房屋建筑工程施工階段的工程造價(jià)控制

鄧曉湘

（中鐵二十五局集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 貴州貴陽 550000）

房屋建筑工程施工階段的工程造價(jià)控制

鄧曉湘

（中鐵二十五局集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 貴州貴陽 550000）

近些年來，房屋建筑工程造價(jià)管理與控制越來越受到重視，工程造價(jià)管理是對(duì)建筑投入資源和條件的成本管理，進(jìn)而對(duì)施工全程進(jìn)行造價(jià)管理的過程。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理與控制，防范和減少因造價(jià)過高或是造價(jià)過低而產(chǎn)生工程資金的不足等經(jīng)濟(jì)事故隱患，從而使建筑工程項(xiàng)目得以順利進(jìn)行，所以說建筑工程造價(jià)管理是建筑工程項(xiàng)目施工管理過程中不可忽視的一個(gè)重要內(nèi)容。

房屋建筑；施工階段；造價(jià)管理

引言

建筑市場競爭激烈，在這種情況下，各項(xiàng)目的利潤收窄進(jìn)入“微利時(shí)代”。工程造價(jià)管理已成為了當(dāng)前建筑市場所關(guān)注的重點(diǎn)。建筑工程成本管理又是一項(xiàng)復(fù)雜工程，需建筑工程建設(shè)相關(guān)部門相互配合，采取行之有效的措施，將建設(shè)成本控制在預(yù)算范圍，并隨時(shí)調(diào)整糾正工程中的錯(cuò)誤偏差，才能取得良好的成本管理效果。

1 成本造價(jià)管理的原則

1.1 目標(biāo)管理原則

目標(biāo)管理原則的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：①實(shí)施主動(dòng)控制，清晰責(zé)任、項(xiàng)目設(shè)置和分解作周密的統(tǒng)籌組織。②技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、檢查控制、管理周期采取行之有效的手段。

1.2 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各個(gè)部門、全體員工對(duì)成本控制本著開源節(jié)流的原則，控制成本；各部門和成員都需要統(tǒng)一起來，定期或不定期檢查每個(gè)部門及員工的績效評(píng)價(jià)，再加上獎(jiǎng)懲制度，以提高員工的工作熱情。

1.3 系統(tǒng)性原則

建筑工程的生產(chǎn)規(guī)模大、造價(jià)高、周期較長、工序繁多，在施工時(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成，不能留有空隙，必須隨時(shí)保持其連貫性、系統(tǒng)性。

1.4 動(dòng)態(tài)控制原則

建筑施工也是千變?nèi)f化的，很多因素都會(huì)在不同程度上影響工程造價(jià)和施工項(xiàng)目的成本，比如工程持續(xù)時(shí)間長、項(xiàng)目現(xiàn)場條件、設(shè)計(jì)變更多等等。所以，工程造價(jià)與施工項(xiàng)目成本始終處在一個(gè)不斷波動(dòng)變化的狀態(tài)，直到最終竣工結(jié)算之后才能確定最終的實(shí)際造價(jià)。所以要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

1.5 成本最低化原則

降低施工成本，是成本控制的根本目的。在施工中要降低材料損耗、減少浪費(fèi)、優(yōu)化施工方案、用最科學(xué)最合理的方法和技術(shù)，提高效率，據(jù)此來降低成本。

2 房屋建筑工程施工階段的工程造價(jià)控制

2.1 合同階段的造價(jià)控制

在建筑施工總承包合同中，要明確合同標(biāo)的內(nèi)容、施工范圍以及合同文件的組成順序，做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避免含糊其辭和條款前后矛盾，這樣才能保證合同的順利履行，有效地預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，減少、避免施工索賠，從而減少工程費(fèi)用。在合同實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的變更確認(rèn)批準(zhǔn)程序，建立健全的合同管理制度、跟蹤履約情況、加強(qiáng)監(jiān)督、提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，從而更有效地控制工程造價(jià)。施工承發(fā)包合同對(duì)于包含與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的責(zé)任條款的約定應(yīng)做到清晰、明了，操作性強(qiáng)、制約性強(qiáng)。如：合同價(jià)款、計(jì)價(jià)體系、工程款支付條款、工程量及材料價(jià)格調(diào)整的確定等等。施工承發(fā)包合同中的部分責(zé)任條款，如質(zhì)量條款、工期條款、保修條款等，均會(huì)因施工過程中的實(shí)際情況而轉(zhuǎn)化成價(jià)款責(zé)任，對(duì)工程造價(jià)也會(huì)產(chǎn)生影響，同樣需要明確。簽訂合同時(shí)不可能預(yù)料所有可能發(fā)生的事項(xiàng)并進(jìn)行具體的費(fèi)用約定，但必須在合同中約定上述事項(xiàng)的處理、解決的方法和權(quán)限，力求做到界面清晰，有據(jù)可查，將不可預(yù)知的內(nèi)容減少到最小的程度。

2.2 施工階段的造價(jià)控制

2.2.1 注重編制工程資金使用計(jì)劃

施工過程中應(yīng)定期對(duì)實(shí)際投資額與控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，找出兩者的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，從而采取有效措施加以控制，以確保控制目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。編制工程資金使用計(jì)劃是合理確定建設(shè)項(xiàng)目控制目標(biāo)的有效措施。為使造價(jià)控制目標(biāo)更趨完善，工程資金使用計(jì)劃應(yīng)考慮從子項(xiàng)目劃分和時(shí)間進(jìn)度兩個(gè)角度來編制并綜合運(yùn)用。按子項(xiàng)目劃分編制資金使用計(jì)劃是根據(jù)工程內(nèi)容來確定投資控制目標(biāo)，在施工階段可把項(xiàng)目的工程預(yù)算或承包合同價(jià)作為總控制目標(biāo)并分解為單項(xiàng)工程、單位工程和分部分項(xiàng)工程造價(jià)。按時(shí)間進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃，以施工進(jìn)度為時(shí)間控制節(jié)點(diǎn)，將分部分項(xiàng)工程的支出預(yù)算按施工進(jìn)度分?jǐn)傊粮鲉挝粫r(shí)段，單位時(shí)段內(nèi)的投資額疊加即形成了施工階段內(nèi)按時(shí)間進(jìn)度編制的資金使用計(jì)劃。按時(shí)間進(jìn)度分解投資目標(biāo)、確定分目標(biāo)值，能使建設(shè)單位籌措項(xiàng)目建設(shè)資金更有計(jì)劃性，減少資金的無效占用與利息支付。

2.2.2 加強(qiáng)控制材料費(fèi)用

建筑工程企業(yè)應(yīng)在采購材料之前對(duì)預(yù)購材料進(jìn)行合理的規(guī)劃。因?yàn)閺某杀痉治龅慕嵌葋砜?，在整個(gè)建筑工程運(yùn)行的過程中，工程材料的成本往往都占據(jù)總成本的60%以上，而建筑工程施工又是一項(xiàng)耗費(fèi)大量建材的工程，因此加強(qiáng)施工材料的成本管理對(duì)提升建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本控制而言，意義不言而喻。而做好施工材料的成本控制的最主要的途徑就在于對(duì)材料采購的控制。工程項(xiàng)目中標(biāo)后，企業(yè)和項(xiàng)目部的人員要嚴(yán)格根據(jù)工程的需求進(jìn)行施工圖預(yù)算，并且項(xiàng)目工程部的技術(shù)人員還要進(jìn)行反復(fù)的核算，使得施工材料在采購上不出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。同時(shí)上報(bào)審批，通過審批后方能按照采購方案分批、分階段進(jìn)行建材的投入。

2.2.3 嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更

項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按概算、預(yù)算控制，嚴(yán)格按圖施工，原則上不得發(fā)生變更。嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，在充分考慮使用和功能需求以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，盡可能考慮周全，將變更控制在設(shè)計(jì)初期。對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)先進(jìn)行造價(jià)影響分析后進(jìn)行變更決策。對(duì)工程實(shí)施過程中確需的設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，要嚴(yán)格加強(qiáng)論證和審查。工程設(shè)計(jì)變更無論由哪一方提出，都要履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，由監(jiān)理部門會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位三方協(xié)商，經(jīng)協(xié)商確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出設(shè)計(jì)變更通知，并由專業(yè)監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后方可以實(shí)施，實(shí)施完成后要及時(shí)總結(jié)報(bào)告監(jiān)理和業(yè)主方。

2.2.4 嚴(yán)格限額領(lǐng)料管理

嚴(yán)格進(jìn)行材料供應(yīng)管理制度，簽定材料總量和消耗量使用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)造成材料超耗和丟失、損壞、浪費(fèi)的，按約定在結(jié)算時(shí)給予扣除，并承擔(dān)因此造成的工期延誤等發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)損失。

2.2.5 索賠的控制

索賠會(huì)導(dǎo)致工程的造價(jià)發(fā)生變化，預(yù)防索賠的發(fā)生是有效控制造價(jià)的重要一環(huán)。在項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場的工程管理，增強(qiáng)合同執(zhí)行意識(shí)并以合同為準(zhǔn)則規(guī)范雙方的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格審查索賠的原因和條件，確定合理的索賠金額。另外要防止對(duì)方提出索賠，應(yīng)積極采取反索賠的策略。平時(shí)工作中，除了要完成合同約定中的工作義務(wù)以外，也要在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，以合同為依據(jù)，做好索賠和反索賠的兩手準(zhǔn)備。若對(duì)方提出了索賠要求，要對(duì)對(duì)方的索賠進(jìn)行仔細(xì)的研究和分析，找出和合同規(guī)定不相符的理由和證據(jù)，如：查看提出索賠報(bào)告是否符合規(guī)定、是否有其他的干擾事件導(dǎo)致索賠的發(fā)生，若有應(yīng)按各自的責(zé)任大小分擔(dān)損失、索賠額度是否合理等等，也可以直接找出對(duì)方的失誤，向?qū)Ψ教岢鏊髻r以平衡對(duì)方的索賠要求，減輕自己的損失。

2.3 工程竣工結(jié)算階段的控制

（1）細(xì)致計(jì)算工程量的準(zhǔn)確性，編制人員要依據(jù)招標(biāo)文件、合同條款、竣工圖、工程變更及現(xiàn)場簽證等資料，按照定額或清單的計(jì)價(jià)規(guī)則認(rèn)真計(jì)算工程量。在整理簽證和設(shè)計(jì)變更時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注簽證手續(xù)是否完善、是否有規(guī)定的人員簽字，工作變更的內(nèi)容、數(shù)量是否準(zhǔn)確；審查材料費(fèi)時(shí)，要核實(shí)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際的材料用量，是否準(zhǔn)確的計(jì)算了主材消耗量，材料價(jià)格是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)相符，涉及價(jià)格調(diào)整的是否有調(diào)整依據(jù)和手續(xù)資料；還要查看索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法律法規(guī)、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，索賠的程序是否符合合同約定，相關(guān)證據(jù)資料是否完整、準(zhǔn)確、充分，相關(guān)計(jì)算過程和取費(fèi)是否正確。

（2）仔細(xì)復(fù)核定額套用的準(zhǔn)確性，套用價(jià)格時(shí)是否按照定額說明進(jìn)行實(shí)際套價(jià)，對(duì)于定額中缺失的子目是否應(yīng)參照類似的項(xiàng)目和工作經(jīng)驗(yàn)合理的確定含量和價(jià)格，防止錯(cuò)套、漏套定額。同時(shí)也要查看分項(xiàng)工程的單價(jià)與定額單價(jià)是否一致，人、機(jī)、材的換算單價(jià)是否符合定額中的換算規(guī)則和規(guī)定以及換算的正確性。

3 結(jié)束語

總之，上述幾方面均是房屋建筑項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制的要點(diǎn)、難點(diǎn)，環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，忽略其中某一方面都可能引起后續(xù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在造價(jià)控制過程中，需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及相關(guān)人員系統(tǒng)地規(guī)劃、全面地實(shí)施、嚴(yán)格地把關(guān)，確保實(shí)際投資額控制在既定目標(biāo)之內(nèi)。

[1]肖翔，周冰，劉鵬.基于低碳的房屋建筑實(shí)施階段工程造價(jià)控制的研究[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2013（3）：62～64.

[2]李映春.淺談建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理控制措施[J].科技信息，2013（1）：365.

[3]王巧琳.論如何實(shí)現(xiàn)房屋建筑中的造價(jià)控制管理[J].科學(xué)咨詢，2011 （8）：56.

TU723.3

A

1673-0038（2015）24-0211-02

2015-5-25

鄧曉湘（1974-），男，湖南邵陽人，工程師，本科，主要從事房屋建筑施工及工程造價(jià)工作。