淺談市政工程項目管理存在的問題及應對措施

馮育魁 劉雯

（1.南陽市建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗站 河南 南陽 4730002.南陽市房地產(chǎn)管理中心測繪隊 河南 南陽 473000）

淺談市政工程項目管理存在的問題及應對措施

馮育魁1劉雯2

（1.南陽市建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗站 河南 南陽 4730002.南陽市房地產(chǎn)管理中心測繪隊 河南 南陽 473000）

近年來伴隨著城市化進程的不斷加快，市政工程項目管理漸漸出現(xiàn)了很多問題。比如，工程質(zhì)量不合格，工程沒有完成因資金缺少無法繼續(xù)施工等。本文將簡單的分析一些市政工程項目管理的目前存在的一些問題，并且提出解決問題的一些措施。

市政工程；施工管理；現(xiàn)狀；對策

1 市政工程項目管理特點

與其他建設工程相比市政工程項目有自己的特點，它的程度比較復雜，市政工程項目的施工與人們的日常生活和工作息息相關(guān)，而對施工的管理也很復雜，要考慮時間和對周圍的影響等。市政工程項目的要求比較嚴，政治性很強，目標也比較高。因為市政工程不僅關(guān)系到人們的生活和工作，更重要的是關(guān)系到一個城市的形象和發(fā)展。市政工程項目的實施中有很多無法確定的因素，除去施工地點，施工時間等一些常見問題，還會受到社會關(guān)系的影響。比如工程的招標和確定建筑商是否按規(guī)定執(zhí)行，以及施工是否按要求等問題。

2 市政工程項目目前存在的問題

2.1 對工程質(zhì)量的不重視

在施工的過程中，施工單位和監(jiān)理單位等有關(guān)部門對工程質(zhì)量的重視程度不夠。很多施工設備沒有按照施工組織以及工藝流程和規(guī)范的需求進行投入使用，投入施工材料的質(zhì)量和所需數(shù)量都存在一些問題。另外工程違法分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也很常見。施工單位沒有有對專業(yè)分包隊進行嚴格的監(jiān)督和管理，施工單位的技術(shù)和管理力量都很差，許多施工單位的技術(shù)人員和管理人員缺乏相應的施工經(jīng)驗，因此導致施工組織的不規(guī)范，工程質(zhì)量得不到保證。

2.2 建市場規(guī)范化管理方面存在缺陷

我們知道市政工程的一些建設單位大部分是當?shù)亟ㄔO行政主管部門或者是其授權(quán)的單位，由于自身擁有一定的權(quán)力，有些單位就不執(zhí)行一些基本的建設程序，沒有按規(guī)定發(fā)布招標公告進行合理的招標，對于監(jiān)督管理和合同制度等方面也沒有按規(guī)定執(zhí)行。以至于有的工程已經(jīng)開工很多天還沒有簽訂施工合同和監(jiān)理合同；有的工程甚至都沒有辦理施工許可證等一些必備證件。有的投資工程為了追求利益，壓縮工期，甚至有的還縮短設計周期，這些問題給工程質(zhì)量帶來極大的隱患，從而造成工程質(zhì)量的降低，有些工程運行后出現(xiàn)很多質(zhì)量問題。很多工程還沒有達到規(guī)定使用年限，就已經(jīng)報廢，不得不重新建設。

2.3 施工單位質(zhì)量管理問題

有的項目施工單位不具有相應的資源，只好掛靠施工。有很多施工企業(yè)的在質(zhì)量管理問題上存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的建筑企業(yè)把工程分包出去，收取一定的費用，這種行為削弱了企業(yè)對項目工程的質(zhì)量管理，非常容易導致質(zhì)量不合格。有的施工單位還因為缺乏相應的經(jīng)驗，私自變更方法來處理一些施工過程中出現(xiàn)的問題，從而導致工程質(zhì)量低劣。

2.4 監(jiān)理機構(gòu)不健全

我國市政工程項目施工的過程中，到現(xiàn)在還沒有形成一套完善的工程監(jiān)理體系。在我們國家的監(jiān)理行業(yè)中，監(jiān)理市場機制不健全，行業(yè)水平較低，惡性競爭非常激烈，有些監(jiān)理單位在利益的驅(qū)使下，對施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理就沒有按照規(guī)定進行，并且很多監(jiān)理單位沒有工程質(zhì)量控制的規(guī)范制度和相應的程序等。并且監(jiān)理單位的工作人員也沒有質(zhì)量安全意識，在監(jiān)理的過程中，沒有很好的協(xié)調(diào)建設單位和施工單位之間的關(guān)系，也不能做到公平、公正，使得項目的管理工作不能有效進行。結(jié)果監(jiān)理根本不能達到一定的效果，也很難使工程質(zhì)量達到合格的水平。

3 加強市政工程項目管理的對策

3.1 精心設計工程項目

由市政工程的特點我們知道，市政工程是一項非常復雜而又系統(tǒng)的工程。市政工程能反應一個城市的發(fā)展和文化特征等。因此，需要對市政工程項目進行精心的設計和規(guī)劃。有了合理的規(guī)劃，才能穩(wěn)定有序的進行工程的建設。在規(guī)劃的時候要注意處理好近期與遠期，道路與配套設施等項目的各種關(guān)系。在設計的過程中，一定要做好大量勘察和調(diào)查工作，廣泛、大量的收集各種相關(guān)資料，從而為工程項目的設計提供一個科學的合理的基礎。同時也要做好工程造價的預算和工期的預測等工作。只有設計工作做得到位，工程的建設才能夠順利按時完成，并且質(zhì)量得到保證。

3.2 加強民主管理

加強民主管理是工程項目管理的一個有效手段，首先需要建立一整套的自我約束機制，實行民主管理是建立自我約束機制的方法。首先要建立健全民主監(jiān)督的體系，比如成立一個項目管理委員會，對于一些重大決策，項目負責人要在會上闡述自己的態(tài)度和看富，廣泛的征求大家的意見。還有在經(jīng)營方面遇到重要的問題處理時要及時向領導請示和匯報，以求得領導同志的監(jiān)督和支持。要培養(yǎng)項目全體員工的責任心，讓其中的每個人在施工過程中都能夠重視質(zhì)量。當涉及到采購、合同等重大問題時，領導在決策前必須經(jīng)過有關(guān)人員的商量、研究，最后才能綜合意見做出合理的決定。

3.3 加強監(jiān)理監(jiān)管

監(jiān)督管理在市政工程質(zhì)量的保證上扮演很重要的角色。然而目前很多監(jiān)管部門的施工監(jiān)理的力度不夠，職權(quán)受到很大限制，不能夠有效發(fā)揮其監(jiān)理作用。監(jiān)理不僅是對施工現(xiàn)場工安全質(zhì)量的監(jiān)督，還應該對整個工程的進度情況和有關(guān)技術(shù)人員和設備的配備情況，工程款項的撥付進度等和工程項目有關(guān)的問題進行監(jiān)理，這應該是監(jiān)理單位的責任。但是在實際工作中，有的監(jiān)理單位就沒有很好的履行自己的責任和義務，有的對施工中的質(zhì)量問題裝作看不見。還有就是由于監(jiān)理單位怕與業(yè)主單位搞不好關(guān)系，工作的時候顧慮很多，以至于不能進到自己的責任。為了保證工程的質(zhì)量，建設單位必須要按規(guī)定來辦事，使監(jiān)理單位能夠充分發(fā)揮自己的作用。監(jiān)理單位應該保持獨立性，應該擺正自己的位置，認清自己的職責，認真工作，維護自己的權(quán)力。要確保和提高工程質(zhì)量，監(jiān)理必須把重點放在工程的工期進展和質(zhì)量問題上，客觀的對待施工過程中存在的問題。要學會用法律的手段來控制工程的進度、質(zhì)量、工程造價和合同管理等問題，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。另外國家市政質(zhì)量監(jiān)督管理部門應建立健全有關(guān)法律，加大執(zhí)法力度，對于違法行為給予嚴厲的懲罰。

4 結(jié)論與建議

隨著我國快速的發(fā)展和經(jīng)濟水平的不斷提高，市政工程作為城市建設的標志也在快速的發(fā)展。市政工程的建設能為城市的發(fā)展提供相應的物質(zhì)基礎，也給人民生活水平和質(zhì)量的提高創(chuàng)造有利的條件，并且還能從整體上反映我們國家城市的發(fā)展狀況。因此施工單位務必要保證市政工程的質(zhì)量。施工單位怎么做才能即使政府滿意同時企業(yè)又能獲得相應的經(jīng)濟利益是施工單位所面臨的一個重要問題。施工單位只有在施工過程中堅持實施必要的質(zhì)量成本控制，采取科學合理的方法，有效降低市政工程建設的成本費用，使工程質(zhì)量能夠達標。只有這樣施工企業(yè)才能很好的在行業(yè)內(nèi)生存和發(fā)展下去。我們國家的市政工程才能健康快速的發(fā)展。

[1]盧孝忠.市政工程施工管理中的問題分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（15）.

[2]任利峰.淺析市政工程項目管理[J].價值工程，2011（22）.

F284

A

1673-0038（2015）33-0229-02

2015-7-17

馮育魁（1982-），男，河南南陽人，大學本科，畢業(yè)于中原工學院，建筑環(huán)境與設備工程專業(yè)，主要從事工程質(zhì)量監(jiān)督及市政工程建設管理工作。

劉雯（1973-），女，河南南陽人，大專，畢業(yè)于南陽師專，音樂教育專業(yè)，主要從事測繪工作。