企業(yè)定額編制在建筑工程計價中的意義

梁明

（甘肅建筑職業(yè)技術學院，蘭州 730000）

企業(yè)定額編制在建筑工程計價中的意義

梁明

（甘肅建筑職業(yè)技術學院，蘭州 730000）

隨著我國工程造價管理體制的不斷改革和工程造價計價模式的發(fā)展更新，國家統(tǒng)一基礎定額及省級計價定額在建設工程實施中逐漸的體現(xiàn)出了其局限性。在工程建設招投標階段編制投標文件時，基礎定額作為編制依據(jù)已不能滿足建設產(chǎn)品市場交易中良性、有序的競爭原則，從而催生了企業(yè)定額的發(fā)展環(huán)境。本文就企業(yè)定額的產(chǎn)生背景、特點、編制方法等進行分析，闡述了企業(yè)定額在建筑工程計價中的意義。

建筑工程；工程計價；企業(yè)定額；良性競爭

1 企業(yè)定額產(chǎn)生的背景

隨著我國工程造價管理體制的不斷改革和工程造價計價模式的發(fā)展更新，國家統(tǒng)一基礎定額及省級計價定額在建設工程實施中逐漸的體現(xiàn)出了其局限性。在工程建設招投標階段編制投標文件時，基礎定額作為編制依據(jù)所編制的計價文件已不能滿足建設產(chǎn)品市場交易中的良性、有序的競爭原則。鑒于此，國家住房與城鄉(xiāng)建設部在《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500—2013）中明確提出了企業(yè)定額的概念：“企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術、機械裝備和管理水平而編制的人工、材料和機械臺班消耗標準”。

作為建設工程定額體系中的一員，企業(yè)定額應滿足建設工程定額的要素，即應標明完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料、施工機械臺班以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標準。但作為計價性質(zhì)的定額，尤其是在現(xiàn)行的工程量清單計價模式下，企業(yè)定額更應和建筑安裝生產(chǎn)企業(yè)的技術裝備和管理水平緊密結合，使建筑安裝企業(yè)所編制的計價文件更能體現(xiàn)企業(yè)特征，在招投標過程中最大限度的發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，揚長避短，增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢。所以企業(yè)定額的編制是大勢所趨，勢在必行，但根據(jù)我國廣大建筑安裝生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，企業(yè)定額的編制尚處于初級階段，企業(yè)定額的編制方法及具體實施還需要經(jīng)歷從實踐到理論、由不成熟到成熟的多次反復檢驗、積累、修訂的過程。

2 企業(yè)定額的特點

中華人民共和國建設部令107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第七條第二款規(guī)定：“投標報價應當依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，并按照國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政主管部門發(fā)布的工程造價計價辦法進行編制”。在現(xiàn)行工程量清單計價模式下，企業(yè)定額應從定額水平、消耗量指標、市場單價3個方面體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢和差異，從而使投標報價在市場競爭中處于優(yōu)勢，并且不斷促進建設市場的良性競爭，為建設產(chǎn)品市場交易的公平、公正起到積極的作用。

2.1 定額水平企業(yè)可控性

國家基礎性及省級計價定額的定額水平應和當前社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相一致，體現(xiàn)其大眾性的特點。企業(yè)定額在確定其定額水平時，應根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展特點，在社會平均先進水平的基礎上，合理如實的體現(xiàn)本企業(yè)技術水平和組織管理優(yōu)勢，使其定額水平實現(xiàn)企業(yè)可控的基礎上盡可能提高企業(yè)定額水平。

2.2 定額消耗量個體性

企業(yè)定額在確定人工、材料、機械臺班消耗量時，要盡可能體現(xiàn)本企業(yè)在企業(yè)管理成果和某些技術方面的優(yōu)勢，體現(xiàn)國家新工法及企業(yè)新工藝。同時應結合不同施工方案制訂不同的資源消耗量標準。不同的施工方案包括不同的施工方法、使用不同的機械、采取不同的施工措施等，這些因素都會影響工程造價的確定。

2.3 定額單價動態(tài)性

定額的人工、材料、機械臺班單價應在本企業(yè)勞動資源、技術力量、管理水平的控制下，隨市場價格波動變化動態(tài)管理，由市場競爭形成價格，實現(xiàn)真正的量價分離。同時隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和經(jīng)營規(guī)模的改變，新技術、新工藝的采用，機械化水平提高，定額單價應及時更新。

3 企業(yè)定額的編制

3.1 企業(yè)定額的編制原則

企業(yè)定額的編制，省級或地區(qū)性定額應該作為其編制參考的基礎資料，不應完全摒棄，也不能照搬照抄。在參考省級或地區(qū)性定額現(xiàn)行水平的同時，考慮本企業(yè)實際情況，還要兼顧本企業(yè)今后的發(fā)展趨勢，并按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的原則進行。

企業(yè)定額能否在施工管理中促進生產(chǎn)力水平、提高經(jīng)濟效益和市場競爭力，決定于定額本身的質(zhì)量，而衡量定額質(zhì)量的主要指標是定額水平、定額內(nèi)容與形式，所以，為確保定額質(zhì)量，就要合理確定定額水平和恰當?shù)亩~內(nèi)容與形式。要求在定額編制過程中遵循以下原則：

首先，定額水平應平均先進。定額水平的平均先進指在正常的施工條件下，大多數(shù)生產(chǎn)者經(jīng)過努力能夠達到和超過的水平。企業(yè)施工定額的編制應能夠反映比較成熟的先進技術和先進經(jīng)驗，有利于降低工料消耗，提高企業(yè)管理水平，達到鼓勵先進，勉勵中間，鞭策落后的水平，所以應該為平均先進水平。

其次，定額內(nèi)容應簡明適用。企業(yè)定額內(nèi)容設置應簡明扼要，便于查閱，且項目齊全。同時，企業(yè)自行設定的定額標準也要符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500—2013）的要求，定額項目的設置要盡量齊全完備，和目前建筑業(yè)市場現(xiàn)狀及新工藝、新材料盡可能一致或銜接，減少定額使用中的換算或借用。

第三，編制隊伍要專兼結合、后期維護需體現(xiàn)時效性。組織科學合理的編制隊伍是決定企業(yè)定額編制質(zhì)量的前提，編制隊伍中既要有專業(yè)素養(yǎng)較高的專家工程師，又要有操作技術嫻熟的一線作業(yè)人員代表，專兼結合，使定額指標盡可能體現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有水平。并且在定額后期的維護過程中要考慮定額的時效性，不斷修正、完善，淘汰落伍工藝，應用新工藝新技術，科學利用本企業(yè)以往工程竣工資料，結合企業(yè)現(xiàn)狀編制科學合理的企業(yè)定額。

3.2 企業(yè)定額的編制依據(jù)

企業(yè)定額的編制依據(jù)主要有：國家的有關法律、法規(guī)，政府的價格政策；現(xiàn)行的建筑安裝工程設計、施工驗收規(guī)范，安全技術操作規(guī)程和現(xiàn)行勞動保護法律、法規(guī)；國家基礎定額和省級計價定額；各種類型具有代表性的標準圖集、施工圖紙；企業(yè)技術與管理水平，工程施工組織方案；現(xiàn)場實際調(diào)查和測定的有關數(shù)據(jù)，工程具體結構和難易程度狀況；本地區(qū)新工藝、新技術、新材料、新方法的發(fā)展資料等。

3.3 企業(yè)定額的編制方法

企業(yè)定額編制的核心內(nèi)容應該為人工、材料、機械臺班消耗量指標的確定和對應的定額要素單價確定。

3.3.1 確定人工、材料和機械臺班消耗量

由于現(xiàn)行規(guī)范沒有具體的人工、材料和機械臺班消耗量，需要企業(yè)自主依據(jù)企業(yè)定額的消耗量或參照建設行政有關部門發(fā)布的社會平均消耗量定額來確定。

1）人工消耗量的確定。人工消耗量是指在正常的施工生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)一定計量單位的分項工程或結構構件所必需的各種用工數(shù)量或時間。定額人工消耗量指標應包括基本用工和其他用工。人工消耗量的單位是“工日”，按現(xiàn)行規(guī)定，每個建筑安全生產(chǎn)工人工作8小時為一個工日。

人工消耗量的確定有兩種基本方法：一種是定額法，即以施工的勞動定額為基礎來確定人工消耗量；另一種是技術測定法，即以現(xiàn)場測定資料為依據(jù)確定人工消耗量。在企業(yè)定額編制時，首先根據(jù)企業(yè)實際情況和正常施工條件，確定每一分項工程工序或工作過程的工時消耗，然后綜合工作過程的工時消耗，得出基本用工；其次根據(jù)其他用工與基本用工的關系，計算出其他用工；最后，在上述基礎上擬定施工項目的定額時間。

2）材料消耗量的確定。定額材料消耗量包括材料凈用量和材料的損耗量。從消耗內(nèi)容來看，包括為完成該分項工程或結構構件的施工任務必需的各種實體消耗和措施性材料的消耗；材料消耗量確定的方法有技術測定法、試驗法、統(tǒng)計分析法和理論計算法等。企業(yè)定額編制時材料凈用量應根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫中已完成工程的材料用量數(shù)據(jù)結合編制期實際確定，材料損耗量應通過實地考察、統(tǒng)計分析、理論計算、實驗室實驗等方法對數(shù)據(jù)進行整理、分析、取舍；最后擬定材料消耗的定額指標。

3）機械臺班消耗量的確定。企業(yè)定額編制時首先根據(jù)企業(yè)機械設備實際和正常施工條件，確定機械工作效率和機械利用系數(shù)；其次擬定施工機械的定額臺班；最后擬定與機械作業(yè)有關的工人定額用工。

各省、市、自治區(qū)為配合上述規(guī)范的使用，陸續(xù)推出了各地區(qū)的社會平均消耗量定額，施工企業(yè)也可以作為參考依據(jù)，結合自身實際來確定人工、材料和機械臺班消耗量。

3.3.2 確定各定額要素單價

在確定人工、材料和機械臺班消耗量基礎上，施工時施工企業(yè)可根據(jù)人工、材料和機械臺班的市場價格信息，結合自身的價格渠道來計算各分項要素單價，為后續(xù)合理確定分項工程綜合單價打好基礎。

4 結語

總之，企業(yè)定額不是簡單地把傳統(tǒng)定額或行業(yè)定額的編制手段用于編制施工企業(yè)的內(nèi)部定額，它的形成和發(fā)展同樣要經(jīng)歷從實踐到理論、由不成熟到成熟的多次反復檢驗、積累、修訂，在這個過程中，企業(yè)的技術水平在不斷發(fā)展，管理水平和管理手段、管理體制也在不斷更新提高，企業(yè)定額產(chǎn)生的過程，就是一個快速互動的內(nèi)部自我完善的進程。在現(xiàn)有的建設市場形勢下，施工企業(yè)要生存壯大，必須要有一套切合本企業(yè)實際情況的企業(yè)定額，企業(yè)定額的編制在未來的一段時期內(nèi)應該是施工企業(yè)提高自身競爭力的有效途徑，但企業(yè)定額的編制和發(fā)展道路上尚有很多制約因素存在，需要廣大施工及造價管理人員不斷收集資料，積極促進企業(yè)定額的健康發(fā)展。

[1]GB 50500—2013，建設工程工程量清單計價規(guī)范[S].北京：中國計劃出版社，2013.

[2]中華人名共和國建設部令107號，建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法[S].

[3]王娟麗，楊文娟.房屋建筑與裝飾工程概預算[M].北京：機械工業(yè)出版社，2014.

TU723.2

C

1673-1093（2015）06-0033-03

梁明（1980），男，就職于甘肅建筑職業(yè)技術學院，講師，研究方向：土木工程方向。

10.3969/j.issn.1673-1093.2015.06.007

2015-02-19；

2015-03-05