淺析電力工程造價管理與控制措施

潘艷芬

（身份證號：130102196807140026）

淺析電力工程造價管理與控制措施

潘艷芬

（身份證號：130102196807140026）

本文對電力工程造價管理與控制中存在的問題進行了分析，進而從全過程控制的角度探討了電力工程各個階段造價管理與控制的措施。

電力工程；造價管理控制；限額設計；合同；變更

1 當前電力工程造價管理與控制中存在的問題

1.1 可行性研究缺乏科學嚴密的論證，內容和深度達不到要求

電力工程建設只求建設速度，對可研階段建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，缺乏充分科學的、嚴密的論證，增加了電力工程造價水平。

1.2 設計階段存在的問題

1.2.1 設計深度不夠，設計復制現象嚴重

專業(yè)技術人員和造價專業(yè)人員缺乏，在遇到設計任務重、時間緊的時候則造成了項目設計成果粗糙、設計深度不夠、概預算缺項和漏項的情況，使工程造價得不到有效控制。

1.2.2 勘測與設計協調不夠

勘測與設計脫節(jié)現象的存在也造成了一些項目的投資浪費或投資增加，其中的主要原因是由于工程勘測人員與設計人員配合不緊密造成的。

1.2.3 設計與造價人員配合不緊密

工程設計和投資控制聯系不夠緊密也是工程造價得不到有效控制的一種表現。一提到設計，大家必然想到是設計人員的責任，一提到造價控制，想當然是造價人員的職責。

1.3 施工階段存在的問題

1.3.1 不重視合同的管理

不重視合同簽訂過程中的工程造價管理，對合同價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證及材料價格的簽發(fā)、確認等約定不明確。對于合同執(zhí)行過程中可能出現的風險分析不足，不能事先提出解決的措施，合理規(guī)避風險。

1.3.2 設計變更管理不規(guī)范

（1）關于設計變更的內部控制不健全，沒有針對因過失而造成設計變更的責任追究制度，以及該制度得不到有效執(zhí)行；

（2）設計接口部位的管理與協調措施不力，造成設計缺陷；

（3）沒有及時簽發(fā)與審批設計變更通知單，存在影響建設進度的風險；

（4）設計變更的內容不符合經批準的初步設計方案；

（5）沒有檢查設計交更對工程造價和建設進度的影響，大量存在工程量只增不減從而提高工程造價的風險。

1.4 竣工結算存在的問題

（1）財務部門沒有核實工程數量，工程量所依據的竣工圖、設計變更單、現場簽證、隱蔽驗收記錄等沒有經監(jiān)理工程師的簽證確認，變更的工程量與竣工圖和現場不相符。

（2）存在超付工程款現象，沒有認真按照工程進度支付工程款。按照規(guī)定，建設單位應按不低于工程價款的60%、不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。

（3）存在由于工程進度款支付滯后可能引起索賠和支付利息的情況，包括工程預付款沒有按照《建設工程價款結算暫行辦法》的規(guī)定時間，及時劃轉給施工單位，可能引起的停工或索賠。

（4）材料價差沒有按合同規(guī)定的方式進行調整，原合同清單中有相應項目和單價的，沒有按其相應項目的合同單價作為變更工程的計價依據。

2 加強電力工程造價管理與控制的措施

2.1 電力工程投資決策階段造價管理與控制的措施

電力工程項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定工程總投資的限額，其準確性直接影響到項目的投資決策、基建規(guī)模、建設方案等。

2.2 電力工程設計階段造價控制的措施

2.2.1 技術與經濟相結合，開展限額設計

設計人員應熟悉掌握工程預算、概算定額及費用定額，熟悉材料價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及施工圖預算。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。

2.2.2 保證設計深度，提高設計質量

在設計工作結束后，項目法人要組織各專業(yè)專家對設計階段的工作成果進行審查，即對設計報告、圖紙，設計概算和施工預算等進行嚴格的審查，通過審查，及時發(fā)現工程設計質量和工程造價中存在的問題，以對設計和預算進行修正，對于問題較大的，要視情況追究相關單位的責任或對項目決策進行調整。

2.2.3 全面推行電力工程設計監(jiān)理制

加強電力工程設計監(jiān)理人才的培訓考核和注冊，制定工程設計監(jiān)理工作職責。另一方面應通過行政手段保證電力工程設計監(jiān)理廣度，為電力工程設計監(jiān)理的全面社會化提供條件。

2.3 電力工程施工階段造價控制的措施

2.3.1 嚴格控制工程變更

發(fā)生工程變更時，業(yè)主和相關單位都要嚴格按照相關要求和程序操作，任何變更都要有設計單位的通知單，并由監(jiān)理工程師確認并簽發(fā)才能生效，杜絕變更的隨意性和主觀性。

2.3.2 抓好合同管理，減少工程索賠

作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出。

2.3.3 加強設備和材料的采購管理

在電力建設工程造價中，設備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。

2.4 竣工階段的造價控制

2.4.1 嚴格審核工程量和審查定額套用

根據施工合同要求，認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續(xù)，核實工程量。

2.4.2審核材料價差

由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，施工企業(yè)通常都會在編制決算時虛報材料價格和材料用量。因此應加強對材料價差和用量的審核，根據國家規(guī)定的建筑、安裝工程材料定額消耗標準、市場實際情況以及招標文件的約定，結算材料價差。

2.4.3 嚴格審核各種數據、票據和變更簽證

有的電力工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工結算中卻列入許多機械費用等。這些情況如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。

3 結語

綜上，要想做好造價控制，就要在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的控制方法和措施，將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內，以求合理地使用人力、物力、財力。

TM73

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1673-0038（2015）33-0167-02

2015-7-25