淺談建筑工程概預(yù)算中存在的問題及對策

邵惠杰

（身份證號：130122197506250010）

淺談建筑工程概預(yù)算中存在的問題及對策

邵惠杰

（身份證號：130122197506250010）

本文分析目前建筑工程預(yù)算中存在的問題，提出加強建筑工程預(yù)算的對策：要適時調(diào)整工程預(yù)算定額，實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理；建立一個精干、高效、科學(xué)的工程預(yù)算管理體系。

建筑工程；預(yù)算；問題；對策

1 目前建筑工程預(yù)算中存在的問題

1.1 工程預(yù)算定額尚不健全

預(yù)算編制過程中，常遇到借用定額的現(xiàn)象。如機電設(shè)備安裝工程需借用部頒標(biāo)準(zhǔn)，房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響。因此，應(yīng)結(jié)合實際情況，制訂出一套趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實際施工水平的不同，按各地經(jīng)濟發(fā)展水平和特點，對定額進(jìn)行調(diào)整，即在基礎(chǔ)定額之上，增加相應(yīng)的難易系數(shù)，以最大限度地提高基本建設(shè)的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)；另外，需對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的實施所涉及到的定額及時地總結(jié)、匯總、補充，防止部分工程造價失控，以利于工程投資的控制和管理。

1.2 人工工資與其他行業(yè)相比偏低

目前，跟其他行業(yè)相比，建筑業(yè)的人員工資偏低。隨著國家工資制度的改革和市場價格體系的影響，建筑行業(yè)的人工費用也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整；否則，過低的工資水平會嚴(yán)重影響職工的積極性和施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，不利于市場競爭機制的引入，難以保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

1.3 間接費中以直接工程費為基數(shù)的計算方法易引起工程造價的失控

工程概預(yù)算編制辦法中僅對有限的幾種材料基價作了規(guī)定，其價差不用于計算間接費。而實際工程概預(yù)算中將涉及到數(shù)十種甚至上百種材料，這些材料的預(yù)算價格除規(guī)定的材料外均直接進(jìn)入工程直接費中。因此，材料費的增減成為計取間接費用的敏感因素，材料費用愈多間接費愈多。由于材料價格受市場經(jīng)濟及國家政策性的調(diào)價影響，不同地區(qū)的材料價格差異較大，加之部門利益和人為因素的影響，必然造成材料預(yù)算價格過高或過低，因而影響間接費的準(zhǔn)確性，造成工程造價的失控。因此，建議有關(guān)部門應(yīng)廣泛搜集材料價格信息，針對不同地區(qū)，至少每半年通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布一次材料價格上限或建筑工程調(diào)價系數(shù)。

1.4 間接費及其他費用應(yīng)根據(jù)工程情況自行報價

費率的檔次應(yīng)根據(jù)工程類別、施工企業(yè)資質(zhì)等級、所有制性質(zhì)、地區(qū)特點等作適當(dāng)?shù)膭澐?，這樣才有利于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，有利于政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于向國際慣例靠攏，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造公平競爭的良好市場環(huán)境。

1.5 人為因素對臨時工程的編制影響很大

編制辦法中，臨時房屋建筑工程的投資是用公式來計算的。它對每一個工程來說不一定都適用，而且隨著施工新技術(shù)、新機械的應(yīng)用，管理水平的不斷提高，勞動生產(chǎn)率也會逐步提高，施工期人數(shù)會減少，這些可變的因索會使臨時房屋建筑工程投資與建安投資的關(guān)系不斷發(fā)生變化。二者之間的關(guān)系僅憑一個簡單的公式難以涵蓋，容易造成工程投資的失控。建議在概預(yù)算編制中，應(yīng)按實際情況準(zhǔn)確計算施工期的人數(shù)，計算臨時房屋建筑面積及室外工程量，再按相應(yīng)的定額計算出相應(yīng)的工程造價，以避免公式法帶來的誤差。

2 加強建筑工程預(yù)算的對策

2.1 適時調(diào)整工程預(yù)算定額，實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理

近幾年來，由于市場調(diào)節(jié)的力度越來越大，建筑材料和設(shè)備價格大幅度調(diào)整，人工和機械費也有較大提高，建筑行業(yè)施工企業(yè)的經(jīng)濟效益與其他行業(yè)相比，差距越來越大。這就需要行政部門研究和掌握市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，并制訂相應(yīng)的政策和配套措施，把由市場經(jīng)濟所引起的動態(tài)因素科學(xué)、合理地反映到工程造價中去，使工程概預(yù)算的編制依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)及工程造價計算程序隨市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而不斷調(diào)整和改進(jìn)，逐步對工程造價實現(xiàn)動態(tài)管理，以促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2.2 建立一個精干、高效、科學(xué)的工程預(yù)算管理體系

工程預(yù)算的編制和管理涉及到行政機關(guān)、設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)以及銀行等諸多部門，搞好工程預(yù)算編制和管理工作，需要建立一個由各相關(guān)部門密切配合的精干、高效、科學(xué)的體系。

2.3 充分利用計算機來進(jìn)行概預(yù)算編制

現(xiàn)在研究出的很多計算機軟件在概預(yù)算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。

2.4 提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。

總之，工程概預(yù)算編制的質(zhì)量水平直接影響到最終的工程造價水平，隨著我國經(jīng)濟技術(shù)水平的快速發(fā)展，建筑工程造價已經(jīng)進(jìn)入了一個改革和完善的新時期，這就要求概預(yù)算編制工作不斷提高和完善。要做到結(jié)合工程各方面需求，掌握影響工程造價的各個因素，編制出一套合理、準(zhǔn)確的概預(yù)算方案，保證工程整體施工的正常運行。

F284

A

1673-0038（2015）33-0207-01

2015-7-28