淺析上杭縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

張洪亮，黃欣樂(lè)

（1.福建省上杭縣廬豐鄉(xiāng)農(nóng)技站，福建上杭364200；2.福建農(nóng)林大學(xué)，福建福州 350003）

淺析上杭縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

張洪亮1，黃欣樂(lè)2

（1.福建省上杭縣廬豐鄉(xiāng)農(nóng)技站，福建上杭364200；2.福建農(nóng)林大學(xué)，福建福州 350003）

簡(jiǎn)述了上杭縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在的主要問(wèn)題。并提出突出農(nóng)業(yè)特色，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)等對(duì)策建議，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策建議

上杭縣位于福建省的西南部，土地總面積2 854 km2，是產(chǎn)糧大縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)縣、全國(guó)生豬生產(chǎn)調(diào)出大縣、國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。2012年被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并被農(nóng)業(yè)部定為蔬菜機(jī)械化示范縣。近年來(lái)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，上杭縣突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

上杭縣充分發(fā)揮優(yōu)越的生態(tài)條件（森林覆蓋率達(dá)77.6%），經(jīng)過(guò)近幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已形成了糧食、畜禽（含槐豬、黑兔）、蔬菜、茶葉、水果等5大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2012年全縣有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，有2家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)在上杭縣建立核心基地，年銷(xiāo)售額達(dá)到20億元。

1.1.1 糧食生產(chǎn) 上杭縣在2003年、2004年和2007年被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，2011年、2012年被福建省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，上杭縣糧食生產(chǎn)總體呈面積穩(wěn)定、單產(chǎn)逐年提高趨勢(shì)，每年提供國(guó)家商品糧5萬(wàn)t以上。常年糧食播種面積3萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)19.2萬(wàn)t。

1.1.2 蔬菜生產(chǎn) 全國(guó)580個(gè)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣之一、并被農(nóng)業(yè)部定為蔬菜機(jī)械化示范縣，常年種植蔬菜3.33萬(wàn)hm2左右，總產(chǎn)9萬(wàn)t以上。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為上杭縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、農(nóng)民增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

1.1.3 畜禽養(yǎng)殖 全國(guó)生豬生產(chǎn)調(diào)出大縣，“上杭槐豬”獲國(guó)家工商總局地理標(biāo)志證明商標(biāo)，鑫源烏兔養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部列為“全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”。生豬出欄83.5萬(wàn)頭（其中槐豬4.5萬(wàn)頭），家禽出欄659萬(wàn)羽，兔出籠128萬(wàn)只，羊出欄1.74萬(wàn)頭，肉蛋奶等總產(chǎn)量8萬(wàn)t。特別是生豬飼養(yǎng)量及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；丫痈＝ㄊ∏傲?，其中存欄50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)有2 207家，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖場(chǎng)165家。

1.1.4 茶葉生產(chǎn) 高山茶是上杭縣種植業(yè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品之一，全縣建成高山茶生產(chǎn)基地0.15萬(wàn)hm2，以步云、太拔、白砂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔500 m以上山區(qū)種植為主，其中太拔鄉(xiāng)成為“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)”示范鄉(xiāng)，步云鄉(xiāng)蛟潭村成為“一村一品”示范村。目前建成茶葉加工廠(chǎng)130多家，注冊(cè)茶葉專(zhuān)業(yè)公司10家，取得茶葉產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)8個(gè)，通過(guò)QS認(rèn)證2家。全年茶葉總產(chǎn)達(dá)1 100多 t，茶產(chǎn)業(yè)正向品牌化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速

1.2.1 企業(yè)迅猛發(fā)展 目前全縣進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)有103家，規(guī)模企業(yè)36家，加工總產(chǎn)值達(dá)14.63億元（三大類(lèi)），從業(yè)人員2 685人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)10 980戶(hù)，增加農(nóng)民收入1.05億元。目前占地120 hm2龍巖市最大的農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模；福建省最早投入上億元進(jìn)行糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的上杭縣中心糧庫(kù)綜合物流園項(xiàng)目的主體工程基本完成，部分已投入使用；使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也正在建設(shè)中。

1.2.2 農(nóng)產(chǎn)品名牌多 全縣農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)210件，QS認(rèn)證19個(gè)，有173家種植、養(yǎng)殖企業(yè)、184個(gè)產(chǎn)品取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，2個(gè)產(chǎn)品取得綠色食品認(rèn)證，1個(gè)產(chǎn)品取得有機(jī)食品認(rèn)證，2個(gè)產(chǎn)品取得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定，“上杭槐豬”、“上杭烏梅”獲國(guó)家工商總局商標(biāo)局證明商標(biāo)認(rèn)證。

1.3 基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)健全

上杭縣有縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)66個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員396人，其中農(nóng)業(yè)225人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)165人），畜牧水產(chǎn)120人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)67人）、農(nóng)機(jī)51人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)30人），有村級(jí)農(nóng)技員332名，村級(jí)動(dòng)物防疫員355名，以1 000名科技示范戶(hù)為橋梁的農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣網(wǎng)絡(luò)，為上杭縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的技術(shù)、人才支撐。

1.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高

至2012年上杭縣擁有農(nóng)用拖拉機(jī)4 765臺(tái)、旋耕機(jī)3 164臺(tái)、微耕機(jī)3 167臺(tái)、起壟機(jī)862臺(tái)、插秧機(jī)180臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)40臺(tái)、農(nóng)用水泵2 432臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力15.03萬(wàn)kw。水稻機(jī)械化水平38.9%，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)32%，農(nóng)田綜合機(jī)械化水平位居龍巖市前列。

1.5 農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織能力強(qiáng)

大力發(fā)展合作社、協(xié)會(huì)、公司+基地+農(nóng)戶(hù)的集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)面積1.15萬(wàn)hm2，流轉(zhuǎn)率達(dá)40.6%。上杭縣重視農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，全縣擁有各種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織161個(gè)，參加合作社農(nóng)戶(hù)達(dá)10 145戶(hù)，擁有生產(chǎn)基地0.81萬(wàn)hm2，帶動(dòng)周邊合作農(nóng)戶(hù)21 651戶(hù)，合作社注冊(cè)資金2.09億元，全年可幫助農(nóng)民增加收入達(dá)1億元以上。合作社覆蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)等領(lǐng)域，至2012年全縣有省級(jí)示范社6家，農(nóng)業(yè)部、全國(guó)供銷(xiāo)合作社總社示范社3家。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 財(cái)政扶持力度不夠

各級(jí)財(cái)政扶持力度不夠，財(cái)政資金扶持少，只能支持一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小項(xiàng)目。

2.2 中央資金扶持產(chǎn)業(yè)單一

只限于蔬菜、茶葉兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，而上杭縣水稻、生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有列入扶持產(chǎn)業(yè)。

2.3 金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子不廣

農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)中資金不足，向金融部門(mén)申請(qǐng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)貸款，因擔(dān)保問(wèn)題而無(wú)法得到金融部門(mén)支持。

2.4 土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)面積少

老百姓大多數(shù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致土地?zé)o法長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，制約農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

3 對(duì)策建議

3.1 注重品牌化建設(shè)，培育一批農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)

著力品牌、樣板、龍頭“打造”，利用品牌帶動(dòng)、示范帶動(dòng)的作用，重點(diǎn)扶持“上杭烏梅”、“杭晚蜜柚”、“上杭高山茶”等具有上杭自己品牌的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)展覽會(huì)、采摘節(jié)等形式進(jìn)一步擴(kuò)大其影響面，抓好品牌宣傳推介和經(jīng)營(yíng)品牌工作，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提升上杭縣烏梅、杭晚蜜柚、高山茶產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度，做強(qiáng)做大一批具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)民增收。

3.2 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目水平

一是示范推廣“福戈”、“愛(ài)苗”等6個(gè)新農(nóng)藥示范，建立百畝防治示范片。二是引進(jìn)適合上杭縣大棚栽培、高山栽培蔬菜新品種45個(gè)，篩選出適合上杭縣大棚和露地種植的蔬菜新品種10個(gè)，輻射示范推廣種植面積0.08萬(wàn)hm2。三是推廣柑桔“四個(gè)一”無(wú)公害栽培，果園滴灌，微噴灌等節(jié)水栽培，茶園病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，茶葉采制技術(shù)。四是推廣免耕栽培0.2萬(wàn)hm2、實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)3.54萬(wàn)hm2中，推廣冬種紫云英0.17萬(wàn)hm2。五是以“百名干部掛百場(chǎng)”活動(dòng)為載體，發(fā)揮現(xiàn)有的153家生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和14家標(biāo)準(zhǔn)化池塘的示范作用，以生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造作為提升產(chǎn)業(yè)的重要手段，通過(guò)簽訂責(zé)任狀、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，推進(jìn)全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（池塘）改造工作。

3.3 健全體制機(jī)制，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌模式

一是在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，著力培育以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)途徑，探索建立集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的活力強(qiáng)、規(guī)范化、可操作、有實(shí)效的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新體系。二是通過(guò)政府引導(dǎo)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)共享品牌（如上杭槐豬、上杭烏梅、上杭烏兔等），政府負(fù)責(zé)宣傳與引導(dǎo)，幫助樹(shù)立品牌；合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立生產(chǎn)使用者行業(yè)自律規(guī)范、建立使用品牌的準(zhǔn)入和退出機(jī)制；對(duì)于合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)取得“三品”認(rèn)證、獲得知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是加快農(nóng)業(yè)金融改革，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，亟需金融扶持，應(yīng)將重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難的問(wèn)題，圍繞“扶持三農(nóng)、服務(wù)縣鄉(xiāng)、先易后難、突出特色”的原則，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革，力爭(zhēng)在打造金融體系、豐富金融產(chǎn)品、便捷金融服務(wù)和營(yíng)造金融環(huán)境等方面取得新突破。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

一是大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高上杭縣標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，落實(shí)耕地保護(hù)措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)。針對(duì)上杭縣中低產(chǎn)田多的特點(diǎn)，建造剖腹溝排漬、排水，對(duì)現(xiàn)有渠堤進(jìn)行防滲、防漏，推廣測(cè)土優(yōu)化配方施肥技術(shù)，推廣水稻、蔬菜專(zhuān)用肥的施用，減少農(nóng)藥化肥施用量。重點(diǎn)采用暗管鋪設(shè)、灌排配套、土地整平、深耕深松等耕地改良措施，組織開(kāi)展復(fù)墾地熟化、土地改良試驗(yàn)示范，為大面積土地改良和土壤培肥積累經(jīng)驗(yàn)，提供樣板。二是節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，實(shí)行工程措施和農(nóng)藝工程措施相結(jié)合，建立和完善田間蓄水、保水抗旱、節(jié)灌補(bǔ)水和土壤培肥等綜合節(jié)水技術(shù)體系，強(qiáng)化農(nóng)田墑情監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)工作，因地制宜地示范推廣田間工程節(jié)水、膜下滴灌、經(jīng)濟(jì)作物水肥一體化、保護(hù)性耕作、秸稈覆蓋等農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，配套秸稈還田、增施有機(jī)肥、深耕深松等地力措施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。

3.5 加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)

一是通過(guò)實(shí)施“科技入戶(hù)工程”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“陽(yáng)光工程”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民。進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的投入機(jī)制，加大投入力度，營(yíng)造鼓勵(lì)支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的政策環(huán)境。二是實(shí)施“培根”計(jì)劃。針對(duì)農(nóng)村勞力結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，探索制定大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，探索吸引更多的高素質(zhì)年輕大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村的政策措施，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力要素水平的提升探索道路。對(duì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)耕地（山地）13.33 hm2以上，發(fā)展糧食、蔬菜、果茶等種、養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)營(yíng)期3 a以上的給予貼息獎(jiǎng)勵(lì)。

Development Present Situation and Countermeasure of Modern Agriculture in Shanghang Country

ZHANG Hong-liang1，HUANG Xin-yue2
（1.Agriculture Technology Station of Shanghang, Shanghang, Fujian 364200;2.Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou,Fujian 350003）

In this paper, we briefly discussed the current situation of the development of modern agriculture, the main problems of Shanghang. Finally the article put forward to highlight the characteristics of agriculture, promote the standardization production, improve the systems and mechanisms, some countermeasures such as strengthening basic construction, accelerating modern agriculture sustainable development.

modern agriculture; status quo; countermeasures and suggestions

S-01

A

1008 - 9799（2015）01 - 0092 - 03

2014 - 09 - 11

張洪亮（1957－），男，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣