也談建設(shè)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀及求變之策

張計(jì)珍

（山西天地衡建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司， 山西 太原 030006）

1 監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀

工程建設(shè)監(jiān)理制度在我國推行已 20 多年，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施方式的轉(zhuǎn)型和工程質(zhì)量的提高都起到了無可置疑的積極作用，但與當(dāng)今社會(huì)的需求和期望仍有相當(dāng)距離。這與監(jiān)理所處的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境是密不可分的。

1.1 監(jiān)理的外部環(huán)境

(1)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還比較淡薄，過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“工程建設(shè)指揮部”搞建設(shè)的思維模式痕跡，還沒能從人們的頭腦中完全抹去。再加上有些業(yè)主(建設(shè)單位)從個(gè)人權(quán)力和利益出發(fā)，對(duì)別人管自己的建設(shè)項(xiàng)目總不心甘情愿，只是礙于法定建設(shè)程序不得不委托監(jiān)理。由于對(duì)監(jiān)理心存芥蒂，業(yè)主另組班子或指派專職人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性管控的現(xiàn)象十分普遍。業(yè)主將工程造價(jià)及工程款支付權(quán)始終牢牢掌控在自己手中，只是將工程質(zhì)量和施工安全的責(zé)任交給監(jiān)理承擔(dān)，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，就將責(zé)任推給監(jiān)理。出于這種思維和心態(tài)，不給監(jiān)理充分授權(quán)、隨意壓低監(jiān)理費(fèi)用且不按時(shí)支付就成為了自然。

(2)工程招標(biāo)形同虛設(shè)，不少業(yè)主肢解建設(shè)項(xiàng)目、指定分包單位，允許掛靠且各方利益相互勾連。以甲級(jí)或特級(jí)施工資質(zhì)中標(biāo)，而實(shí)際施工的大多是以農(nóng)民工為主的勞務(wù)隊(duì)伍。監(jiān)理若秉公處理則寸步難行，這給監(jiān)理執(zhí)業(yè)帶來了很大的難度。

(3)近年來我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，大規(guī)模的工程建設(shè)在全國各地得到了快速的發(fā)展。為了確保 GDP 而迅速開工興建項(xiàng)目，致使建設(shè)領(lǐng)域的“三邊”工程(邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工)有了生存土壤和成長環(huán)境，而且越是大型項(xiàng)目情況越為嚴(yán)重。部分投資者為了追求個(gè)人利益最大化，搶時(shí)間要進(jìn)度，無視工程建設(shè)的客觀規(guī)律，違反基本建設(shè)程序，隨意壓縮工期和造價(jià)，犧牲工程質(zhì)量和施工安全的行為時(shí)有發(fā)生。再加上建筑市場(chǎng)發(fā)育還不成熟、市場(chǎng)主體責(zé)任不清、政府監(jiān)管缺位，違法違規(guī)進(jìn)行工程建設(shè)似成常態(tài)。監(jiān)理人員若依法依規(guī)秉公監(jiān)理，就可能招致參建方的抵制和反對(duì)，不僅難以工作，還會(huì)被攆出而丟掉飯碗。

近年來，監(jiān)理在“責(zé)任與生存”之間像走鋼絲一樣，無時(shí)無刻不在尋找平衡以求生存自保。有理性和良知的項(xiàng)目總監(jiān)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，無不為自己的不當(dāng)行為感到內(nèi)疚和后怕，特別是為工程質(zhì)量與安全責(zé)任追究力度的加大和總監(jiān)工程質(zhì)量終身責(zé)任的實(shí)施而寢食難安。然而為自己和企業(yè)的生存，又不得不戰(zhàn)栗前行。

1.2 監(jiān)理的內(nèi)部環(huán)境

(1)因監(jiān)理企業(yè)準(zhǔn)入門檻低，眾多小型企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生；再加上有些企業(yè)不守行業(yè)規(guī)矩，招攬業(yè)務(wù)資質(zhì)不夠就互相借用或彼此掛靠，致使監(jiān)理市場(chǎng)僧多粥少、供大于求的局面進(jìn)一步加劇。為生存計(jì)，以遠(yuǎn)低于規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)攬活已成常態(tài)。為了不賠本，只能違反承諾，以減少投入、降低服務(wù)為代價(jià)加以應(yīng)付。特別是個(gè)人用“掛靠”搞監(jiān)理有較大獲利空間。他們多以純收益為目標(biāo)，能省則省，能減則減，使得監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量更是大打折扣。所有這些都是導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)信譽(yù)下降、出現(xiàn)衰退趨勢(shì)的重要原因。

(2)監(jiān)理同質(zhì)化服務(wù)較為普遍。企業(yè)無論資質(zhì)高低、取費(fèi)多少，其監(jiān)理范圍、工作內(nèi)容、工作手段和服務(wù)產(chǎn)品大體相同。致使正規(guī)監(jiān)理企業(yè)反而生存困難、無力發(fā)展，嚴(yán)重背離了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)規(guī)律，阻礙了監(jiān)理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

(3)監(jiān)理人員素質(zhì)下降，檢測(cè)手段落后。監(jiān)理人員來自重點(diǎn)和一流院校的畢業(yè)生寥寥無幾，多為二三流院校和中專學(xué)校的畢業(yè)生，甚至是一些社會(huì)閑散人員，難以履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理部用于檢測(cè)的儀器配備不足且十分落后，有的僅是一個(gè)擺設(shè)，檢測(cè)時(shí)還得向施工單位借用。

(4)即使監(jiān)理取費(fèi)已經(jīng)降低仍不能如數(shù)如期回收，導(dǎo)致一些企業(yè)財(cái)力頡據(jù)，有的連員工工資都無法如期發(fā)放。受財(cái)力所限，監(jiān)理人員待遇低，安全責(zé)任大，工作條件又艱苦。人往高處走，水往低處流。員工跳槽在所難免，更談不上吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入。員工是企業(yè)發(fā)展最核心資源，企業(yè)興衰關(guān)鍵在人。這對(duì)監(jiān)理行業(yè)是致命傷害。

2 應(yīng)對(duì)之策

當(dāng)今監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)地位下降、處境尷尬，監(jiān)理從業(yè)者感到前途渺茫、情緒低落。監(jiān)理事業(yè)滑入了 20 多年來的谷底。形勢(shì)嚴(yán)峻，亟需破解之策。抱怨無用，悲觀有害。正如一句名言所描述的那樣：“太陽依舊從東方升起，我們的生活仍將繼續(xù)”。

思路決定出路，態(tài)度決定未來。無論企業(yè)或個(gè)人，概莫能外。

2.1 認(rèn)清大勢(shì)，樹立信心

首先要對(duì)我國的建設(shè)監(jiān)理有一個(gè)理性的認(rèn)知。對(duì)前述的狀況既不能怨天，更不能尤人。因?yàn)檫@種狀況是由我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國情決定的，是無法回避和繞過的客觀現(xiàn)實(shí)。

需求是企業(yè)和個(gè)人生存發(fā)展的先決條件?？v觀世界工程咨詢行業(yè) 100 多年的發(fā)展歷程可以看出，對(duì)監(jiān)理行業(yè)的市場(chǎng)需求是客觀存在的，市場(chǎng)需要真正的監(jiān)理服務(wù)。我國目前仍處在工程建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期，建設(shè)規(guī)模之大、速度之快均居世界之首，是世界最大的“建筑工地”。這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。從國策來看，為了順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，城鎮(zhèn)保障性安居工程和市政工程建設(shè)將進(jìn)一步強(qiáng)化。這不僅為我國建設(shè)監(jiān)理提供了蓬勃發(fā)展的良好機(jī)遇和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也對(duì)世界咨詢服務(wù)業(yè)有著極大的吸引力。已有全球多家公司看到了這塊“肥肉”不遠(yuǎn)萬里而來，我們植根于本土的企業(yè)有著很多優(yōu)越條件，沒有理由不能生存發(fā)展。況且，我國建設(shè)監(jiān)理不完全等同于西方的“工程建設(shè)咨詢”，有著明顯的中國元素：既履行監(jiān)理合同約定的職責(zé)，又履行法規(guī)規(guī)定的社會(huì)責(zé)任?！吨腥A人民共和國建筑法》明確規(guī)定：“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”；“國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍”。因此，我國監(jiān)理對(duì)社會(huì)的重要性和不可或缺性，遠(yuǎn)高于西方的“工程建設(shè)咨詢”。建設(shè)監(jiān)理在我國不僅有巨大的需求，更有廣闊的生存空間和光明的前途。這是無須質(zhì)疑的結(jié)論。

理性思考并且確立監(jiān)理生存發(fā)展的信念，十分必要。因?yàn)樾拍羁梢援a(chǎn)生力量，而且是一種強(qiáng)大的內(nèi)生力量。正如人們常說的“只要信念不滑坡，辦法總比困難多”。面對(duì)時(shí)下的困境，應(yīng)多從自身的經(jīng)營理念和行為上尋求原因并謀求破解之道。

2.2 找準(zhǔn)位置，對(duì)號(hào)入座

經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，我國已有不同規(guī)模不同檔次的監(jiān)理企業(yè) 6 800 多家，有不同層級(jí)的從業(yè)人員 89 萬多人。應(yīng)依據(jù)自身?xiàng)l件和市場(chǎng)需求審慎思考評(píng)估，為獲得生存發(fā)展的市場(chǎng)空間，明確自身的比較優(yōu)勢(shì)：是領(lǐng)先他人的專業(yè)技術(shù)，還是獨(dú)具特色的監(jiān)理服務(wù)，還是比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更低的服務(wù)成本，還是更高效靈活的企業(yè)機(jī)制，等等。對(duì)此要有一個(gè)清晰明確的認(rèn)知，然后確定路徑、找準(zhǔn)位置、對(duì)號(hào)入座。

少數(shù)頂級(jí)監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)以綜合性工程咨詢?yōu)榘l(fā)展方向，全力提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的與國際慣例接軌的現(xiàn)代工程咨詢服務(wù)的運(yùn)作機(jī)制，在某個(gè)階段和某個(gè)方面謀求成為能與國際咨詢公司抗衡、在高端工程咨詢市場(chǎng)占有一席之地的中國監(jiān)理旗艦企業(yè)。

大中型監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)把著力點(diǎn)放在建設(shè)項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理上。我國目前對(duì)施工階段監(jiān)理有著巨大的剛性需求，市場(chǎng)容量很大，法規(guī)也有明確要求。施工階段監(jiān)理理應(yīng)是監(jiān)理的主戰(zhàn)場(chǎng)。眾多監(jiān)理企業(yè)應(yīng)努力將監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化，以此提升監(jiān)理服務(wù)水平，贏得業(yè)主滿意并為工程質(zhì)量兩年治理行動(dòng)貢獻(xiàn)一份力量、盡一份社會(huì)責(zé)任。在做好施工階段監(jiān)理的前提下，依據(jù)自身?xiàng)l件向上游或下游延伸其業(yè)務(wù)。

為數(shù)眾多的中小型監(jiān)理企業(yè)，則應(yīng)依據(jù)自身情況找準(zhǔn)位置，在某個(gè)領(lǐng)域或某個(gè)方面以提供專業(yè)化、特色化監(jiān)理為目標(biāo)進(jìn)行企業(yè)定位；創(chuàng)新監(jiān)理手段、提高監(jiān)理能力，力求成為某個(gè)方面的龍頭老大。要拋棄求大求全理念，走特色服務(wù)之路，將企業(yè)辦成獨(dú)具特色、規(guī)模適度、制度靈活，小而專、小而精、小而活的企業(yè)。人無我有，人有我精，人精我新、我廉，使企業(yè)充滿生機(jī)活力，用自己的特色專長去爭(zhēng)奪市場(chǎng)。由于投資主體多元化，市場(chǎng)需求已經(jīng)細(xì)分，這方面的需求確實(shí)不小，有足夠的生存空間。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)主動(dòng)開發(fā)適合自己的業(yè)務(wù)。

作為個(gè)人也應(yīng)找準(zhǔn)位置，規(guī)劃自己的人生，樹起理想和目標(biāo)的指路明燈。謀定之后堅(jiān)毅前行，去爭(zhēng)取出彩人生。

有了目標(biāo)才會(huì)激發(fā)達(dá)到目標(biāo)的潛能，才會(huì)有前進(jìn)的動(dòng)力。自我追求的目標(biāo)越高，學(xué)習(xí)的動(dòng)力就越大，生活才會(huì)豐富多彩，人生才會(huì)更加亮麗；人生才不會(huì)因無所事事、碌碌無為而虛度。

2.3 以誠信為基石，守規(guī)矩走正道

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，背離了信用必定受到懲罰。招攬業(yè)務(wù)因資質(zhì)不夠而互相借用彼此掛靠，不僅造就了供大于求的監(jiān)理生態(tài)，還擾亂了監(jiān)理市場(chǎng)，背離了合同承諾，降低了投入和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理失信于業(yè)主，致使業(yè)主覺得監(jiān)理可有可無，哪還有心思支付監(jiān)理費(fèi)用；監(jiān)理違背職業(yè)道德，利用手中那點(diǎn)小權(quán)力“吃拿卡要”，損害自己的人格和監(jiān)理的聲譽(yù)。凡此種種，監(jiān)理從業(yè)者要捫心自問自己做得如何。秉公而論，當(dāng)前監(jiān)理的困境，在很大程度上是我們自己不守信用、背離市場(chǎng)法則惹的禍。所以，守規(guī)矩、講信用才是正道。

誠實(shí)守信對(duì)一個(gè)人、一家企業(yè)都是價(jià)值極高的無形資產(chǎn)。要走出困境就需從我做起，自覺遵守《行業(yè)自律公約》，認(rèn)真實(shí)施《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》，以“公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)”為準(zhǔn)則開展監(jiān)理工作，帶頭維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)和形象。

當(dāng)然，光靠個(gè)人自覺、行業(yè)自律是不夠的。政府應(yīng)強(qiáng)化依法監(jiān)管。由于時(shí)下違規(guī)失信的成本低，違規(guī)失信者缺乏對(duì)法規(guī)的敬畏之心。政府主管部門必須動(dòng)真的、來實(shí)的，加大懲治力度，用好“誠實(shí)信用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，弘揚(yáng)“守信是守信者的通行證，失信是失信者的墓志銘”理念，培植和凈化建設(shè)市場(chǎng)。

2.4 打鐵還需本身硬，下大力氣提高服務(wù)水平

監(jiān)理是以為業(yè)主提供其需要的技術(shù)和管理服務(wù)為宗旨，以業(yè)主滿意為目標(biāo)執(zhí)業(yè)的。監(jiān)理要使業(yè)主覺得由于監(jiān)理的工作，自己可以省心、省時(shí)、省力、省錢；監(jiān)理是自己的“拐杖”。更有甚者，憑人格魅力和學(xué)識(shí)成為業(yè)主的朋友和謀士。這就是監(jiān)理生存發(fā)展的空間。

要當(dāng)好監(jiān)理很不容易。當(dāng)今新規(guī)范更新迅速，新技術(shù)、新設(shè)備、新工法不斷出現(xiàn)，信息爆炸和知識(shí)倍增已經(jīng)把更多的人推向無知的邊緣。要干好這一行，就必須不斷學(xué)習(xí)、及時(shí)“充電”，更新補(bǔ)充新知識(shí)。即使是一名資深專家，如不及時(shí)更新知識(shí)，也難勝任監(jiān)理工作。

能給業(yè)主解決問題是對(duì)監(jiān)理的基本要求，能讓承建商服從監(jiān)管是進(jìn)行監(jiān)理工作的前提條件。為此，監(jiān)理在專業(yè)知識(shí)和解決實(shí)際問題的能力方面，應(yīng)高于業(yè)主和承建商相關(guān)人員的水平；至少要與其水平相當(dāng)。只有這樣，監(jiān)理才有使用價(jià)值，人家才會(huì)服你、尊重你，才會(huì)覺得請(qǐng)監(jiān)理的錢沒有白花；才能在業(yè)主面前不至于唯唯諾諾、縮手縮腳，在承建商面前說話沒威信、被人瞧不起。

為此，作為監(jiān)理人員要找準(zhǔn)自己的位置和目標(biāo)：我在干什么，我最適合干什么，我是高管、總監(jiān)、監(jiān)理工程師還是監(jiān)理員；要弄清這個(gè)崗位的任職條件是什么，自己的現(xiàn)狀和差距是什么。用鍥而不舍的精神持之以恒地努力下去，一定會(huì)有好的結(jié)果。

企業(yè)發(fā)展、個(gè)人立業(yè)，靠的是實(shí)力。只有實(shí)力強(qiáng)大才有生存空間。所以要苦練內(nèi)功，提高服務(wù)本領(lǐng)。如果不思進(jìn)取，靠吃老本過日子，其結(jié)果必然是被淘汰，離開監(jiān)理行業(yè)?！拔锔?jìng)天擇，適者生存”是生物進(jìn)化的規(guī)律。一個(gè)人、一家企業(yè)也是這樣。在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)來充實(shí)自己，實(shí)現(xiàn)“適者生存”的進(jìn)化，才能起到他人無法替代的作用。否則，就會(huì)被無情地淘汰出局。

2.5 領(lǐng)悟“舍得”，勇于付出

有句廣告詞叫“智慧人生，品味舍得”，很有哲理意義。不用心耕耘只關(guān)注收獲是很不明智的。企業(yè)在留住和吸納人才上不舍得花錢下功夫，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部舍不得投入，舍不得花錢更新簡(jiǎn)陋的生活設(shè)施、陳舊的檢測(cè)器具，是難以生存下去的。

同樣，身處施工現(xiàn)場(chǎng)一線的監(jiān)理人員，不愿為工作上的事自己花點(diǎn)錢，就連十分貼近施工實(shí)際且很廉價(jià)的《建筑工人》、《施工技術(shù)》都舍不得訂閱，不舍得琢磨和更新現(xiàn)代智能通信對(duì)自身工作的好處；身為企業(yè)高管或總監(jiān)，對(duì)《建設(shè)監(jiān)理》、《中國建設(shè)監(jiān)理與咨詢》等有引領(lǐng)作用的期刊和專業(yè)書籍舍不得購買，不主動(dòng)通過為自己“充電”來開闊視野緊跟時(shí)代，下功夫盡快融入互聯(lián)互通，提高運(yùn)用知識(shí)的手段，提升服務(wù)能力。這些都是很值得警醒和深思的。

走出困境，不要期盼“上帝”幫你，還要靠自己解救自己。須知：先有思路，才有出路；先有才華，才有財(cái)路。天下之功不可幸至，為生存發(fā)展，在舍得付出上狠下功夫，才是智者之謀、強(qiáng)者所舉。