淺析電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制措施

樊兆華

（身份證號(hào)：130104196501140931）

淺析電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制措施

樊兆華

（身份證號(hào)：130104196501140931）

本文結(jié)合筆者的工作實(shí)踐以及電力工程的特點(diǎn)，對(duì)電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理進(jìn)行了分析，并提出了合理控制措施。

電力工程；造價(jià)；控制：措施

引言

近年來，控制工程造價(jià)的問題顯得尤為突出。

1 項(xiàng)目前期工程造價(jià)控制的主要因素

目前由于電力需求激增，為了滿足日益增長的電力需求，而加快電力建設(shè)，導(dǎo)致許多工程在只有立項(xiàng)建議書、初設(shè)及概算而無審查批復(fù)的情況下就已開工建設(shè)，邊施工邊設(shè)計(jì)、邊編制施工圖預(yù)算，由于立項(xiàng)倉促，工期緊，導(dǎo)致科研深度不夠，為后續(xù)的造價(jià)控制工作埋下后患。另外，電力建設(shè)項(xiàng)目的科研多數(shù)是由建設(shè)單位的規(guī)劃部門或委托專業(yè)的設(shè)計(jì)院來完成，而完成這一工作的專業(yè)人員大多數(shù)不具備工程造價(jià)方面的知識(shí)，容易造成投資偏離。

2 緊抓工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高投資效益

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各階段中，投資決策及設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的不可忽視的關(guān)鍵階段，要完整有效地控制工程造價(jià)，并及時(shí)糾正工程建設(shè)中可能發(fā)生的偏差，取得投資效益的最優(yōu)化，就必須對(duì)工程造價(jià)三個(gè)階段實(shí)施全過程的控制。

2.1 項(xiàng)目決策階段的投資控制

（1）負(fù)荷預(yù)測(cè)，包括電量需求的市場(chǎng)調(diào)查和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)研究，這是項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是要解決項(xiàng)目的“必要性”。

（2）技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件的研究，這是決策的技術(shù)基礎(chǔ)。

（3）效益研究，即經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，這是決策階段的核心部分。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制

工程造價(jià)人員應(yīng)審核圖紙的設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容：由工程造價(jià)管理人員負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)概算與施工圖紙的一致性，設(shè)計(jì)概算與投資估算的協(xié)調(diào)性，如有超概算的項(xiàng)目，應(yīng)與各部門之間全力配合，將突破投資內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，為工程施工階段的控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 項(xiàng)目實(shí)施階段的工程投資控制

項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制，主要是依據(jù)設(shè)計(jì)概算確定招標(biāo)價(jià)格；通過施工過程中變更的管理（控制工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更和程項(xiàng)目變更）控制施工索賠；通過竣工結(jié)算，檢驗(yàn)建安工程造價(jià)是否在控制范圍之內(nèi)；通過竣工結(jié)算，確定項(xiàng)目的投資總額。

3 加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制的對(duì)策

3.1 科學(xué)確定工程造價(jià)

一方面，認(rèn)真分析標(biāo)書，合理確定工程造價(jià)。承包工程總價(jià)包括人工費(fèi)，材料費(fèi)（扣除甲供材料）、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、一般設(shè)備費(fèi)、設(shè)備裁量進(jìn)出廠的裝卸運(yùn)輸保管費(fèi)、水電費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工管理費(fèi)、利潤和稅金，企業(yè)應(yīng)對(duì)這些費(fèi)用掌握比較準(zhǔn)確的價(jià)格材料，并結(jié)合自身情況，確定比較合乎實(shí)際的承包總價(jià)，從而做到心中有數(shù)。另一方面，制定投標(biāo)思想策略。在對(duì)某項(xiàng)工程投標(biāo)活動(dòng)中要做好調(diào)查研究，分析當(dāng)?shù)仉娏ㄔO(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭形勢(shì)，了解競(jìng)爭對(duì)手的狀況，摸清業(yè)主的發(fā)包工程，從而確定本公司投標(biāo)思想和策略，如果本公司對(duì)某項(xiàng)工程在資質(zhì)，技術(shù)，裝備方面有能力承擔(dān)，而發(fā)包的條件在利潤或業(yè)績方面都有利可圖，則應(yīng)決心奪標(biāo)并中標(biāo)。

3.2 認(rèn)真簽訂施工合同

①要明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)。施工合同談判之前，承包人應(yīng)明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查發(fā)包人資質(zhì)等級(jí)及信用情況，負(fù)責(zé)組織公司施工計(jì)劃、安全質(zhì)量、財(cái)務(wù)、物資、審計(jì)等相關(guān)專業(yè)人員和本部門對(duì)口的專業(yè)管理人員進(jìn)行合同評(píng)審，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理與控制。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)直接參與合同的談判，以更有利于日后合同的履行。②要細(xì)心研究合同條款，進(jìn)行合同分析。訂立工程合同前，要細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人的自身情況，進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。由于在施工過程中不可避免的要出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料差價(jià)等現(xiàn)象，所以合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證材料價(jià)格的簽發(fā)、確定做出明確規(guī)定，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，爭取最大利潤。

3.3 嚴(yán)格控制工程施工成本

加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，構(gòu)建項(xiàng)目管理體系。工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng)，以達(dá)到強(qiáng)化管理經(jīng)營，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的的過程。由此可見，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)積蓄財(cái)力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力的必由之路。

3.4 做好工程竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算；同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確性。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系并在應(yīng)用中融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)，既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議，又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。

4 結(jié)語

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要建立一套科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理體系，并對(duì)電力工程項(xiàng)目的立項(xiàng)策劃、資金籌措、設(shè)計(jì)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、貸款償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目在各個(gè)階段的管理與控制，才能有效地控制和降低工程造價(jià)。

[1]陳建虹.電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度[M].北京：中國電力出版社，2002.

[2]龔維利，郝麗萍，路君平.工程造價(jià)確定與控制[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2003.

[3]尹貽林，柯興，張文泉.工程造價(jià)相關(guān)知識(shí)[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2002.

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2015-7-25