算審核中常見問題分析與處理措施研究

吳應(yīng)剛

（奉節(jié)縣城建檔案室　重慶奉節(jié)　404600）

建筑工程預(yù)決算審核中常見問題分析與處理措施研究

吳應(yīng)剛

（奉節(jié)縣城建檔案室重慶奉節(jié)404600）

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷深化發(fā)展，給建筑工程事業(yè)發(fā)展帶來了很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在建筑工程中，最關(guān)鍵的工作是工程造價(jià)管理，如果建筑工程預(yù)決算審核出現(xiàn)問題，則會(huì)直接影響施工進(jìn)度，同時(shí)會(huì)給政府或企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，給社會(huì)造成不良影響。因此，為了保證工程建設(shè)順利，提高預(yù)決算可靠性，應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范建筑工程預(yù)決算審核工作?；诖?，筆者根據(jù)自身工作體會(huì)，就建筑工程預(yù)決算審核中的常見問題與處理措施作一深淺探討。

建筑工程；預(yù)決算審核；常見問題；處理措施

引言

建筑工程預(yù)決算工作至關(guān)重要，直接關(guān)系到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、管理水平和投資招標(biāo)效益，因此，應(yīng)該采取有效措施進(jìn)行控制，為建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

1　建筑工程預(yù)決算存在問題

1.1工程預(yù)算中常見的問題

1.1.1工程預(yù)算定額不健全

目前，很多建筑企業(yè)在工程預(yù)算編制過程中，經(jīng)常會(huì)遇到借用定額問題。例如，在對房屋建筑工程進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，通常參照工民建標(biāo)準(zhǔn)，但是由于沒有對施工的建筑類型、地域條件、施工技術(shù)水平等作出詳細(xì)調(diào)查，因此很容易導(dǎo)致工程預(yù)算編制不合理。

1.1.2定額項(xiàng)目的錯(cuò)套

施工單位在套定額時(shí)往往就高不就低，低工程套高價(jià)定額子目。定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價(jià)比成套型的定額基價(jià)高2/3，施工單位在套此定額時(shí)往往都采用組裝型。

1.1.3材料價(jià)格管理混亂

近年來，建筑行業(yè)發(fā)展迅速，建筑材料市場發(fā)展也十分繁榮，但與此同時(shí)，市場管理卻日漸混亂，建筑材料價(jià)格漲幅失控。目前，很多建筑工程造價(jià)中，材料費(fèi)用幾乎占工程總造價(jià)的60～70%。由于材料費(fèi)用占據(jù)工程造價(jià)比重最大，因此，對材料的價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格控制對于降低工程造價(jià)，增加建設(shè)投資效益至關(guān)重要。

1.1.4計(jì)算方法存在問題

目前，我國很多建筑企業(yè)工程預(yù)算定額不正確，計(jì)算方法也存在問題，尤其是在工程預(yù)算中，計(jì)算方法通常以直接工程費(fèi)為基數(shù)，因此直接導(dǎo)致建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，出現(xiàn)預(yù)算不準(zhǔn)確的問題，導(dǎo)致工程造價(jià)失控。在工程前期預(yù)算編制過程中，僅僅能夠?qū)τ邢薜纳贁?shù)材料的基價(jià)進(jìn)行定價(jià)，而價(jià)差不能用于計(jì)算間接費(fèi)用中。然而，在實(shí)際施工過程中，往往會(huì)涉及上百種材料，對于這些材料，除去規(guī)定的材料外，其余材料費(fèi)用都應(yīng)該直接進(jìn)入工程直接費(fèi)用中，而材料費(fèi)用的增加在計(jì)算施工中間接費(fèi)用中最為敏感，材料費(fèi)越多，則間接費(fèi)也越多。另外，由于材料價(jià)格直接受到市場供應(yīng)以及國家政策的影響，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)材料預(yù)算價(jià)格和實(shí)際價(jià)格出現(xiàn)偏差的問題，導(dǎo)致間接費(fèi)的準(zhǔn)確性降低，工程造價(jià)失控。

1.2工程決算中存在的問題

1.2.1高套定額

目前，我國很多建筑企業(yè)在工程決算階段，經(jīng)常會(huì)遇到高套定額問題，這一問題主要指的是在進(jìn)行項(xiàng)目工程決算時(shí)，降低工程標(biāo)準(zhǔn)，但是卻套用了高標(biāo)準(zhǔn)定額，導(dǎo)致二者存在較大差距。如果在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，采取高套定額的話，無疑將會(huì)提高了工程造價(jià)。

1.2.2計(jì)取費(fèi)率問題

計(jì)取費(fèi)率問題比較簡單，國家分類也有所差距，有的地區(qū)根據(jù)施工單位資質(zhì)等級計(jì)取費(fèi)率，對此，審核人員應(yīng)該掌握施工單位實(shí)際情況，例如固定資產(chǎn)、管理人員、技術(shù)人員的比例等。根據(jù)國家建設(shè)部要求，應(yīng)該嚴(yán)格參照工程類別計(jì)取費(fèi)率，主要制約因素有建筑物高度、建筑面積、整體結(jié)構(gòu)（框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等）、跨度等幾種。

1.2.3虛增工程量

虛增工程量指的是部分施工企業(yè)為了增加施工成本所采用的重要方法，通常情況下，虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如，一些建筑企業(yè)在工程的一個(gè)分項(xiàng)工程中，往往會(huì)出現(xiàn)人為重復(fù)計(jì)算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中時(shí)常出現(xiàn)。另外，還有一種重復(fù)計(jì)算工程量的方法，即施工單位在進(jìn)行工程決算時(shí)，將一些在定額項(xiàng)目中已經(jīng)列入決算的項(xiàng)目在其它定額項(xiàng)目中再次列入，導(dǎo)致同一項(xiàng)工程因?yàn)閮啥~在計(jì)算而被重復(fù)計(jì)費(fèi)。

2　建筑工程預(yù)決算產(chǎn)生問題的原因分析

2.1問題原因控制特性

建筑工程項(xiàng)目綜合性強(qiáng)，因此其完成過程比較漫長復(fù)雜，建筑工程預(yù)決算主要呈現(xiàn)下面幾方面的控制特性：①系統(tǒng)性比較強(qiáng)；②受人為因素影響較多；③建沒控制周期長；④管理系統(tǒng)容易出現(xiàn)盲點(diǎn)。

2.2預(yù)決算問題產(chǎn)生的因素分析

（1）項(xiàng)目決策階段。在項(xiàng)目決策階段出現(xiàn)一定的問題，有時(shí)建筑工程項(xiàng)目甲方管理人員好大喜功，導(dǎo)致項(xiàng)目在決策階段就出現(xiàn)問題。

（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。在建筑工程的設(shè)計(jì)階段，由于一些設(shè)計(jì)人員責(zé)任意識較差，沒有從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)層面上進(jìn)行詳細(xì)分析，其編制的初步設(shè)計(jì)及概算并不能發(fā)揮良好的控制工程造價(jià)的作用。

（3）項(xiàng)目施工階段。施工單位的技術(shù)人員，在對圖紙進(jìn)行審查時(shí)馬虎大意，導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)出現(xiàn)各種問題；設(shè)計(jì)單位沒有嚴(yán)格把關(guān)，這樣就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)突破概算，不能進(jìn)行有效的造價(jià)控制。

（4）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。該階段出現(xiàn)問題的主要原因是在驗(yàn)收過程中，沒有嚴(yán)格按照驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，導(dǎo)致出現(xiàn)建筑工程造價(jià)審計(jì)不完善的問題，最終出現(xiàn)造價(jià)超出預(yù)算的現(xiàn)象。

3　加強(qiáng)工程預(yù)決算審核的策略

3.1完善預(yù)決算管理體系

需要實(shí)施預(yù)決算審核工作時(shí)，首先必須明確預(yù)決算的定額問題，規(guī)定出定額的標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠作為預(yù)決算的根本依據(jù)。站在工程實(shí)際開展情況的角度來看，則應(yīng)在明確了解所在地預(yù)決算編制相關(guān)條例規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定出科學(xué)的管理方案，使其能夠符合當(dāng)?shù)毓こ填A(yù)決算審核的工作要求，為審核工作的展開提供有利依據(jù)。因此，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的預(yù)決算審核工作，必須確立預(yù)算管理體系，使預(yù)算管理更加完善。這樣，在完善體系的指導(dǎo)和作用下，工作中的各項(xiàng)具體內(nèi)容就能夠得到充分保障。同時(shí)，應(yīng)以項(xiàng)目的具體分布情況為依據(jù)，對定額項(xiàng)目加以劃分，并根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，完成相關(guān)施工程序的調(diào)整，這樣就可以確保在施工過程中，通過調(diào)節(jié)項(xiàng)目額定系數(shù)，提高工程的可靠性，使計(jì)算結(jié)果更精確，減少負(fù)面效應(yīng)，避免因造價(jià)問題而產(chǎn)生種種不良影響。

3.2工程消耗額定體系的建設(shè)

為了妥善解決項(xiàng)目消耗額定問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：

（1）對于建筑企業(yè)來說，在實(shí)施具體的工程項(xiàng)目之前，必須對該項(xiàng)目的施工要求及技術(shù)準(zhǔn)備進(jìn)行詳細(xì)的了解，展開深入的分析，掌握當(dāng)前的市價(jià)變化動(dòng)態(tài)，包括人力資源管理費(fèi)用，以及因建材價(jià)格變化而產(chǎn)生的費(fèi)用等等。只有事先對上述情況進(jìn)行了較和周全的考慮，才能最大程度地防止人為抬高工程造價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生，避免在造價(jià)管理方面處于不利地位。同時(shí)，由于受到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，為符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，應(yīng)保證預(yù)決算編制的時(shí)效性，對其編制依據(jù)及其費(fèi)用制定規(guī)范適時(shí)調(diào)整，實(shí)施跟蹤式管理，從而使工程造價(jià)更加合理，更大程度地發(fā)揮預(yù)決算審核的實(shí)效作用。

（2）在單項(xiàng)價(jià)格分析的過程中，應(yīng)具體考慮到人員、設(shè)備及費(fèi)率這幾項(xiàng)因素。當(dāng)使用不同材料時(shí)，其耗損程度也會(huì)表現(xiàn)出較大的差異，因此應(yīng)對單項(xiàng)價(jià)格進(jìn)行具體分析，使其與實(shí)際情況相一致。

（3）對于特殊項(xiàng)目而言，如定額中未涵蓋，或者在于定額相同的前提下采用了其他的做法時(shí)，應(yīng)考慮單價(jià)分析方法完成項(xiàng)目的分析。

3.3提高審計(jì)人員素質(zhì)

為提高審核工作的質(zhì)量和效率，必須從審計(jì)人員的角度出發(fā)，全面提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。預(yù)決算審核工作具有一定的難度，對專業(yè)性要求較高，工作內(nèi)容也比較復(fù)雜。因此作為審計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)自覺加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)員能力和素質(zhì)，不僅應(yīng)重視專業(yè)理論，同時(shí)也應(yīng)深入到實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，對建材市場進(jìn)行全方面了解，掌握市場行情，對新產(chǎn)品的相關(guān)信息進(jìn)行跟蹤式了解，時(shí)刻關(guān)注新的施工設(shè)備。只有對所需的行業(yè)信息有全面而深入的了解，才能快速獲得最有效的第一手資料，為審核工作的展開提供客觀真實(shí)的依據(jù)，提高審計(jì)工作的質(zhì)量。

3.4加大現(xiàn)場簽證的管理力度

在進(jìn)行工程決算之前，應(yīng)提供有效的證明材料，即現(xiàn)場簽證。為保證工程決算的順利進(jìn)展，必須加大對簽證管理的重視力度，使簽證管理得到進(jìn)一步的規(guī)范。如果項(xiàng)目在施工階段出現(xiàn)變動(dòng)，則應(yīng)對其相關(guān)信息進(jìn)行整理收集，對技術(shù)措施進(jìn)行管理，并保證這些信息的可靠性和精確性。

4　結(jié)語

工程預(yù)決算作為建筑企業(yè)造價(jià)管理的重要構(gòu)成部分，關(guān)系到企業(yè)投資招標(biāo)效益與施工效益，代表著建筑企業(yè)管理水平。因此，應(yīng)該針對預(yù)決算控制過程中問題產(chǎn)生的根源采取針對性措施妥善解決，為建筑企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。

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F284

A

1673-0038（2015）38-0233-02

2015-8-27

吳應(yīng)剛（1965-），男，中級工程師，大學(xué)本科，主要從事工程預(yù)決算、管理工作。