淺論建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系

柯富華

（中國瑞林工程技術(shù)有限公司江西南昌　330031）

淺論建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系

柯富華

（中國瑞林工程技術(shù)有限公司江西南昌330031）

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，建筑工程施工水平得到顯著提升，建設(shè)工程項(xiàng)目的管理是對工程項(xiàng)目的材料、設(shè)備、人員以及施工技術(shù)的管理，貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目的整個(gè)過程，而工程監(jiān)理也是非常重要的內(nèi)容，是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要體現(xiàn)，兩者之間相互作用，缺一不可，共同影響著建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。本文主要對建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理之間的關(guān)系進(jìn)行了分析，并探討了兩者在整個(gè)工程項(xiàng)目中的重要作用。

建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；項(xiàng)目監(jiān)理

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是從整個(gè)項(xiàng)目開始到項(xiàng)目結(jié)束期間，對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工與協(xié)調(diào)，其整個(gè)過程要滿足建設(shè)單位的各項(xiàng)要求和規(guī)范，要在花費(fèi)合理的建設(shè)費(fèi)用以后，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。我國相關(guān)部門在相關(guān)的文件中就已經(jīng)明確了建設(shè)項(xiàng)目管理的定義，并強(qiáng)調(diào)了工程項(xiàng)目管理與工程項(xiàng)目監(jiān)理是不可分割的兩個(gè)重要方面，工程項(xiàng)目管理和監(jiān)理都能夠約束工程建設(shè)過程中一些不良行為，都對工程項(xiàng)目質(zhì)量有深刻影響。對兩者之間存在的關(guān)系進(jìn)行分析，有利于充分發(fā)揮兩者的作用。

1　建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是建設(shè)項(xiàng)目中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，是保證工程建設(shè)質(zhì)量，使工程中的各項(xiàng)內(nèi)容都能符合施工標(biāo)準(zhǔn)，確保施工順利開展的重要手段。具體內(nèi)涵為：

工程項(xiàng)目管理企業(yè)在建設(shè)單位的委托下，嚴(yán)格依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的各組成要素，在進(jìn)行充分的市場調(diào)研、地質(zhì)勘察及經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上為建設(shè)單位編寫可行性報(bào)告，并在完成可行性報(bào)告以后綜合分析可行性報(bào)告和項(xiàng)目的整體規(guī)劃。在建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，項(xiàng)目管理體現(xiàn)在代理招標(biāo)、管理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃、各項(xiàng)物資的采購管理以及具體施工手段的管理等，并能夠代表建設(shè)單位對項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目安全以及費(fèi)用、合同等進(jìn)行管理和控制。可見，建設(shè)工程項(xiàng)目管理是全面的、全過程的管理，具體包括項(xiàng)目投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、安全管理及綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容。建設(shè)工程項(xiàng)目管理要對資源進(jìn)行優(yōu)化配置和整合，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，包括前期的施工規(guī)劃、工程成本預(yù)算、招標(biāo)管理、工程監(jiān)理、工程會審等，將各個(gè)零散的管理變得集中化和制度化[1]。因此，建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對資源的集中整合。

2　建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容

建設(shè)工程監(jiān)理是對施工前、施工中以及施工后各項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。工程項(xiàng)目監(jiān)理主要內(nèi)容是依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)文件、施工合同及監(jiān)理合同等相關(guān)文件對工程的成本和投資進(jìn)行控制，對工程質(zhì)量進(jìn)行控制，對工程進(jìn)度進(jìn)行控制，對施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理，使工程各項(xiàng)目標(biāo)如投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)及安全管理目標(biāo)符合各項(xiàng)計(jì)劃要求。因此，工程項(xiàng)目監(jiān)理可以概括為以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

對工程實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)督管理。從項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告開始，逐步擴(kuò)展到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)及施工準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及工程保修階段都需進(jìn)行監(jiān)理；在施工正式開展時(shí)，對施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工所花費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用等進(jìn)行控制。在施工開始到施工結(jié)束，具體表現(xiàn)在工序管理、分項(xiàng)工程管理、分部工程管理、單位工程管理、單項(xiàng)工程管理到整體項(xiàng)目管理等全過程管理；對構(gòu)成工程項(xiàng)目的各要素及投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、合同等全方位進(jìn)行控制。在施工階段，最為重要的有施工質(zhì)量管理、施工費(fèi)用控制，此外，施工人員和設(shè)備以及具體的施工工藝都要進(jìn)行嚴(yán)格的工程監(jiān)理[2]。但是，由于存在政府的過分干預(yù)以及違法分包等違規(guī)情況，給項(xiàng)目監(jiān)督管理帶來了一定困難，加之有些相關(guān)部門對建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容和理論存在認(rèn)識上的不足以及定位不準(zhǔn)，使監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作時(shí)不夠規(guī)范，監(jiān)理目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。

3　建設(shè)工程監(jiān)理的優(yōu)勢及存在的問題

3.1工程監(jiān)理的優(yōu)勢

建設(shè)工程的項(xiàng)目管理主要對質(zhì)量負(fù)責(zé)，不涉及項(xiàng)目投資管理和資金的籌集，但是在開展各項(xiàng)監(jiān)理工作時(shí)要嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行，一切工作都要結(jié)合工程實(shí)際，工作過程中不會受施工方或者政府的干預(yù)，應(yīng)用科學(xué)的手段和施工方法，在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使工程項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)都能夠符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最終使建設(shè)單位獲取到更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會價(jià)值[5]。

建設(shè)工程項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、各方分工明確、規(guī)模龐大的工程，涉及的部門和人員非常多，在施工監(jiān)理過程中要有強(qiáng)大的工程理論支撐，以便能夠在施工中權(quán)衡各方面利益關(guān)系，不能因?yàn)槟撤N變動(dòng)影響到整個(gè)工程進(jìn)度。

3.2工程監(jiān)理存在的問題

（1）工程監(jiān)理企業(yè)在開展監(jiān)理工作時(shí)一些政策并不適合推行監(jiān)理制度，制定監(jiān)理制度的目的是對原有的建設(shè)管理模式進(jìn)行強(qiáng)化和完善，但是在推行現(xiàn)代化管理過程中項(xiàng)目的監(jiān)理制度受市場經(jīng)濟(jì)的影響較大，很多工程項(xiàng)目的業(yè)主方不愿意將資金的使用、施工進(jìn)度以及合同管理等交給監(jiān)理部門監(jiān)理。

（2）當(dāng)前，很多監(jiān)理企業(yè)都是魚龍混雜，監(jiān)理市場缺乏統(tǒng)一的規(guī)范化管理。很多監(jiān)理企業(yè)只要有一定資歷就可以對施工單位實(shí)施監(jiān)理，對于國家的相關(guān)法律法規(guī)并不了解，很難使監(jiān)理工作落到實(shí)處，缺乏科學(xué)性和專業(yè)性。

（3）很多監(jiān)理企業(yè)中的監(jiān)理人員素質(zhì)有高有低，專業(yè)化的監(jiān)理人員非常少，并且隨著建設(shè)項(xiàng)目的日趨國際化，很多大型項(xiàng)目都會聘請國外有資質(zhì)的專家，但是監(jiān)理企業(yè)卻沒有熟練表達(dá)外語的人才，使溝通受到阻礙。項(xiàng)目監(jiān)理人員不足，市場調(diào)研員、設(shè)計(jì)人員、評審專家等都較為匱乏[6]。另外，工程項(xiàng)目監(jiān)理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的工作，綜合性人才以及具有國家工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的人員較為缺乏，嚴(yán)重影響到了施工監(jiān)理的效果。

4　建設(shè)工程管理和監(jiān)理的區(qū)別

4.1服務(wù)對象存在差異

一般來說，建設(shè)工程項(xiàng)目管理與工程項(xiàng)目監(jiān)理在服務(wù)對象方面有很多不同，兩者差異較為顯著，建設(shè)工程項(xiàng)目管理不僅需要施工企業(yè)參與到管理中，只要與項(xiàng)目相關(guān)的單位都需要參與項(xiàng)目管理，比如，建設(shè)單位開展的項(xiàng)目管理、工程設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目管理、施工方參與的項(xiàng)目管理、材料及構(gòu)配件供應(yīng)商的項(xiàng)目管理，所有與項(xiàng)目相關(guān)的部門都間接或者直接的參與到了項(xiàng)目管理中，涉及的范圍非常廣，建設(shè)單位是對項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、設(shè)計(jì)的單位，因此是整個(gè)項(xiàng)目中是最為重要的管理部門[3]。因此，一些沒有管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位或者施工單位可以委托項(xiàng)目管理公司代替自己開展項(xiàng)目管理。

建設(shè)工程監(jiān)理則不同于工程項(xiàng)目管理。根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)單位行使權(quán)利的重要內(nèi)容，能夠?qū)Τ邪痰馁Y金使用、質(zhì)量控制等進(jìn)行全面監(jiān)督。因此，監(jiān)理單位在受建設(shè)單位委托以后，在參考了各項(xiàng)法律法規(guī)以后就可以結(jié)合工程設(shè)計(jì)文件和合同條件開展監(jiān)理。因此，監(jiān)理的服務(wù)對象只有建設(shè)單位一個(gè)[4]。

4.2工作范圍

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要工作是對可行性進(jìn)行分析、代理招標(biāo)、工程造價(jià)的咨詢、工程的監(jiān)督和管理、工程的設(shè)計(jì)與勘察管理等。一些建設(shè)規(guī)范中對工程項(xiàng)目管理定義為專業(yè)化的服務(wù)整合，范圍較大。但是工程監(jiān)理則圍繞著施工開展過程的質(zhì)量、費(fèi)用、安全等事項(xiàng)開展工作。從業(yè)務(wù)范圍上看，工程項(xiàng)目的監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其存在于工程管理中。

另外，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理還有一些不同點(diǎn)主要體現(xiàn)在：工程項(xiàng)目管理要對設(shè)計(jì)過程進(jìn)行管理，包括工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃等，但是工程項(xiàng)目監(jiān)理工作則不涉及設(shè)計(jì)管理。

5　結(jié)語

本文主要對建設(shè)工程項(xiàng)目管理與項(xiàng)目監(jiān)理存在的差別進(jìn)行了分析和論述，建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，涵蓋的范圍和領(lǐng)域非常多，包括前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃、工程造價(jià)，施工階段的技術(shù)管理、人員管理、材料設(shè)備管理等，具有系統(tǒng)性和全面性。但是，工程項(xiàng)目監(jiān)理重點(diǎn)則在質(zhì)量和費(fèi)用上，可見，兩者存在很多的差別，但是，無論是建設(shè)過程項(xiàng)目管理還是建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督，目的都是使工程項(xiàng)目更加規(guī)范，安全和質(zhì)量都能得到保證。

[1]夏飛，喻碩.淺論建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（13）.

[2]阿布都吾甫江.阿皮孜.建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（14）.

[3]李青.建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的問題分析[J].民營科技，2013（10）.

[4]崔昂昂.論建設(shè)工程項(xiàng)目管理和建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系[J].魅力中國，2010（23）.

[5]李春芳.淺論建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系[J].職業(yè)圈，2010（20）.

[6]李玉峰.淡定榮譽(yù)向未來——記陜西天雄建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司[J].法治與社會，2012（10）.

TU71

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1673-0038（2015）03-0097-02

2014-12-30